[编者按] 特色小镇并不是一般意义上的城镇，而是一个大城市内部或周边的，在空间上相对独立发展的，具有特色产业导向、景观旅游和居住生活功能的项目集合体。培育和打造特色小镇对创新推动一个地方“产、城、人、文”融合，破解空间资源瓶颈、加大产业转型升级、改善人居环境、推进新型城镇化具有重大意义。在市政协七届一次会议第二次全体会议上，蔡国萍委员代表九三学社市委会作“培育特色小镇，助推美丽莆田建设”的发言，就加快推进培育特色小镇提出意见建议。

加快推进培育特色小镇

蔡国萍委员代表九三学社市委会发言

近年来，许多地区把培育和创建特色小镇作为创新战略纷纷实施。我市第七次党代会提出要坚持绿色发展，打造宜居港城，建设美丽莆田，创建美丽中国的示范区的发展定位，出台了《莆田市打造宜居港城建设美丽莆田行动纲要》（以下简称《纲要》），顺势而动地提出了“要培育创建一批特色产业鲜明、体制机制灵活、人文气息深厚、生态环境优美、多种功能叠加，示范效应明显的特色小镇”的工作任务。
市政协委员蔡国萍代表九三学社市委会发言说，目前我市仅有仙游仙作工艺小镇、城厢华林鞋艺小镇、秀屿上塘银饰小镇和湄洲妈祖文化小镇4个省级特色小镇，且在培育创建中还一定程度存在着认识不清、定位不准、规划不全、形态不精、要素不齐等问题。为了加快培育特色小镇，推进美丽莆田建设，建议：
要在规划好区域布局中培育。特色小镇“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个镇，没有行政建制，也不是一个产业园区、风景区、开发区或高新区，它是个创新创业发展平台。按照特色小镇要产业、文化、旅游、社区功能四位一体，生产、生活、生态融合发展的要求，建议我市在实施《纲要》中要同步植入特色小镇理念并进行科学规划；要将特色小镇的培育与《纲要》提出的“九大专项行动” 工作方案同安排同布署。例如，围绕绿色制造提升工程，打造国际高端啤酒生产和观光基地的目标定位，则应在涵江三江口镇，划定区城并同步培育”啤酒小镇”。将啤酒历史文化博物馆、观光型啤酒手工作坊、特色风情民宿区以及啤酒风情体验小街等项目规划及时补平。例如围绕现代服务业提升工程，打造中央商务区、城市核心商圈、社区便民商圈三级商圈体系的目标定位，则应在荔城区黄石鞋服城、工艺美术城、家具城等周边区域合理进行划定，适当增加公共服务和现代服务业发展区域规划，为培育“物流小镇”留下空间。
要在引导好产业发展中培育。特色小镇重要的是要有特色产业的聚集，特色是小镇的核心元素，产业特色是重中之重。必须紧扣产业升级趋势，锁定产业主攻方向，构筑产业创新高地。定位要突出“独特”，找准特色、凸显特色、放大特色，是小镇的内涵也是关键所在。所以在培育特色小镇中，要紧扣我市《纲要》中制定的30个重大工程，引导好产业发展。例如在重点开发湄洲湾北岸和兴化湾南岸中，要引导石门澳、兴化湾南岸、东吴临港、仙港、东峤、莆头等六大新拓展区建成分工明确、产业集聚的专业化工业园区，培育“工业动力小镇”；要引导华林经济开发区、荔城经济开发区、黄石工业园、笏石工业园等园区“退二进三”，培育“商贸小镇”；要引导工艺创意产业园、珠宝城、等突出“一园一业”，完善创新平台支撑，建设协同创新中心、设计中心、研发基地等，培育“创意小镇”；要引导我市医疗健康产业在建设面向全国的医疗健康大数据中心，建成全国民营医疗总部基地的同时，培育“健康小镇”。
要在打造好建设形态中培育。特色小镇不可贪大，要在美丽乡村、幸福家园的基础上，做大做深其资源优势，同时通过对周边镇村软硬件资源的整合和融合，对其缺陷进行及时修复和功能补给，多维度展示特色，突出“一镇一风格”。特色小镇更要注重在“美”字上下功夫，要根据地形地貌，做好整体规划和形象设计，确定小镇风格，集约集成，建设lsquo;高颜值rsquo;小镇。例如，我市现有的后黄3A级景区可通过旅游品牌提升工程，将周边的碗洋村、龙山村、澄渚村进行整合打造，通过扩宽改造交通道路、整治村道河道、修复好文物单位、订制旅游参观线路，把碗洋村的关帝庙（市级文物保护单位）、澄渚村的梯云斋（市级文物保护单位）、龙山村的妈祖宫（区级文物保护单位）和九牧祖祠（市级文保附属物）等资源充分整合，补充后黄3A旅游景区历史和文化内涵的缺陷，培育和打造成集生产、生活、生态为一体，生产、文化、旅游、社区相融合的“后黄特色文化小镇”。
要在集聚好要素特色中培育。特色小镇的培育和打造，关键是要素功能的融合。林立的高楼大厦体现出的不是莆田的特色小镇，“产业园+风景区+文化馆、博物馆”的大拼盘也不是莆田应有的特色小镇，莆田要的是有山有水有人文，让人愿意留下来创业和生活的特色小镇。特色小镇的培育，要充分结合莆田的自身特质，在实施《纲要》行动目标和重点任务中挖掘好、集聚好莆田产业特色、人文底蕴和生态禀赋，在紧扣旅游的“吃、住、行、游、购、娱”六大要素的同时，结合莆田地方建筑、民俗、物产、人文、历史、生态等要素，延伸融合产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能，避免生搬硬套、牵强附会，真正产生叠加效应、推进融合发展。例如，可从禅养入手，在充分开发南少林禅文化的同时，依托其周边的林山村，通过特色农家食品、农家休养馆，打造“听禅音、品禅茶、练禅武、进禅食”的禅养式、体验式旅游项目，培育“禅养小镇”。
要在构建好制度供给中培育。特色小镇要成为创新创业人才的首选地，成为转型、创新发展的主战场，就不能沿用老思路、老办法，必须在探索中实践、在创新中 完善。特色小镇的培育过程必须要有好的制度保障，要按照人才强、投资活、管理新的总体思路，围绕创新发展理念、创新发展模式、创新规划建设管理、创新社会服务管理等定位，制订出台我市加大培育特色小镇的政策扶持、监督检查、考评奖励等机制，允许基层在培育中先行先试，确保特色小镇培育有力有效。 (时报记者)