过去的五年,是人民政协的理论、工作、制度得到进一步创新,政协组织的性质、地位、作用进一步凸显的五年;是荔城抓住重大历史机遇,主动适应经济发展新常态,实现了实力大幅提升、后劲持续增强、社会不断发展良好局面的五年。五年来,三届荔城区政协常委会在中共荔城区委的正确领导下,始终坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕全区工作大局,切实履行政协职能,为推动荔城经济社会发展作出了积极贡献。
●注重理论武装,在明确方向中激发整体活力
常委会坚持把理论武装作为统一思想的动力之源、坚定方向的成事之基,努力提高思想素养和履职能力,不断推动荔城人民政协事业永葆活力和生机。
以学为先增进共识。坚持把加强政治理论学习贯穿于政协工作的全过程,通过主席会议、常委会议定期学习和机关集体学习制度,采取暑期读书班、辅导讲座、编印学习资料等多种形式,组织委员深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话以及各级各次全委会精神,深刻领会“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,进一步增进政协委员和各界人士对中国特色社会主义的政治认同和思想认同,不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。通过学习,广大委员进一步提高政治理论素养,保持信心为上、进取有为的精神境界,强化定力,应时合势,在改革发展中不断提振精气神、增进共识度、形成凝聚力。
学以致用强化担当。坚持把加强政协理论学习渗透于政协工作的全过程,组织委员深入学习人民政协理论、统一战线理论和习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神,全面把握中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重大意义,深刻领会新时期中共中央关于加强人民政协工作的新要求、新部署,进一步深化对政协工作特点和规律的认识,明确新时期人民政协工作的方向和任务,不断提高参政议政能力。通过学习,广大委员按照“懂政协、会协商、善议政”的要求,自觉增强委员的荣誉感和使命感,既立足本职,又胸怀全局,用恪尽职守诠释责任,用有为有位体现担当,共同推动荔城率先跨越。
知行并进谋划工作。坚持把学思践悟融入于政协工作的全过程,主动适应新常态,锤炼战略眼光,锻造创新思维,做到继承与创新、务虚与务实、弹性与刚性紧密结合,切实提高履职质量。通过学习,持续强化“品牌与效应共显、形象与绩效同步”的理念,打造了以促学促教为主的学习品牌、以资政建言为主的协商品牌、以共事联谊为主的团结品牌、以公益慈善为主的民生品牌、以文史资料为主的文化品牌等“五大品牌”,树立了常委会班子“智囊参谋”形象、委员队伍“一肩双挑”形象、机关服务“内方外圆”形象,极大地提升政协组织的感召力和社会声誉。
●注重履职尽责,在协商议政中彰显政协优势
常委会始终把握区委大事、要事,充分发挥政协人才荟萃优势,紧扣政治协商、民主监督、参政议政职能,顺势而谋,适势而动,助推荔城改革发展。
政治协商力度加大。全体会议协商立足全局,强化集中协商功能。共举行5次全体会议,举办4次大会发言,印发发言材料46篇,组织委员听取区政府工作报告及其他重要报告,紧紧围绕全区发展大局和事关全局的重大问题,通过提案、专题座谈、分组讨论等形式,坦诚建言,谋划对策,共商大计。会后及时将意见建议归纳整理,呈报区委、区政府,促使相关部门认真落实协商意见。专题议政性常委会议协商抓住热点,强化重点协商实效。先后召开17次专题议政性常委会议,就全区年度经济运行和社会发展、“十三五”规划编制、总部经济发展、重点项目建设、河道整治管理等党政所需、群众所盼、政协所能的问题进行针对性协商,为区委、区政府决策提供了重要参考。专委会议协商重在联系,强化对口协商作用。各专委会主动加强与对口部门的联系沟通,通过召开情况通报会、提案督办、视察调研、协商座谈等方式,围绕政法工作、失地农民保障、知识产权保护运用等工作探讨思路与举措,有效地推动相关工作落实。
民主监督扎实推进。坚持聚焦短板、热点、难点,组织委员对文明城市(区)创建、城市绿心规划保护、社区建设、中心城区道路改扩建等问题进行了专项视察。坚持把协商民主理念贯穿提案工作全过程,切实加强“提、立、办、督、评”各个环节的沟通协商,使提案工作向全程协商、多方协商、开放协商转变,进一步提高了提案办理的质量。五年来,共立案的319件提案,已全部办复,委员满意、基本满意率达到98.1%。强化社会治安综合治理、南洋河道综合整治、加强食品药品监管等提案,都得到较好落实,使提案成为政协履行民主监督职能的有效抓手。大力推荐委员担任各部门特邀监督员和行评代表,支持参与政风行风评议、专项监督检查、各类听证会和重大案件庭审旁听,对党政部门和行业的工作开展经常性监督,为优化发展环境、促进作风转变、规范执法行为、提升执行力发挥积极的作用。
参政议政富有成效。始终坚持把专题调研作为政协参政议政的重头戏来抓,按照“少而精、专而深”的要求,认真筛选区委、区政府重视、人民群众关注的课题,先后就优化产业结构、创新土地流转机制、加快文化产业发展等事关全区经济社会发展的重大课题开展调查研究,形成调研报告62篇,为区委、区政府科学决策、破解难题提供了有益参考。注重调研成果的转化运用,对在调研中发现的问题及委员提出的意见建议,及时以调研报告、社情民意信息、大会发言等形式向市政协和区委、区政府及其有关部门反映,得到党委、政府和有关部门的重视和采纳。如在“加快经济转型,推动持续发展”专题调研中,用大量事实说话,用翔实数据论证,深入分析荔城区经济运行的现状和存在问题,提出“内涵外延并举发展工业企业、传统现代并重壮大第三产业、消费投资并进推进经济增长、生财引税并列稳定财政收入、社会民生并行建设宜居荔城”的意见建议,受到区委、区政府的肯定和重视,为区委、区政府加快荔城区经济转型升级的决策提供了有分量的参考依据。
●注重服务中心,在主动融入中扩大履职作为
常委会始终围绕中心、着眼发展,与区委、区政府共识共为、同心同力,做到在参与中体现价值、在推动中发挥作用,创造出新的业绩。
重点工作倾心尽责。政协班子成员按照全区挂钩项目、挂钩企业、挂钩镇街的总体安排,上下沟通,全力协调,倾情服务,助推了重点项目建设、企业转型升级、美丽乡村建设等工作。特别是在后塘片区、护城河三期、木兰财富中心、玉湖新城等重大项目建设中,勇挑重担,真抓实干,充分体现一线思维、一线干劲,有序有效推进了重点项目建设。顺应北高镇作为兴化湾南岸开发建设前沿地带的战略要求,力促成立“北高镇经济社会发展促进会”,推进北高繁荣发展。机关干部参与项目督查工作和镇街工作服务队,挂钩项目,服务基层,展现作为。配合区开展城乡一体化综合配套改革试点工作,持续开展“三深入三服务”(深入企业服务经济发展、深入社区服务社会和谐、深入群众服务民生改善)主题活动,组织委员走进基层,开展助推建设、视察调研、咨询服务和扶贫帮困等各类工作460多次,切实为基层发展鼓实劲、出实招、干实事。
文化传承突出特色。着眼文化传承与发展,就保护古民居、发展特色古街、做大做强荔城文化产业、加快推进荔城区城乡文化一体化建设、加强社会主义核心价值观宣传和教育等课题,组织委员开展视察调研活动,为进一步推进荔城区文化建设建言献策。发挥文艺界委员的优势,征集书画作品,参加各类主题书画展,进一步扩大文化交流。坚持把文史工作作为文化传承的重要内容,大力开展文史资料整理和抢救工作,结合庆祝荔城建区10周年、纪念抗战胜利70周年、党的群众路线教育实践活动等重大活动,组织社会力量多角度策划、全方位挖掘,编辑出版反映荔城自然、人文、项目建设等主要内容的《荔城文史资料》5辑,深受社会各界的好评,为进一步传承优秀文化、宣扬荔城精神、增强荔城软实力发挥了政协独特的作用。
惠及民生精准发力。围绕区委、区政府各年度惠民项目计划,积极开展学前教育发展、城区交通管治、国家基本公共卫生服务项目实施等民生课题的调研视察活动32次,提出对策思路,推动群众关心的问题得到有效解决。加强和改进社情民意信息工作,向市政协和区委、区政府呈报反馈群众关注的就业、教育、医疗、安居、食品、交通、保障等社情民意信息113条,为党委、政府体察民情民意、掌握社会动态提供依据。依托区慈善总会和“慈善超市”平台,培养委员履行社会责任意识,积极参与慈善活动,纾解民忧民困。五年来,共实施慈善援助项目70个,发放慈善资金3800多万元,有效地帮扶弱势群体,助推全区精准扶贫工作。鼓励有识之士助力公益事业,促成北高镇成立“凤耀奖教助学基金”和“助教解困基金”,助推沿海教育发展。协调异地委员,引进先进医疗设备进基层卫生院,进一步改善农村医疗卫生条件,协助区委、区政府推进“民生工程”