【市政协“推进我市食品加工产业加快发展”专题协商】报道之六

●部门回应

全力促进种养方式转变

农产品加工业是农村经济发展中不可缺少的产业，是推进农业供给侧结构性改革的突破口，也是实现城乡一体化协调发展的重要途径。近年来，市委、市政府以转变经济发展方式为主线，以农民增收和企业增效为目标，以发展农业产业化集群为中心，有效整合资源要素，强化政策、项目、资金扶持力度，集中培育壮大一批基础好、规模大、辐射带动能力强的农产品加工龙头企业，不断拓展产业链条，全面提升我市农业产业化经营水平。
我市现有市级以上农业产业化龙头企业157家，其中加工型企业41家（不含9家木材加工企业），获得福建省品牌农业金奖企业5家，6个中国驰名商标，3个中国名牌产品。至2015年底，全市加工型农业产业化龙头企业实现年度销售收入98亿元，上缴税收1.9亿元，出口创汇1.29万美元；固定资产新增投资3.5亿元，从业人员1.92万人；带动农户24万户，农户从中获得收入18.74亿元。
市农业局回应说，“十二五”以来，我市依托自然资源形成了具有鲜明地方特色的农产品加工业，农产品加工业一直保持着健康稳定的发展态势，但从横向比较来看，我市的农产品加工业不管在企业数量、集群规模，还是在总产值、销售收入等方面都与先进地区存在差距。如产业集群总体规模较小、农产品加工业技术含量不高、缺少竞争力强和知名度高的产品等。
推进农产品加工业发展，对于提高初级农产品的附加值，延伸农业产业链，促进农业一二三产业融合发展具有重要的意义。
强化标准生产。全面推行农业生产标准化，将良种繁育推广、标准化生产技术、检验检疫、病虫害监测和防治、产地环境要求等标准贯穿于生产过程始终，从而为农产品加工业提供标准化原料，从源头上加强产品质量和安全保障。强化农产品加工过程标准化，确保合格产品进入市场，逐步建立完整的从生产、加工、贮运到销售全过程的质量安全监督检测体系。
强化产业规模。全力促进种养方式的转变，大力推广规模化、集约化种（养）殖模式，着力发展农产品加工业的绿色原料专用基地，培育壮大龙头企业，提高规模化种（养）水平和比重，为发展农产品加工业提供原料保障。着力培育以闽中、新美、华林为龙头的果蔬加工类企业，以汇龙、海一百、汇丰为龙头的水产品加工类企业，以天林、亿益农林、金沙为龙头的茶菌加工类企业，以天怡、温氏为龙头的畜禽类加工企业等。
强化品牌战略。以整合生态资源为优势，以市场为导向，以龙头企业为载体，以区域特色农产品加工为重点，围绕无公害食品、绿色食品和有机食品的要求，着力打造果蔬类、畜禽类、茶菌类、水产品类等本地“特色品牌”，提高农产品加工产品的市场影响力、竞争力，同时用以满足个性化的需要和高端消费者的需求，提升农产品的潜在价值。
强化技术支撑。支持农产品精深加工技术及装备改造升级，重点扶持一批有特色、有市场、有品牌、有规模、有竞争优势的农产品精深加工生产线建设项目。引导生猪定点屠宰企业标准化升级改造建设，支持屠宰加工企业一体化经营。大力推进农产品加工业建设，形成以粮食、蔬菜、水果、海产品为主要原料的农产品加工业。重点发展莆田名果精深加工、花卉、中药材精深加工和海藻食品、海产罐头、海产调味品、干制水产品、腌制水产品等。
强化推广营销。大力发展具有莆田地域特色和地理标志的农产品电子商务，推动“四大名果”和台创园甜柿、南日岛鲍鱼触网。鼓励闽中有机、方家铺子、海帝食品等龙头企业对接天猫、淘宝、京东、1号店等平台，带动莆田农副产品通过第三方平台或自建平台销售。对通过自建或第三方平台销售我市农产品，网上年销售额超过3000万元的企业，给予一定财政补助。依托第三方网络团购、众筹、促销平台，建立季节性特色果品“网络购物节”等促销机制，对活动主办方产生的保险、宣传、推广等费用给予一定补助。

发展食品加工产业旅游

食品加工产业旅游作为一种新兴的专项旅游业态，是第二产业与第三产业的完美融合。食品加工产业旅游以食品工厂本身为主体，通过发挥食品工厂特性，将食品工厂的机器设备、生产过程、工厂景观和工厂文化等作为主要观光旅游资源，通过观光游憩的方式，并结合导览、参观、访问、体验等活动，让游客了解或体验工艺生产与工程操作等过程，是集观光游览、教育价值、历史文化、学习认知、休闲购物等为一体的旅游体验产品，以满足游客基本旅游需求和更高层次的精神享受。
市旅游局认为，发展食品加工产业旅游，对延伸食品加工产业链、增加社会劳动就业、提高农副产业附加值，对引导工业企业转型升级、倒逼节能减排生态环保、促进工业经济结构调整，具有十分重要的意义。同时，也为丰富旅游产品，完善旅游业态，提高旅游购物消费比重，提供了广阔的空间。
莆田具备开发观光工厂、发展工业旅游基础条件。可以借此推出一批与产业紧密融合的观光工厂、手工制作坊等景点，如雪津啤酒、闽中食品、复茂饼家等线路，引导游客在观光技艺时参与互动，引发游客对企业和产品品牌产生强烈的认同感，培养消费忠诚度，实现旅游与工业的融合发展。
加大政策扶持和引导。要加强产业规划和政策引导，抓紧研究出台推动观光工厂建设、工业旅游发展的政策措施，扶持引导企业打造观光工厂、发展工业旅游，为企业转型升级开辟新路。要研究制定食品加工产业旅游发展规划，在全市范围内筛选一批产业规模大、科技含量高、加工技艺精，且基础条件好、富有莆田地方特色的食品加工企业，按照“观光工厂建设与服务规范要求”打造莆田工业旅游精品示范工程
发挥园区集聚效应。目前，我市食品加工产业旅游正处于起步阶段，雪津啤酒已被评为全国工业旅游的示范点，福建省台兴实业有限公司、复茂饼家、莆田盐场等3家食品观光工厂正在积极创建中。除此之外，大多数食品加工企业对发展工业旅游信心不足，厂区规划设计缺少必要的旅游功能，配套设施建设投入也严重不足。为此，市旅游局建议：发挥政府的主导作用，进一步明确食品产业园区的功能定位，统一规划设计厂区产品展览（或展售）区、参观通道、休憩设施、公共厕所、餐饮和购物设施等设计风格契合观光工厂的景观环境、主题特色和人文气息。积极引导相关项目向园区聚集，促进食品加工产业相对集中，形成规模效益，产生集聚效应和辐射功能。
突出主题特色。开展食品加工产业旅游的企业应该在行业中处于领先地位。选择工业旅游的游客想看到的是主题特色鲜明、生产工艺一流、经营管理科学的观光企业，特别是那些有一定知名度的企业对游客的吸引力更大一些。我市食品加工企业的数量、类型、规模相当可观，工业旅游资源丰富。可以借鉴国外和台湾经验，大力推行“观光工厂”模式，发展体验旅游经济。如：英博雪津可以开展以啤酒的历史、啤酒的生产过程等为主题的工业旅游。在推行观光工厂模式中，要增加与游客的互动体验。要不断加强产品的层次性开发和产业链的扩张，增加新的项目，开发能够体现企业文化的旅游纪念品，从而提高食品观光工厂的吸引力和竞争力。

提供快捷便利信贷服务

从一季度看，食品加工行业不良贷款增长较快，且整个行业融资停滞，显示行业景气度不高。但从长远看，食品加工行业将是我市金融重点扶持对象，加大信贷扶持力度是金融业坚定的方向。
把食品加工行业列为特色产业金融服务示范行业之一。市人民银行按季对各家银行在食品加工行业方面的信贷投放进行跟踪监测，金融机构即时反映食品加工行业信贷风险状况，人民银行根据新情况不断加强窗口指导，对不能及时还贷付息的涉险企业及时予以一企一策进行排险。
认真贯彻实施《关于金融支持工业稳增发调结构增效益的若干意见》，从政策上全面支持地方政府周转贷款基金发挥作用，督促金融机构在食品行业加快推广实施“无间贷”、“连连贷”等无还本续贷金融产品，扩大并购贷款规模，合理确定贷款期限，支持食品加大行业转型升级。
加大与食品加工行业紧紧关联的在外型、外向型餐饮行业的金融支持。从广义信贷投向考核等方面倾斜支持莆田农商行、仙游农信联社、仙游瑞狮村镇银行，督促其为从业人员、相关加工企业提供快捷便利的信贷服务。（时报记者）