【编者按】 城市文明是城市竞争力的核心要素，是可持续发展能力的重要标志。市民素质又是城市文明的核心，在城市文明建设中起着根本性的作用，市民的公共意识、公共道德水准，影响着城市公共环境，体现着城市的精神气质和外在形象。
在市政协六届二次会议上，林颖委员作了《关于开展市民素质提升工程，增强城市发展软实力的建议》的发言。发言指出，近年来，我市的经济建设快速发展，城市化进程高速推进，居民生活质量和生活环境得到极大改善。但与之相比较，市民的整体素质却没有得到同步提升，使得城市发展的原动力受到明显影响，也制约了城市品位的进一步提升，阻碍了城市软环境的进一步改善。为此，她建议在全市开展市民素质提升工程，增强城市发展软实力，以此提升城市的创新力、发展力和竞争力。

提升市民素质 增强城市实力

莆田素有“文献名邦”、“海滨邹鲁”之称，又是城乡一体化综合配套改革试点城市，要改变长期形成的城乡二元结构，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展，不仅需要政策措施的变化，产业布局和利益关系的调整，更需要思想观念的更新，只有人的素质得到全面提升，我们才会有良好的发展环境，稳固的发展基础和强劲的发展动力。我们建议在全市开展市民素质提升工程，增强城市发展软实力，以此提升城市的创新力、发展力和竞争力。
●准确定位市民素质提升工程
市民素质内涵包括市民的思想道德、科学文化、民主法制、职业技能、身心健康素质等等，是一个地方和城市发展的根本动力，并不是可有可无的“软任务”。建议我市把提升市民素质作为一项事关地方长远发展的战略任务进行规划和实施，以此提升城市的核心竞争力。
●精心构筑市民素质提升工程载体
建议由市文明办牵头组织，通过广泛讨论，精心筛选，准确提炼出符合莆田实际和发展要求，得到广泛认可的城市精神。制定新的《市民公约》、《市民行为准则》、《市民文明用语参考》、《日常生活礼仪指南》等指导性规章制度，以此为基础，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德的教育活动，逐步提高市民的文明意识，规范不文明言行。一是抓上层。各级领导要高度重视市民素质提升工程的重要性和迫切性，关心支持提升工程的开展，并身体力行，保持高尚的道德追求和规范的言行举止，为广大市民做出表率。二是抓中层。要引导机关公务人员、窗口服务行业及个体工商户转作风，重服务，守承诺，树立良好的社会形象。三是抓基层。要健全教育网络，广泛开设道德讲堂，根据不同群体的特点和需求，建设机关、企业、学校、社区（村居）、市民道德讲堂，宣传政策法规、社会公德，建立终身教育体制，不断增强市民的文化素养、道德意识，提升城市文明水平。
●着力营造市民素质提升工程氛围
市民文化作为大众文化，具有多层次性和通俗性，如果缺乏正确的引导，在经济利益的驱动下，在某些方面易流于庸俗和低级趣味。因此必须发挥文化单位和各文化介质的力量，通过专家学者、市民、新闻媒体、艺术团体与行政部门的社会联动，弘扬文明意识，倡导健康的生活方式、文明的行为方式，培养人们参与文明、提升文明的热情，使之与城市文明进步的程度相适应。同时，市内广播电视、报纸、网络等媒体要认真制定详细的宣传报道计划，全方位、多角度展示我市全面推动城乡经济社会协调发展中的新举措、新经验以及取得的成果、亮点，深入宣传市民素质提升工程的规划目标、规章制度，宣传好市民、好典型，曝光不文明现象。要广泛运用街头咨询、公益广告、宣传橱窗、标语展牌、知识竞赛、文明访谈等方法，生动展示市民素质提升工程的具体要求和建设成果，营造浓厚的参与氛围，使市民自警、自励，提高市民自我约束的意识。
●拓展市民素质提升工程空间
文明城市并不是空洞的概念，而是由一个个实实在在、一个个细节组成，提高市民素质，不仅需要增强文明意识，更需要从细微处做起。首先，要从中小学生抓起，少年儿童德育教育是文明的基石，教育部门应在各中小学开设文明市民课程，要求学校每学年至少要组织一次中小学生德育实践活动，着力提高中小学生的文明素质；其次，社区要发挥阵地作用，做好宣传教育和引导工作，最大限度地调动群众参与改革的热情，引导我们整个社会风气向好的方向发展，为全面推进城乡一体化建设提供强大的精神动力和舆论支持。三要大力倡导志愿服务精神，建立志愿服务制度。在莆田，志愿服务活动的开展还处在较低层次，应建立义工服务基地，如：社区、敬老院、福利院、聋哑学校、义务交通执勤点等，建立以青少年为主体、社会各界参与、乐于奉献的各种志愿者组织，倡导“我志愿、我快乐”的理念，让“有困难找志愿者、有时间做志愿者”真正深入人心。建议建立人大代表、政协委员、公务员志愿服务制度。倡导人大代表、政协委员、公务员每人每年参加义工服务不少于12小时，这将对其他社会成员起到非常积极的榜样效应，增强人大、政府、政协的亲和力与凝聚力，同时，对于促进城市整体创建水平和公民道德素质的提高具有重要的现实意义。
●建立完善市民素质提升工程机制
提升市民素质是一个长期工程，要解决这个难题，需要政府牵头，上下联动，各方履责，宣传引导先行，处罚跟进教育，循序渐进推进，最终形成长效机制。建议根据我市实际，健全制度，规范引导。市文明办、共青团、总工会等部门每年要组织各种评比活动，公开进行宣传和奖励；公安、城管等相关部门要根据《市民公约》、《市民行为准则》的要求，制定详细的管理处罚规定，对极少数屡教不改的不文明行为，要坚决予以曝光和惩处。在管理体制上，一定要解决目前某些领域多头管理，责任不清的问题。要建立责任制，防止抓落实层层衰减的现象，力求持之以恒出成效。希望通过各种教育、宣传、实践活动，提升城市文明程度，提升城市综合竞争力，让城市因文明而发展，让社会因文明而和谐，让生活因文明而美好。 （林颖委员）