【编者按】 在市政协六届二次会议上，徐向阳委员作了《建设“幸福家园”，我市农村三个问题急需逐步改善》的发言。徐向阳说，教育滞后、医疗条件落后、水资源污染严重，这是我市农村目前存在比较突出的三个问题，也是建设“美丽莆田”、“幸福家园”首要正视并加以解决的问题。唯有如此，农民群众的幸福指数才能得到有效的提高。他建议，在建设“幸福家园”的过程中，要扶持乡村教育，坚持多条腿走路；发展农村医疗，坚持借鉴与探索相结合；清洁农村水源，坚持综合治理办法。

破解农村难题 建设“幸福家园”

在党的十八大上，胡锦涛同志在大会报告中讲到：“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。”这段话语，不仅回应了人民对幸福的呼唤，更向我们描绘了一幅民生发展的幸福画卷。民生问题事关广大人民群众的切身利益，提升老百姓的幸福指数必须把民生问题摆在更加突出的位置，切实解决好教育、就业、收入、社保、医疗等与人民群众关系最直接、最密切的现实问题。目前，我市正处于城乡一体化改革的关键时期，省委省政府出台的《莆田市城乡一体化综合配套改革试验总体方案》给我市提供了实现“跨越发展、宜居港城”奋斗目标的最重要载体和最有利抓手。2012年11月，我市正式启动旨在推进城乡一体化的“幸福家园”试点村建设，首批开展“幸福家园”试点村共有16个。试点村建设将以“规划引导、集约用地、村民自愿、循序渐进”为原则，实施“三通”（道路通、污水通、电讯通）、“四绿”（绿色乡村、绿色屏障、绿色河岸、绿色通道）和“十配套”工程（公园、小学、幼儿园、卫生服务站、文化站、社区超市、银行网点、村道路灯、公交停靠站、社区服务中心），并以建设新型农村社区为载体，建立和完善农村物业管理，打造平安社区、文明社区和幸福社区。在建设“幸福家园”的过程中，我们应着力解决当前农村面临的教育滞后、医疗条件落后、水资源污染严重的问题，这样才能真正让农民过上可持续的幸福生活。
●扶持乡村教育：要坚持多条腿走路
一所乡村学校，是一个村庄的希望；一位优秀教师，是一个乡村文明的传播者。小学存在，乡村才能有生气；中学兴旺，乡村才能有生机。乡村教育滞后，何谈全面建成小康社会，即使实现全面小康那也是短腿的小康。
首先，要制止乡村小学的撤并风。近日，福建省教育厅要求，现有农村小学和教学点原则上不再撤并；农村小学中、低年级学生原则上不安排在寄宿制学校；在交通不便的农村边远地区，继续保留在校生数小于100人的农村小规模学校和教学点。教育部有关负责人也明确表示，保障学生就学，就近入学是重要前提；准备撤并农村中小学前，必须征求家长意见。
其次，要将城乡教育均衡发展真正摆上政府的中心工作。要对乡村教育发展予财政的倾斜、硬件的改善、师资的强化。我市采取“百校帮百校”，以城乡结对的办法来扶持乡村学校，这是一种缩短城乡教育发展差距的办法，但还不是治本之举。政府应当采取更有力的办法，如：学生应按属地就学；升学方面，严格采取择优录取的方式，控制“金钱择校风”；增加乡村教师收入，协调城乡教师收入均衡化；加强对乡村教学质量的监督，杜绝无事可干的现象。
第三，要严格控制优秀教师无节制进城。合理调配教师资源，对城乡教师要实行“轮渡制”，城区教师必须有三年以上的乡村教学经历，如教学质量不过关、态度马虎，则延迟回城时间。同时，对在乡村教学中做出较大成绩的教师，要予以重奖。
●发展农村医疗：要坚持借鉴与探索相结合
城乡一体化要充分结合莆田自身的市情特色，同时借鉴已有的成功经验，探索出一条符合我市乡村医疗事业发展的新路子。以医改为例，泉州市在解决“看病难”问题时重点抓医疗人才的引进工作，对紧缺急需专业适当放宽学历和专业要求；采取“延退中高级职称医师，选派到乡镇卫生院，帮助卫生院创建、加强特色科室”的做法，充实乡镇卫生院薄弱的医疗力量；经济上额外补贴基层医疗卫生单位高学历医疗人才，一系列行之有效的做法成功化解了医疗人才“引不来、下不去、留不住”的问题。作为兄弟地市，泉州的模式我们不能照抄，但若能以此为蓝本，结合自己独特的市情，研究出一套符合我们的医改体系，绝对比埋头苦思收获要大。
●清洁农村水源：要坚持综合治理办法
农村河道是广大农民生存的血脉。广大农村即使是天蓝、房新、路畅、地绿，但没有水净，那也不能算是“幸福家园”。党的十八大提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的“五位一体”伟大战略，其中生态文明建设是在原来“四位一体”基础上新增加的，地位显而易见。严格控制工业污水的乱排放是首要任务。工业企业较为发达的地方，要埋设污水管道，将污水统一输送到污染水处理厂；其次要引导群众正确处理垃圾，特别要引导群众不要将垃圾倒入河道，同时要加大力度推进清洁家园的建设步伐；再者最重要也是最难办的事，有序推进农村污水处理设施的建设。在目前财力较为紧张的情况，有必要逐步加以治理，如先从平原开始进行治理，因为目前山区和沿海污染的程度与平原相比稍微轻些。将来随着财力增强，向山区、沿海地带拓展。
更好的教育、更高水平的医疗卫生服务、更优美的环境，这是最大的惠民。作为城乡一体化发展的先行区和体制机制改革创新的示范区，莆田肩负着为全省积攒经验、探索新路的重任，保障和改善民生，让群众平等地享有发展成果一直是我们孜孜不倦的追求，我们只有正视以上三大问题，协调好农村与城市在发展中的步伐，才能使我市在全省城乡一体化改革工作中迈出坚实的一步，让发展成为人民幸福的保障，建设“美丽莆田”、“幸福家园”才能名副其实。 （徐向阳委员）