【编者按】“十二五”期间，振兴文化产业和发展现代旅游业是促转变、调结构的主攻方向之一。从全国的情况看，目前，文化产业在GDP的占比仅2.5%，全球平均5%，发达国家达8%以上，具有很大的发展空间。
在市政协五届五次会议上，林伟委员代表市工商联界作了《建设台湾主题公园 打造对台文化大码头》的发言。他说，妈祖文化是我市有国际影响的强势文化，在促进对台合作的先行先试、跨越发展中，如何实现文化资源同旅游业更加紧密结合、协同发展，彰显我市的世界妈祖文化中心地位，是摆在我们面前的重要课题。

建设台湾主题公园 打造对台文化大码头

当前，市委市政府提出“跨越发展，宜居港城”发展战略目标，大力建设滨海宜居城市，建设以台湾植物园和缩微景观为主的台湾主题公园，打造文化大码头，作为重要的文化惠民工程，可以助力提升宜居城市品位，成为一个提升民生幸福指数的重要元素。同时，在福州全力推进平潭对台综合实验区，厦门着力打造海峡西岸区域金融商务中心，泉州大力建设台商投资区的全省竞争格局中，建设台湾主题公园，打造文化大码头，作为重要的对台交流合作平台，可以凸显莆田特色，提升城市形象和竞争力、影响力。再者，建设台湾主题公园，打造文化大码头，通过向台湾优势产业学习，引领培育战略性的新兴文化产业和现代服务业，比周边地区以经贸商务为主的对台平台更有成功的条件和发展潜力。从ECFA的早收清单的谈判过程中我们可以清楚地感觉到，台湾方面从商业贸易、投资成本的利益考量，对后金融危机时代的大陆市场前景和投资环境认识不足，相反的对服务贸易、文化贸易表现出更大的兴趣。
开发世界妈祖文化中心品牌价值，建设台湾主题公园，打造文化大码头，在“十二五”期间的发展战略机遇期大有可为，兼具天时、地利、人和。总体上说，文化大码头，应是包括天上文化（妈祖文化）、地上文化（文化产业）、线上文化（网络文化）三大有机组成部分的综合体。当前，要做好“文化大码头”的规划定位、资金筹措，及效益评估、体制机制创新等方面的工作。
●明确战略规划定位
文化大码头的总体规划应突出三个战略定位目标：一是对台“新三通”（心灵相通、情感相通、命运相通）前沿平台；二是全国爱国主义教育基地；三是新兴文化和服务产业的集聚区，形成一中心、两飞翼、三产业、四地产的开发格局，一中心指世界妈祖文化中心；两飞翼指湄洲岛国家级旅游度假区和台湾植物园与缩微景观相结合的宝岛台湾主题公园；三产业指台湾有优势、莆田有基础的“保健养生、社会教育、文化创意”三大文化产业板块，保健养生专注发展慢性病疗养和拓展训练两个方向，条件成熟时建立两岸预防保健医学合作中心，社会教育专注发展养成教育和技能教育两个方向，条件成熟时建立海峡国际学校，文化创意专注艺术景观设计和工艺品设计两个方向，条件成熟时建设动漫影视城，四地产指公用、商用、民用和二手房，条件成熟时开发旅游地产。文化产业和服务业符合国家产业政策导向，在用海、用地等项目报批上没有政策障碍，目前，不太会受用海用地政策收紧的影响。建议台湾主题公园的地形取材台湾岛地形地貌轮廓造型，尽量通过围海造地建设，选址可在兴化湾南岸靠近规划中的莆田机场和清洁新能源专业园区的附近沿海地区，核心区的台湾主题公园周边的沿海陆域规划按产业链条延伸需要，次第安排三大产业的研发和运营专区和旅游地产开发区，再预留部分的开发腹地，这样形成三个层次的“对台文化大码头”基地。在开发模式上，实行面向全球、两岸互动、双向管理、综合开发；在投资模式上，实现融资市场化、运营商业化、投资产业化；在经营模式上，形成集成化、多元化、高端化。实践证明，集成创新、产业聚合是创造市场、培育新兴产业的重要手段和途径。
●拓宽项目资金来源
争取国家和省级的文化产业和服务业发展引导基金，地方政府给予项目启动资金和供地支持；大力吸引外资，在美国“量化宽松政策”背景下，争取国际上的风险投资，在ECFA框架下争取台商投资，促进引进战略投资者和财务投资者；同时，通过设立股份制的项目公司吸引社会股权投资，通过创新金融信托、金融租赁等金融产品引导集聚民间债权投资。
●凸显政治经济社会效益
在政治意义上，台湾主题公园和相关的产业，在ECFA两岸经贸合作框架下，体现了用“大陆诚意概念”促进两岸经贸文化交流的政治取向，在国家拓展两岸合作领域，提升两岸合作层次的总体要求下“先行先试”，为下一步的两岸教科文领域的合作框架协议签订探索经验。
在经济意义上，台湾主题公园及其配套的产业项目建成后，对增加第三产业比重，有效调整我市的经济结构极具意义。按业内标准，国内大型的主题公园前期投资强度为3亿元，中型2亿元，小型1.5亿元，按年游客数50万、门票每人50元测算，仅门票收入十年左右即可收回投资成本。同时，上述规划的“文化大码头”系统工程中的具体子项目都有大的盈利空间和商业价值，有望成为新的经济增长点。
在社会意义上，有望成为继南方的广东华侨城、北方在建的大连万石滩主题公园度假区后，立足海西的特色主题公园，填补福建省主题公园空白。台湾主题公园既增加了海西建设的一大对台特色，又可以成为全省植树造林绿化工程中成片绿化的基地，对提升滨海生态宜居城市品位和形象有很大的推动作用。同时，扩展了居民现代城市休闲活动空间，推进了“两型”社会建设，促进了我市城乡一体化，是一大民生工程、惠民工程，为莆田后代提供了一个可持续发展的生产性和生活性兼具的旅游服务项目。
●创新管理体制机制
台湾主题公园创意构想在国内主题公园建设项目类中属全国首创，其先行先试的意义可以在体制机制上为国家的改革发展探索经验。在对台合作方面，开展两岸经济、文化、社会等多领域交流合作综合实验，积极探索“共同规划，共同开发，共同经营，共同管理，共同受益”的两岸合作新模式，两岸双向管理有望带来管理体制机制的新突破；在政企互动方面，通过政府投资带动民间投资，建立政府投融资平台和民间投融资平台的协同效应，探索实现全社会和全行业利益共享、风险共担的投资合作机制，为社会化的系统工程建设提供经验；在产业整合方面，通过提高产业的集中度、融合度形成产业集聚效应，为社会的集成创新提供经验。 （林伟委员）