市政协五届四次会议大会发言选登

编者按：海西潮涌千帆竞，港城崛起宏图展。今年市政协五届四次会议举行大会发言，9位上台发言委员及25位书面发言委员及单位的发言内容十分丰富，涉及莆田经济社会发展中的重点、难点和热点，所提意见建议中肯，可操作性强。本期选登王玉芳委员代表九三学社莆田市委会的发言《增强科技自主创新能力，提升中小企业竞争力》。
王玉芳说，近年来，我市紧紧抓住中央支持海西发展的重大机遇，按照省委、省政府关于建设海峡西岸经济区的战略部署，围绕“经济翻番、港城崛起”的发展目标，坚定不移地实施科教兴市和人才强市战略，努力建设创新型城市，荣获“全国科技进步先进城市”三连冠光荣称号。但在企业自主创新方面还存在一些不足和问题：企业自主创新的主体地位不突出，技术创新投入不足，科技中介服务有待加强，高层次专业技术人才缺乏。多数企业创新活动仍停留在一些低端技术的研发上，难以掌握决定市场竞争地位的核心技术或关键技术，从而制约中小企业的竞争力，影响产品市场占有率。中小企业是我市经济发展的生力军，是“以港兴市，工业强市”的重要基础。为此，王玉芳代表九三学社提出建议。

增强我市中小企业科技自主创新能力

王玉芳代表市九三学社发言

●成立莆田市“以港兴市，工业强市”智囊团
集中力量研究国家政策。引导中小企业用活用足用好政策，最大限度发挥政策效应。加强市场调查，建立市场预警机制，引导企业规避风险，定期分析通报中小企业发展状况。根据我市经济社会发展和重大建设项目对人才需求，加强对紧缺急需人才的预测和规划，制定发布年度引进人才目录。引导人才等创新要素向企业流动，促进项目成果与企业对接。
加强企业技术诊断。深入企业调查，分析企业核心技术、产品竞争力的潜在优势和存在问题，找准企业发展定位、重点和方向，分析企业迫切需要的管理、技术、营销等方面问题，研究和制定相应对策和解决方案，加强企业发展规划的科学性和提高科技服务的针对性。
进行科技服务资源普查。建立科技人才储备库、项目成果储备库、共享科技资源平台储备库、共享科技设备储备库，把这些信息向企业宣传、开放，实现信息资源共享，为中小企业技术创新提供支持。
●构建“以港兴市，工业强市”人才支撑体系
完善创业创新人才和智力引进机制。认真落实关于引进高层次人才的优惠政策，适时调整提高引进人才待遇；加快高层次人才引进步伐，重点引进海内外高层次人才和青年专业人才，尤其是引进发展港口经济、海洋经济、基础经济和重点项目的专门人才;建立两岸人才交流合作区域中心和人才高地，引进一批高层次创业创新人才；积极引进职业经理人，对企业引进的职业经理,享受市民待遇和人才引进政策,为中小企业确立现代企业理念创造环境,提供支持，提高企业管理档次和水平。
加强高层次人才培养力度。要选派一批中年骨干参加国内外研修，通过跟随专家、学者学习、参加重大科研课题研究等，以期在较短的时间内造就一批专业技术学科带头人;有针对性的筛选一批科研题目交给优秀的中青年科技人才承担，让他们在科研实践中锻炼成长；要以各种形式加大经纪人才的培养、培训力度,建议莆田学院开设科技中介专业，培养一批既懂技术又懂市场，既会营销又会管理的技术经纪人，可以借鉴上海的做法，尽快建立“莆田市技术经纪公共服务网”作为供需双方信息平台；加大对管理人才的培养力度,启动企业家培训工程。要制定企业家培养、培训计划,由政府牵头,依托知名高校、中央党校分期分批对我市企业的法人和管理人员进行培训，不定期组织专家、学者来莆讲座，促使企业家更新知识结构,增强创新意识, 培育创新精神；要健全完善企业家绩效评价体系和职业资格认证制度，建立符合职业化要求的企业家市场，营造企业家健康成长的良好环境。
建立创业创新人才激励机制。建立符合我市实际的人才奖励制度，对有突出贡献的科技人员、优秀回国留学人员要给予特殊奖励。设立引进人才综合服务窗口，为引进人才办理相关手续和落实政策；授予引进的高层次创业创新人才“海西学者”称号，纳入市委、市政府的咨询专家和特聘专家范围；全面解除对非公组织、民营企业专业技术人员任职资格考评的限制；定期表彰一批重才爱才和引进人才的先进单位和个人；鼓励和支持国内外组织、华侨、华人和各界知名人士在我市设立人才奖项和奖励基金。
●加快科技自主创新的基础设施建设
与中科院共建科技创新载体。创新载体建设，是提升院地合作的内涵和水平，它是院地合作的最高形式。我们要充分发挥与中科院建立良好关系的优势，共建创新载体。如重点实验室、生产力促进中心、孵化器、创新服务中心、技术检测中心、工程研究中心、技术转移中心、科技评估中心，以及各类中介服务机构等等，为中小企业创新服务。
完善科技创新服务体系建设。把孵化器发展和产学研合作、知识产权保护、人才智力引进、高新企业培育等方面结合起来，集中资源完善科技创新服务体系。引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展为重点，推动中小企业自主创新、联合创新、引进消化吸收再创新，增强企业竞争力，促进中小企业健康快速发展。
加快建设科技资源共享平台。为中小企业开发新项目、新产品提供低成本、低风险技术创新服务，降低全社会技术创新的成本，提高效率。支持新兴产业、高新技术产业和企业建立博士后站点。
●提供技能培训和协助拓展市场
我市要针对中小企业的共性需求，由政府出资分别委托中介服务机构、湄洲湾职业技术学院、市技工学校开展职业技能、经营管理和知识产权等各类业务培训，降低企业的培训成本，提高企业的经营管理能力，提升中小企业的竞争力；同时，政府积极引导鼓励中小企业参与各种新产品展销会，给予适当的参展补助，增强中小企业拓展市场的能力，特别对新技术、新产品参加国际展会，应给予全额补贴，以降低中小企业拓展市场的成本和增强企业拓展市场的信心，使之为我市的经济增长释放更大能量。 （王玉芳）