近几年来，我市工业化进程加快，但第三产业比重却在下降，这不利于我市经济的健康发展。吴玉忠委员认为莆田拥有妈祖、区位、港口等优势，第三产业完全可以大有作为，现在该到了重视加快第三产业发展的时候。

突出重点 引导创新 加快发展第三产业

——吴玉忠委员代表民盟莆田市委会的发言

经济发展是有一定规律的。一旦比例失调，“木桶效应”就接踵而至。人均GDP3000美元：从理论上看，三产比重超过45%；2008年我省三产达39.5%，兄弟地市中宁德达39.8%，而我市第三产业比重则更低。
近几年来，我市工业化进程加快。已连续三年第二产业比重超过50%，已经到了该重视加快第三产业发展的时候。而且，我市具有妈祖、区位、港口优势，第三产业可以更有作为。义乌、临沂、嘉兴等地三产的发展是值得借鉴的。

此外，世界经济发展不稳定，国内出口导向战略调整，扩大内需；市内财政投入有限、结构急需优化。所有这些，都需要把我市第三产业发展提高到更加重要位置，才能更好地实现“以港兴市”战略。为此建议：

●整合资源，组建机构

市政府要成立第三产业办公室，由市领导牵头，组织发改、经贸、工商、城管、规划、国地税、公安、监察等部门，统一规划、统一协调、全力推进。也可从党派党务中抽调人员。经过几年发展后，再归口管理。已有做法说明力度不够，应该给予打破。设立管理体制，先在“放活、灵活”上下功夫；谋划运作机制，先在“现代、高效”上下功夫；提供优质服务，先在“优惠、周到”上下功夫。这个机构十分重要，是管理协调运输（公路、港口、铁路）、城市功能布点和三产有关基础设施配套建设等重要职能。

●做好规划，突出重点

第三产业发展规划在我市经济发展中具有前瞻性、战略性和方向性。我市经济发展水平、区域规模、居民消费预期与第三产业发展是密切相关的。因此，新时期必须有一个全面的、长远的指导性规划。规划要注意：坚持发展新型工业化和现代服务业并举；坚持“政府引导、规划先行、政策扶持、市场运作、重在项目、突出特色、狠抓落实、力求实效”原则。

规划要突出特色、重点和新增长点。要加强行业管理，切实做好新型业态引导；当前第三产业新型业态层出不穷：虚拟经济、网络经济、电子商务、休闲经济、会展经济、外包设计等花样繁多。要确立我市第三产业发展的重点行业加以引导。

规划更要突出城市功能布点。至今，我市看不到五六层的、前有广场、后有货场的综合商厦。其他功能布点更不待言，因此要认真规划“功能配套、分类明确”的商业区、服务区、住宅区。商业区中要有专业街、名牌店、特色店。要坚决摈弃“套房做酒店，车库当商店，啦叭拉门面，街道成拉链”陋习。

●引导新业态，生成新项目，培植新企业

第三产业发展关键在于创新。支柱产业更迭更快，六七十年代，三产的四大支柱是商业、运输仓储、金融和旅游；到八九十年代，运输就被房地产所取代；本世纪初，已经是金融、房地产、信息和商贸。近些年，物流业异军突起。旅游业在资源匮乏地区倡导休闲经济，法国的尼斯便是一例。未来的科技服务、电子商务、信息传输、租赁等新业态必将竞长争高。要组建形成有地方特色集团或公司，并向外拓展扩张。摈弃“小富则安，千门一面，低级竞争”的小商品市场运行模式。引导如同莆田电子城那样管理机制，使行业集中提升；挖掘如同莆田广东星艺装饰公司那样新型业态，使行业规范发展。

同时，项目是加快发展第三产业的重要支撑和主要抓手。加强项目策划开发，建立和完善新项目不断生成、滚动发展的长效机制，完善项目运行机制，以规划为导向，优化项目布局，推动第三产业结构持续提升。

培植新业态企业，如第三方物流企业，政府可先参股创办，再招商入股，运行后逐步退股，让市场运作。培植服务外包、中介咨询、创意产业、会展业等企业，创新工作思路，发展新兴服务业。实践中不断进取、创新，是管理的关键。

●重视物流，培育企业

实施“以港兴市”战略，不仅从港口、铁路运行中收费，更关键是在其营运收益。据了解，港口营运收益是其装载、过港收费的四到五倍，铁路营运收益更高。目前，南昌向塘物流园区已经在如火如荼建设，福州也是。我市十几码头两条铁路即将建成，应尽快筹划建设物流园区和企业。否则经济势必将又一次失之交臂。

现代物流业，被称为“第三利润源泉”，通过运用先进的组织方式和管理技术实施供应链管理，成为城市和国家发展新的经济增长点和衡量一个地区综合实力的重要标志。在全球化、信息化、经济一体化三要素的推动下，商品和生产要素在全球范围内以空前的速度和广度自由流动，现代物流产业逐渐发展成为一个跨部门、跨行业、跨区域的新兴服务系统。目前主要是：一、成立机构，配备人员，组织实施，推动物流业快速发展；二、细化规划，突出重点，有效扶持；三、建设物流园区，在港湾编组站规划一定规模物流园区，解决货物集散和配送。四、引导企业抓好核心业务，摈弃繁重的运输等后续业务，积极引导、大力发展第三方物流企业；五、培养和引进专业物流人才。

培育第三方物流企业是重中之重，也是当务之急。建议扶持十家：一是从我市现有200多家小规模、未独立的物流企业中筛选出六家（经营机制好，企业规模大的各三家）。政府给予引导、独立、培育，税费返还扶持；二是从外地引进先进的四家物流企业，政府参股20-30%进行扶持。待到企业正常运行时，政府股份出让或退出。天喔食品在上海的天盛物流就是一好企业。

此外，要加强三产统计工作，摸清家底，以便科学决策；规范引导中介组织发展，挖掘休闲旅游，引导发展房地产市场。