政协第七届城厢区委员会自2011年12月换届以来,在中共城厢区委的正确领导和区政府的大力支持下,在上级政协的指导下,深入贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,牢牢把握团结民主两大主题,坚持把服务科学发展作为履职的第一要务,把关注民生作为履职的第一视点,把凝聚人心作为履职的第一责任,切实履行政治协商、民主监督和参政议政三大职能,彰显政协特色,加强自身建设,为促进城厢科学发展、社会和谐作出了应有的贡献。
●增进共识,筑牢根基,履职方向更加明确
常委会始终把坚持中国共产党的领导和正确发展方向作为人民政协履职的根本保证,始终与党方向一致、目标一致、工作一致,推进政协工作沿着正确的方向不断前进。
坚持党的领导。坚定不移地与党中央在政治上、思想上、行动上保持高度一致,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。重大问题、重大事项主动向区委请示汇报,使党的主张成为参加人民政协的各党派团体和各界人士的广泛共识。加强区政协党组班子建设,党组成员带头讲党性、守纪律、作表率。引导政协委员中的共产党员发挥先锋模范作用,争当合作共事的模范、发扬民主的模范、求真务实的模范、廉洁奉公的模范。
夯实思想基础。坚持把加强思想理论建设摆在首位,引导政协委员和各界人士坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,不断夯实团结奋斗的思想政治基础。五年来,区政协认真学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会、庆祝建党95周年大会等系列重要讲话精神,切实抓好中央一系列重要文件的学习贯彻,认真学习贯彻区第八次和第九次党代会、区委八届、九届各次全会精神,切实把党的决策部署贯彻到人民政协工作中。
明确履职责任。围绕中共中央对人民政协事业的新部署、新要求,通过举办暑期读书班、委员培训班、专题报告会、区情通报会、辅导讲座等,积极开展主题鲜明、形式多样的学习研讨、宣传教育活动,进一步明确人民政协围绕中心、服务大局的着力点和落脚点,增强委员履行职能、发挥作用的责任感和使命感,全区政协工作形成党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好态势。
●围绕中心,服务大局,政治协商规范有序
常委会坚持议大事、抓关键,紧扣改革发展主题,开展广泛多层的协商议政活动,努力助推“四个全面”战略布局在城厢的实践。
精心组织,提高整体协商水平。全体会议是委员履行职能最集中、最重要的形式。五年来,委员们紧紧围绕全区大政方针和全局性重大问题进行充分协商,围绕转变发展方式、统筹城乡发展、做大做强支柱产业等问题进行广泛协商,通过与区委、区政府主要领导面对面交流及大会发言、小组讨论、专题座谈等方式踊跃建言献策,共有500多人次发表意见建议,提出有价值的意见和建议180多条,有的意见和建议已纳入党委决策,有的在政府具体工作中得到落实。在七届五次全会上,委员们就城厢区“十三五”规划纲要(草案)进行协商讨论,共提出意见和建议10余条。
注重实效,加大专题协商力度。主席会议、常委会紧紧抓住党政重视、群众关注的问题,有计划、有重点地开展专题协商。本届政协先后召开43次主席会议、24次常委会议,邀请区政府、区发改局、华林经济开发区及其它有关单位就全区经济运行和社会发展、“十三五”规划、食品药品安全、环境保护、旅游发展等进行专题协商。如今年针对市、区经济发展热点,开展了“加快推进我区食品加工产业发展”、“发挥优势,做大做强城厢油画产业”等两个专题协商,区政府分管领导在专题协商会上作了表态发言,对推动相关工作的落实起到了积极的作用。
密切联系,拓展对口协商领域。以专委会为依托,发挥政协界别作用,加强同相关职能部门的联系,积极开展对口协商。五年来,各专委会通过定期召开联系会、组织委员视察、登门走访等方式,就创新城乡公共服务机制、创新社会管理机制、加快商贸服务业发展、外来工子女就学、东圳库区生态环境保护等推进城厢经济社会科学发展的事项与政府相关部门进行对口协商,为有关职能部门提供了有益的决策参考。区政协主席办公会议成员利用列席区委常委会、政府常务会议等会议和参与重点工作督察等平台,就全区重大决策、重要工作、重要人事安排提出意见与建议,实现协商向纵深扩展。
●关注民生,完善机制,民主监督稳步推进
常委会围绕区委、区政府的重大决策部署,积极探索民主监督的有效途径,切实提高监督实效。
做好提案工作。坚持把提案工作作为履行政协职能的重要方式,不断推动提案从高办复率向高办成率转变。拓宽知情明政渠道、增加集体提案数量、严把审核立案关,保证提案源头质量。坚持“党政领导重点督办、政协领导牵头督办”制度,区政协班子经常关注提案工作,分别就《关于加大对中小微企业扶持力度的建议》、《加快发展现代职业教育,为经济发展提供技能人才支撑》等重点提案进行跟踪督办,进一步提高提案办理实效。此外,《关于构建特色文化产业,推进文化强区建设的提案》所提意见建议被“十三五文化发展专项规划”吸纳;《关于解决库区生态环境整治后群众出路问题》、《关于加大“两抢一盗”打击力度,推进平安城厢建设》等一系列建议,已逐步得到落实解决。换届以来,共收到提案363件,立案317件,提案办复率、满意率和基本满意率均达98%以上。此外,每年还对提案办理工作进行了评价考核、评优表彰,进一步调动了委员撰写提案的积极性,提高了委员提案的可操作性,激励了承办单位对提案办理工作的重视,使政协提案在履行民主监督职能中的主渠道作用得到进一步发挥。
拓展履职平台。常委会与纪委监察、法院、检察院等单位紧密配合,规范了委派政协委员担任职能部门特邀监督员制度,特邀监督员由区政协和聘任单位共同管理,确保委员在推动行政机关和司法机关依法行政、公正司法、促进机关作风转变等方面,发挥应有的民主监督作用。五年来,有60多名委员担任特邀监督员,这些委员积极参加有关监督检查和行风评议,及时反映群众意见和呼声,认真履行民主监督职能,受到群众和有关部门好评。为落实“教育强区”战略,组织召开问政咨议会,听取区政府关于教育均衡发展工作情况通报,为缩小城乡教育差别、促进教育公平出谋献策。常委会还通过组织委员参与人民法院庭审、参加人民检察院开展的“检察开放日”活动、听取区公安分局工作通报等活动,创新民主监督形式。
反映社情民意。常委会重视反映社情民意信息工作,完善了《关于加强反映社情民意信息工作的意见》等工作制度,注重发挥委员的优势和特长,进一步提高反映社情民意信息工作的质量。换届以来,被省、市刊物采用信息稿件550多篇,宣传信息工作连续五年名列全市县区政协第一名。同时及时与有关部门就社情民意信息的办理情况进行沟通落实,切实发挥了政协社情民意信息的“直通车”作用,及时把群众的呼声传递给有关部门,获得了较好的社会反响。
●主动融入,突出重点,参政议政扎实有效
常委会充分发挥渠道畅通、智力密集的优势,通过调研视察、座谈交流等形式,努力把参政议政的成果融入到加快城厢转型发展的实践中。
服务项目建设。积极协助区委区政府抓好工作落实,为促进全区经济社会科学发展鼓实劲、出实力、干实事。换届以来,区政协班子成员挂钩滨海大道城厢段、腾辉工艺产业园、常太下莒村新村建设、松峰片区改造、沟头片区改造、缤溪片区改造、景祥山片区、电商未来城等重点项目,深入基层,耐心细致地做好群众思想工作,及时就项目建设遇到的困难和问题进行协调解决;同时,深入委员企业,了解企业经营情况,力所能及地帮助企业解决一些难题。
围绕发展献策。常委会坚持把调研视察作为参政议政的重要手段。五年来,先后组织视察调研30多次,形成视察调研报告30多篇,建议160多条,分别就新农村建设、发展民营经济、食品卫生安全、环境保护,以及民众普遍关注的就业难、就医难、就读难、停车难等专题提出意见和建议,为服务科学发展提供了智力支持。常委会组织委员开展了“大力发展我区的现代职业教育”专题调研,着眼引导全社会树立正确的教育观、人才观、择业观,建立现代“师徒制”、“工匠制”,提升城厢区的职业教育水平,提出进一步加大政府的统筹力度、逐步建立稳定的投入保障机制、着力推进校企合作、积极营造良好的社会氛围等建议,得到区政府和相关部门的重视。为着力破除城乡二元结构,加快形成城乡经济社会发展一体化新格局,组织委员对创新城乡公共服务机制、创新社会管理机制等两个课题开展专题调研活动,提出了转变政府职能,增强政府公共服务和社会管理能力、合理配置资源,统筹城乡公共服务一体化规划、健全服务机制,全面提升城乡综合治理水平等意见建议。
发挥委员作用。常委会在全区政协委员中组织开展“深入企业服务经济发展、深入社区