市政协就《关于加大水环境整治,加快我市水生态文明建设的建议》重点提案办理情况进行“回头看”跟踪落实视察。图为整治后的后卓溪美景。
图为绶溪公园
市政协组织市直相关部门负责人、部分政协委员深入湄洲湾北岸,就《关于拓展临港产业发展用地空间的建议》重点提案办理情况进行“回头看”跟踪落实视察。图为罗屿港通道建设现场。
提案是政协履行职能的重要方式。市政协常委会认真贯彻落实中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,坚持把协商贯穿提案工作的全过程,以协商为抓手,不断探索创新,提升提案工作科学化水平。
市政协六届四次会议以来,政协委员和政协各参加单位紧紧围绕市委市政府工作中心和人民群众关心的热点难点问题,积极通过提案履行职能。一年来,共提交提案252件,经审查,立案237件,立案率 94.05%,其中委员提案143件,单位提案94件。截止2015年11月,全部提案办复完毕,办复率100%。
围绕促进经济稳定较快增长方面提出提案95件。关于防范化解金融风险的提案,市政府出台《加强交易场所管理工作的通知》、《莆田市小微企业贷款保证保险试点方案的通知》、《关于加快推进企业直接融资工作的通知》等一系列文件,为我市企业健康稳定发展提供政策支持。关于打造海西工艺文化中心的提案,市政府制定出台了《关于促进工业创新转型稳定增长七条措施》、《关于进一步扶持小微企业加快发展的若干意见》等政策措施,并与中央美术学院签订校地合作协议。关于促进民营经济快速发展的提案,相关部门2015年新对接民企产业项目47个,计划总投资727.5亿元。关于把莆田打造成海峡西岸电商基地的提案,市政府出台政策鼓励企业创建了300多个电商自主品牌,与阿里巴巴联合开展了“中国质造”系列活动。关于支持海岛建设的提案,截止2015年9月末,莆田市海域使用权抵押贷款余额近36亿元,位居全省第一。关于发展休闲农业的提案,市政府采纳意见,把休闲农业建设项目列入我市“进一步加快莆田科学发展跨越发展的行动计划”项目,在农牧业技术示范项目安排上对休闲农业的相关企业进行倾斜扶持。关于扶持农民专业合作社,促进农业生产快速发展的建议,相关部门下发《关于开展“百人带百社”活动促进农民合作社健康发展的通知》,每个合作社确定1名具备较强政策水平和业务能力的农业科技人员挂钩联系,提供政策咨询和技术指导。
围绕推动文教卫体等社会事业进步提出提案64件。关于完善教育均衡发展政策体系的提案,相关部门完善了义务教育划片招生改革制度,优化中考中招方案,进行了五项主要政策的调整。关于扶持和规范我市民办幼儿园的提案,相关部门拟请市政府下发扶持和规范民办教育发展的意见。关于重塑古城特色,彰显名邦风采的提案,相关部门采纳建议,着手编制《莆田市历史文化名城保护规划》、《莆田市城市景观风貌专项规划》。关于促进莆田市打造民营医院医疗物资后援总部的若干建议,相关部门在拟定《莆田市深化医药卫生体制改革综合实施方案》时予以采纳。关于进一步发挥社会团体治理社会作用的提案,市委市政府出台了《关于加快培育发展和规范管理社会组织的实施意见》。关于加强我市城市地下空间规划的提案被相关部门采纳,启动《莆田市地下空间开发利用规划》的编制。
围绕保障和改善民生提出提案78件。关于电梯安全的提案,相关部门制定方案,在全市范围内开展住宅小区电梯安全整顿。关于食品药品安全方面的提案,相关部门开展治理校园餐桌污染、医疗器械五整治等各类专项整治行动。关于进一步健全和完善社会救助体系的提案,市政府下发《关于进一步做好社会救助工作的通知》、《关于进一步完善临时救助制度的通知》。关于城市交通安全方面的提案,相关部门2015年共投入道路交通安全隐患整治资金1050万元,完成22处省级为民办实事项目隐患整治任务。关于提高村居化解矛盾能力,促进社会和谐稳定的提案,相关部门开展“人民调解规范化建设年”活动,全市已建立了970个村(居)调委会,54个乡镇(街道)调委会、99个行业性调委会。关于城市管理的提案,相关部门在全市开展市容市貌综合整治,截止2015年7月份,共查处店外店10786起,乱摆摊设点9490起等,实施沥青路面和人行道路面铺设和修复,开展城市排水防涝治理工作。
市委市政府高度重视提案办理工作。市委市政府主要领导批示重点提案20件次,市委市政府把提案办理列入市直党群机构、政府部门、垂直单位绩效考核指标体系,市政府分管领导在市政协年终常委会议上做提案办理情况通报。市委市政府的重视有力地促进了提案的办理落实,越来越多的承办单位把提案办理作为推动本部门工作的抓手和助力,以沟通为基础、以协商为手段、以取得实效为目标,把务实精神和协商理念贯穿提案办理的全过程。
●部分重点提案办理回放
【提案】关于加强我市穿越城区溪流沿岸景观建设和综合治理的建议
【提案者】市侨联
【问题】加强我市延寿溪、木兰溪等两岸景观建设和综合治理
【建议】一要建立科学高效的管理体制;二要规划先行;三要开展保护穿越城区两岸陆地环境的宣传;四要采取多种形式的开发利用;五要建立长效管理机制。
【回音】市水利局:完成编制《莆田市南北洋防洪排涝规划》、《莆田市滨海新城防洪潮水排涝规划》;正在编制《城市防洪防涝排水综合规划》、《莆田市城乡水系及蓝线规划》; 近两年共治理北渠、钟潭溪等30条共85公里河道,并同步实施沿河截污及景观绿化工程。
市住建局:凤凰山沿渠景观带、泗华水上公园、绶溪公园、中心城区荔枝林景观带、延寿绿道等项目已建成并对外开放,城涵河道综合治理也正逐步开展建设工作。一是规划先行。二是开展保护两岸陆地环境的宣传。三是建成景观已纳入市场化管养机制进行日常维护。四是吸引更多社会资本投入。
【提案】整合资源搭建平台,对接国家“一带一路”战略
【提案者】致公党市委会
【建议】一要召开专业人士会议商讨应对政策、措施。二要出台扶持、配套政策,抓好推动落实。三要整合资源、搭建平台,服务“一带一路”前沿。四要培育品牌,提高竞争力,积极拓展海外市场。五要加大招商引资和推动重点企业走出去力度。六要涵养侨源,注重以侨引侨,以侨引外。七要改善通关条件。八要发挥莆田国家级高新园区作用。九要适时推进军民两用机场建设。
【回音】市发改委:一是形成以市长担任组长的“海丝”建设工作领导小组。二是加快路网建设,推进互联互通。三是加快码头泊位建设,打造“一带一路”建设的重要物流节点。四是强化项目带动,加快推进相关重点项目建设。
市商务局:一是莆田港口岸扩大对外开放方案已呈报国务院待批。二是推进莆田口岸新增外贸作业点建设工作。三是推进莆田口岸辖区公用保税仓库的设立工作。四是完善口岸联检设施。五是推进向莆铁路海铁联运工作。下一步工作:一是进一步优化秀屿外贸集装箱航班航线(内支线)。二是进一步加快口岸基础设施规划建设、优化通关模式;三是进一步发挥向莆铁路优势。
市外侨办:一是推动公共外交,彰显推介妈祖文化的新作为;二是拓展侨务联谊,探索推介妈祖文化的新途径;三是加强对外宣传,激发推介妈祖文化的新效应。
【提案】关于拓展临港产业发展用地空间的建议
【提案者】民建市委会
【问题】我市临港产业用地布局特色不明显,项目规划随意性大,投资强度偏低,一些项目开发不足,部分项目用地批而未用。
【建议】一要理顺园区产业发展定位,优化用地结构。二要严格项目招商。三要落实节约用地政策,通过采取采用严格考评,运用科技手段加强监管,推进低效建设用地“二次开发”,推进标准厂房建设等方法,大力盘活存量,拓展用地空间。
【回音】市国土资源局:代市委拟文并出台《关于进一步推进国土资源节约集约利用的意见》(莆委办发[2015]13号)。
【提案】提高