【市政协七届一次会议大会发言选登】

【编者按】举行大会发言是政协各参加单位、各界别和广大政协委员履行职能、发挥作用的重要形式。在市政协七届一次会议第二次全体会议上，赵爱红等９位委员分别就经济发展、社会管理、生态建设、民生福祉等议题建言献策。市直相关部门负责人应邀到会听取了委员们的意见和建议。9位委员的发言，是各界别和委员们在深入调研的基础上，从不同侧面就我市的经济社会发展提出的一些建设性意见和建议，具有一定的参考价值。有关部门表示，将根据各自的工作，认真研究吸纳，使这些凝聚界别委员智慧和汗水的调研成果，能够得到及时、有效的转化。
会上，赵爱红委员代表民盟市委会作“关于扩大中心城区公办学前教育资源的建议”的发言；王少华委员代表民进市委会作“关于推进精准扶贫的建议”的发言；张宗贤委员代表民建市委会作“建设lsquo;书香莆田rsquo;，共创文明城市”的发言；吴建通委员代表农工党市委会作“关于建设木兰溪百里风光带的建议”的发言；陈道成委员代表致公党市委会作“加强流域内河治理，建设宜居美丽莆田”的发言；蔡国萍委员代表九三学社市委会作“培育特色小镇，助推美丽莆田建设”的发言；释空性委员代表宗教界作“弘扬南少林禅武文化，打造莆田文化名片”的发言；林劲松委员代表文化艺术界作“关于加大莆田非物质文化遗产保护和传承的建议”的发言；侯志华委员代表医药卫生界作“大力发展健康产业，推进健康莆田建设”的发言。
此外，《办好现代职业教育 助推莆田经济发展》等22篇民主党派、工商联、人民团体以及委员发言以书面形式在大会上进行交流。

扩大公办学前教育资源

赵爱红委员代表民盟市委会发言

近年来，我市各级党委、政府认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加快学前教育发展的意见精神，把加快学前教育发展作为重大的民生工程来抓，科学谋划幼儿园建设发展规划，强化工作推进机制，着力破解资金、土地、师资等瓶颈问题，组织实施两期学前教育三年行动计划，加快公办幼儿园建设，开展民办园政府购买服务试点工作，扩大普惠性学前教育资源，取得明显成效。
目前，我市有幼儿园917所（含小学附属幼儿园620所），其中民办幼儿园203所，在园幼儿115238人，学前教育三年入园率达97.5%，全面普及了学前三年教育。
“在成绩面前，我们应清醒地看到，全市学前教育资源不均衡，尤其是中心城区学前教育资源仍然紧缺，供需矛盾突出。”市政协副主席、民盟莆田市委主委赵爱红认为，究其原因，主要是作为普惠性学前教育兜底资源的公办幼儿园建设滞后，数量不足，不能满足中心城区人口增长对学前教育资源的需求，主要表现在：
中心城区幼儿园学位不足。根据规定，幼儿园每个活动室学位为30个。我市中心城区公办幼儿园现有活动室290间，共有学位8700个，现有在园幼儿19106人，公办学位尚不足10406个。根据预测，到2020年，中心城区在园幼儿将达到25436人，公办学位不足将达到13286个，按在园幼儿数不超过360人的要求，中心城区需要新增幼儿园37个。
中心城区公办幼儿园班生规模严重超标。《幼儿园工作规程》明确提出：“幼儿园规模应当有利于幼儿身心健康，便于管理，一般不超过360人。但从我市中心城区7个公办幼儿园现状来看，市儿童乐园在园幼儿数720人，班级数18个。市机关幼儿园在园幼儿数660人，班级数14个。荔城区第二实验幼儿园在园幼儿数842人，班级数19个。南门幼儿园在园幼儿数687人，班级数为18个，南门第二幼儿园在园幼儿数为823人，班级数为22个，城厢区第一实验幼儿园在园幼儿数为589人，班级数为13个班，城厢区逸夫实验幼儿园在园幼儿数为621人，班级数为16个班。在园幼儿数少的也接近600人，多的则超过800人，每班平均人数达41人，均超过规定要求。
赵爱红说，公办幼儿园是普惠性学前教育的主体资源。解决当前我市中心城区学前教育资源紧缺难题，需要大力推进学前教育供给侧改革，除扩大政府向民办幼儿园购买服务解决部分普惠性学位外，重点要加快中心城区公办幼儿园建设。为此，赵爱红建议：
一要落实中心城区公办幼儿园建设规划。督促各县区人民政府（管委会）落实《莆田市中小学及幼儿园布局规划（2015—2030）》，要求在“十三五”期间新建、改扩建的幼儿园，要严格按照分年度建设规划，抓紧推进，加大公办幼儿园的建设力度，确保按年度要求如期完工并投入使用，进一步扩大优质学前教育资源，努力办好人民满意的教育。
二要盘活闲置资产加快公办幼儿园建设。据调查，现有城区公办幼儿园已无法扩容，城区拆迁难度大，又有部分机关、企事业单位原有办公楼、厂房处于闲置和出租状态。据城厢区、荔城区调查，城厢区范围内有市交通局、市预备役团、荔城区地税局、市消防支队、市教育局原办公楼、市图书馆等，荔城区范围内有市港务局办公楼、市劳动服务中心办公楼等，建议按照《关于研究教育工作有关问题的纪要》（莆田市人民政府会议纪要[2016]）148号）要求，由荔城区、城厢区人民政府提出方案，对闲置的机关、企事业单位原有办公楼、厂房进行全面普查，对符合条件的抓紧改建、扩建成公办幼儿园，用于扩大城区公办学前教育资源。
三要严格执行新建小区配套幼儿园建设管理规定。据调查，《莆田市旧城改造和新建住宅小区配套幼儿园建设管理规定》于2011年11月颁发以来，中心城区只有正荣木兰财富、万科城和中海国际小区等新建小区配套幼儿园交付政府用于举办公办幼儿园。尚有有荔城区的华港小区、荔能·华景城、荔城区中海国际、护城河五期、安特·紫荆城和城厢区的世全兴安名城东区、富邦学苑、顶墩小区等新建住宅小区，配套幼儿园建设已竣工，但未投入使用。建议相关职能部门和县区人民政府按照“同步设计、同步建设、同步交付使用”的要求，加强对小区配套幼儿园建设的管理，督促小区配套幼儿园限期建设，限期投入使用。同时，建议相关职能部门在土地出让、土地划拨时，要严格按照《莆田市旧城改造和新建住宅小区配套幼儿园建设管理规定》的要求，在相关公告、合同或决定书等文件中必须明确配套幼儿园的土地使用权属和房屋所有权属归当地教育主管部门，由教育主管部门新办公办幼儿园，或由教育主管部门通过竞标方式组织社会力量新办普惠性民办幼儿园。 （时报记者）