□时报记者 郑育俊

【市政协“加快莆田市临港物流业发展”专题协商】报道之四

莆田：加快临港物流业发展

●各界声音

黄秀姐：加大临港物流支持力度

近年来，市委市政府高度重视，我市物流业稳步发展，呈现良好发展态势。物流总量不断提升；物流企业队伍不断壮大；物流运输基础设施不断完善；物流运作基础实施建设不断推进。
市政协委员黄秀姐认为，在市政协调研中发现，在推进物流业发展的过程中，我市还存在许多问题，如物流基础设施配套建设滞后；物流发展体制和组织方式不够完善；物流市场管理亟待规范；物流信息化建设滞后；专业物流人才较为缺乏；政策支持力度不大等。
为此，黄秀姐建议：一要政策支持。加大财政在投资、税收及行政事业性收费方面对临港物流业的扶持力度，建立发展专项基金；建议开通绿色通道和制定减免政策，对临港物流业重点项目在行政许可给以简化手续、缩短审批时限，在收费上给以适当的减免，在用地保障、基础设施建设等方面给以明确的支持；临港物流采取以奖代补和财政贴息方式，调动地方和社会投入积极性，实行项目配套建设支持政策，对符合物流发展规划的连锁企业配送中心、专业物流企业等重点项目，要在项目配套的基础设施建设方面给予实质性的支持；积极利用相关政策性资金，对符合条件的设立国内外物流企业总部和物流运营中心、企业运用低碳环保技术设备、物流科技项目投入给予支持，并给以一定的财政奖励。
二要服务支持。建议各级政府部门应在法律法规保障的前提下，积极为港口物流企业提供便捷优质的服务，减少审批环节，缩短办事流程，改善服务态度；清理针对物流企业的资质审批项目，逐步减少行政审批；积极为物流企业设立法人、非法人分支机构提供便利，鼓励物流企业开展跨区域网络化经营。进一步简化交通、公安、规划、土地、环保、检验检疫、消防等方面的审批手续，提高审批效率；积极引进国际大公司、港口物流集团的同时，积极培育有核心竞争力的国内物流企业，支持和鼓励我市物流企业做大做强，跨市甚至跨省布设网点；完善物流业发展导向的信息发布制度，定期或不定期发布产业信息，发挥政府市场监管部门信息资源的优势，为物流企业服务，指导和引导市场主体健康发展；鼓励工业企业将原有物流部门进行剥离，纳入社会物流体系，大力推广先进适用的物流技术，稳步推进包括仓库立体化、装卸搬运机械化、商品配售电子化、物流功能条码化、配送过程无纸化等技术，提高物流的现代化水平，建立安全可靠、高效率的现代物流配送体系。有关部门要加快对完善城市物流配送体系建设的研究，建立城市专业物流配送车辆的车牌专用号段制度，制定既有利于缓解城市交通压力，有利于城市物流配送车辆市区通行及停靠的具体措施和运作机制，要加大城市货运市场的整治力度，整合、规范发展货运市场。
三要保障支持。因港口物流发展而建设和发展起来的保障设施企业，都应为港口物流提供周到细致的服务；金融、保险、电信、移动提供及时满意的金融、信息保障服务；建立健全重大项目决策的评议制度、基础设施财政投入的评估制度和现代物流业发展联席会议制度，保证物流项目前期工作的有效协调与推进，也保证财政资金利用的有效性；组织发改、财政、经贸、税务、工商、建设、规划、国土资源、交通、公安、港口、海洋渔业、环保、人民银行等部门和单位成员，不定期召开联席会议，共同研究解决我市物流业发展中的重大问题，健全工作联动机制，形成工作合力，提供优质服务，创造良好的发展环境。建议将物流业发展工作纳入市对县（区）、市有关单位的年度工作绩效考核,完善物流工作考评办法，各级各部门要通过考评，及时了解并帮助协调解决辖区物流企业发展中遇到的困难和问题，大力推进现代物流业发展。

●部门回应

市发改委: 大力发展临港产业

市发改委主任林金波发言

市发改委主任林金波结合该委自身职能，就市政协临港物流业发展调研报告中提出的问题与建议，以及专题协商会上政协委员、有关人士提出的问题作了解答。
林金波说，市发改委高度重视临港物流业的发展，着重从四个方面工作进行推动：加强港口规划研究。结合“十三五”规划编制工作，加强对港口功能布局的研究，初步提出，罗屿作业区重点发展铁矿石、煤炭、贸易中转；东吴作业区重点发展粮油、食品、贸易物流；秀屿、莆头港区重点发展天然气、木材、化工新材料；涵江港区重点发展装备制造、电子信息。下一步将加强与港口、交通等相关部门的对接，将临港物流业发展纳入“十三五”规划中予以重点推进，完善我市临港物流产业结构，打造具有区域优势和聚集效应的临港物流园区，促进制造业、商贸业与物流业的联动发展。
大力发展临港产业。临港产业是临港物流业发展的基础。市发改委将积极推进“336工程”的实施，化工新材料产业重点以CPL、PA6项目为龙头，完善合成纤维产业链，同时推动轮胎、涂料产业发展壮大；食品加工产业重点发展粮油物流贸易与粮油食品精深加工产业；工艺美术产业以古典家具、油画、珠宝首饰为龙头，拓展现代原木创意家居、木雕、漆器、石雕等行业，打造市场采购——生产加工——销售贸易配套延伸的全产业链。到2020年，实现化工新材料、食品加工、工艺美术3个产业产值分别超千亿元。电子信息产业依托国家级高新技术产业开发区，形成集成电路、芯片产业链，同时做强做大LED产业。高端装备产业重点发展高端智能化数控机床，发展制鞋、木工、石材等专用机械、海洋工程装备、新能源汽车制造。健康医疗产业依托莆系医疗资源，建设福建健康产业园。到2020年，电子信息、高端装备、医疗健康3个产业产值分别超500亿元。高起点高标准建设石门澳工业园、东吴临港工业园、兴化湾南岸工业园、莆头工业园、仙港工业园、东峤工业园等6个园区。通过“336”工程，延伸我市产业链，打造产业集群，形成产业、港口联动的良性循环，推动我市临港物流业加快发展。
完善港口设施建设。大力推进大型专业化深水码头和航道建设。重点推进罗屿8-10#码头、疏港铁路、公路尽快建成投入使用；加快建设东吴1-6#码头填海造地及港口设施建设；加快国投配煤基地一期及铁路专用线尽快投入使用，同时加快国投配煤基地二期建设；加快涵江港区一期码头建设，加快与省港航公司合作建设步伐，争取江涵大桥10月份动工。同时加快疏港高速公路、铁路支线建设步伐，完善我市集铁路、公路、水路于一体的现代综合交通运输体系，推动我市海西交通枢纽城市建设。
培育引进物流企业。重点加快普洛斯物流园建设，加强与澳大利亚FMG公司等大型企业的对接合作，积极争取引进国际大型物流企业投资开发港口物流，带动港口物流业发展。积极策划湄洲湾东吴港区罗屿作业区港口物流园、黄石物流园、盛辉物流园等重大临港物流项目，列入国家及省物流业重大储备项目库中，争取政策扶持。对我市优秀的物流企业、物流项目，通过列入省及国家物流标准化建设工程、物流配送、物流信息平台等专项，积极争取省级以上资金，扶持其进一步做强做大。