□时报记者 郑育俊

【市政协“加快莆田市临港物流业发展”专题协商】报道之五

莆田：加快临港物流业发展

●部门回应

市商务局：优化口岸通关模式

▲市商务局党组书记黄茂森发言

在专题协商会上，市商务局党组书记黄茂森代表该局对相关问题作了解答，并立足该局工作职能，结合工作实际情况，就推进我市临港物流业和港口经济发展，更好地推动莆田融入“一带一路”发展大战略提出思路。
推动莆田口岸扩大对外开放审批工作。秀屿港口岸扩大对外开放的国家层面意见征求工作即将完成，正由国家口岸办汇总上报国务院。市口岸办将继续加大联系和沟通力度，争取莆田港口岸扩大对外开放尽快获得国务院批复。同时，积极争取涵江作业区、北高作业区对外开放列入国家口岸“十三五”发展规划之中。此外，根据国家口岸对外开放的相关要求，积极配合市国投公司等开展东吴港区口岸查验机构的办公及业务用房规划及建设。
推动莆田口岸新增作业点验收工作。我市开放水域内今年拟新增的3个口岸新增外贸作业点（4个泊位）验收工作正抓紧进行，其中莆头作业区2#泊位5月份已由市口岸办上报并正等待省级验收；东吴港区国投湄洲湾配煤基地9#10#和秀屿港区中原港务8#共3个泊位，市口岸办正协调口岸查验单位并指导相关业主开展设施完善等各项前期准备工作。
推进湄洲岛对台客货运码头及通关设施建设工作。目前湄洲岛口岸通关条件相对滞后，市商务局在配合湄洲岛做好宫下旅检大楼口岸通关设施改造的同时，将继续积极配合湄洲岛管委会做好湄洲岛第二通道所需的深水泊位建设、宫下客运码头改扩建工作，推动湄洲岛尽早开辟对台客运常态化航班及恢复对台小额贸易业务，大力推进湄洲岛旅游等行业的新一轮发展。
推进优化莆田口岸通关新模式。市商务局将根据工作实际，试行和推广“单一窗口”（海关、国检、边检、海事报关报检窗口整合为一个窗口对外）、“三互”（信息互换、监管互认、执法互助）、“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行）等通关新模式，全力推广，增加新模式的通关货种货类。提高“属地报关、口岸验放”和“属地报关、属地放行”覆盖面，提升临港物流业发展质量。
推动建立跨省跨市的口岸通关区域互动机制。莆田与江西等省份地域邻近，经济互补性强，合作潜力巨大。我市口岸已与南昌市、宜春市、抚州市商务局（口岸办）签订了进一步推进口岸大通关和现代物流业合作框架协议。下一阶段，将着重依托以闽浙赣皖“四省十四市”区域经济协作，建立闽浙赣皖口岸区域通关一体化良性互动工作机制，落实具体协作项目，研究解决区域合作口岸通关和物流相关的重要问题。此外，将积极探索和建立跨省如对上海等自贸区经验复制的学习与推广工作。通过各种良好的互助合作，大力发展莆田海铁联运，充分发挥向莆铁路集疏运功能，提升我市临港物流业的发展质量。
推动莆田口岸木材行业发展。根据市政府工作安排，4月份市口岸办已组织秀屿木材加工园区管委会、莆田港务集团、湄洲湾外代等单位一同赴漳州广泛联系莆商木材企业，宣传推介我市对木材进口、木材企业落地等各方面优惠举措和便利条件。下一阶段将继续推进木材企业回莆落户签约工作。此外，要继续推进支持莆田国家重点木材检验检疫实验室建设。多方争取资金补助，协助检验检疫部门完善技术力量和设备设施，满足红木进口检验检疫需要。
推进优化口岸外贸集装箱航班航线（内支线）。目前，秀屿港至厦门的外贸内支线航班密度较低，航行船舶吨位较小，难以适应我市临港物流业的发展。下一阶段，市商务局要加大工作力度，更加广泛联系大型现代物流公司如中海、中远等，更多地参与或新增秀屿外贸集装箱航班航运工作，提升航班航线质量。同时，配合港口等部门提请市政府出台更多的外贸集装箱航运优惠举措。
推进港口口岸拖轮基地、防油污基地、口岸无害化处理区和船舶维护维修点公用配套设施的建设。目前，除LNG码头自我配备一条拖轮外（为保证LNG船舶通航安全，该条拖轮没有对外租借用），其余条件设施皆是空白，这与我市港口口岸的发展不匹配的，与莆田申报口岸扩大对外开放的验收要求不匹配。此外，涵江区政府也在大力发展兴化湾南岸深水码头，必然也需要上述公用配套设施。为此，将积极配合港口、海事等部门，推进开展上述设施建设的规划、选址与实施工作。

市经信委：培育企业发展壮大

市经信委党组成员林育麟发言

市经信委党组成员林育麟代表该委对相关问题作了回应。就如何发展壮大我市临港物流业，他从三个方面提出对策。

加强政策引导，增强企业发展信心
开展政策梳理和制定配套政策。省委、省政府高度重视发展现代物流业，新出台的《关于进一步促进我省现代物流业发展的若干措施》（闽经信服务〔2015〕350号）在加快物流基础设施建设、引进和支持企业做大做强等方面均提出了明确要求，并在资金、土地、金融等各个环节均提出了明确的扶持政策措施。为贯彻落实省政府出台的一系列物流企业发展的政策措施，整合利用有限财政、政策资源，调整政策着力点，市经信委对扶持政策进行全面梳理，并相继提请市政府研究出台了加快现代物流业发展的意见，提出了一系列力度较大的扶持政策和优惠措施。2013年7月出台了《关于进一步扶持现代物流业发展的十条措施》（莆政综〔2013〕96号），从税费、土地、奖励补助等方面予以扶持。2014年5月出台了《关于促进港口生产发展五条政策措施》（莆政综〔2014〕50号），从支持“海铁联运”“公水联运”集装箱业务发展，大宗散货业务发展，货代、物流企业发展，陆地港项目建设等方面给予补助。
开展全方位的惠企政策宣传。着力宣贯政策，提振企业发展信心。加大政策措施宣传贯彻力度，采取通过电视、报纸、网站等媒体开展政策宣传，开展有针对性的政策解读，提高政策措施的透明度、企业的知晓度，送政策进企业，推动全市营造加快物流业发展的政策环境。并及时兑现政策，提振企业发展信心，促进项目落地。并根据我市现代物流业发展情况，及时调整补充产业引导政策，增强政策的针对性和可操作性。市经信委积极推动我市物流业发展政策环境建设及改善，在政策制定过程中尽可能采纳有利于物流业发展的意见和建议。

大力招商引资，培育企业发展壮大
着力招商引资，提升产业发展后劲。紧紧围绕“五行”物流基地发展战略，发挥我市地理、经济、交通、文化四大区位优势，依托鞋革、纺服、工艺、电子、食品等的传统产业，借助机械、林产、化工、能源、医药与医疗器械产业的后势推动，积极开展物流项目“三维”对接，大力对接国际、国内知名第三方物流、供应链管理等企业来莆设立公司，引进企业投资建设专业化物流园区和配送中心，丰富物流业态，促进产业集聚发展，增强发展后劲。
加大财政扶持，积极培育本土企业。市经信委积极争取省里扶持现代物流业发展专项资金，有7个重点项目列入省“八个一批”计划，已推动莆田市双赢物流中心、海峡国际商贸城（ECO城）、闽中食品物流配送服务中心通过省“八个一批”验收，协助福建省莆田市双赢物流有限公司、福建省闽中有机食品有限公司获得2013年度省现代物流业发展专项补助资金，取得了较好成效。为进一步发挥资金的引导作用，从2013年起，市经信委对我市物流业发展有较强带动作用的项目实施给予扶持。2013年共兑现物流业发展专项资金435万元，惠及物流企业17家。2014年共兑现物流业发展专项资金605万元，惠及物流企业19家。
密切联系江西，提升区域协作水平。市经信委将继续与抚州市、宜春市、南昌市和新余市深入对接，加强在煤炭、铁矿石、木材等方面的合作，争取更多货物经向莆铁路和莆田港口运输，促进物流业大网络、大产业、大服务发展。鼓励港口企业在抚州等向莆铁路沿线城市率先建设“陆地港”，建成秀屿作业区江西海西液体化工品进出口基地“飞地港”，并完善其功能。

增强服务意识，提升企业管理水平
强化物流培训。一是强化对各级物流管理部门人员的培训，邀请福州大学八方物流学院的专家、教