陈 元
（2012年1月4日在莆田市政协六届一次会议上）

各位委员、各位同志：
我受中国人民政治协商会议第五届莆田市委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

过去五年工作回顾

五届市政协的五年，是我市深入贯彻落实科学发展观，按照海西建设的总体部署，紧紧围绕“经济翻番、港城崛起”的发展目标，大力实施“以港兴市、工业强市”发展战略，有效应对各种困难和挑战，圆满完成“十一五”目标任务，实现“十二五”良好开局的五年；是我市综合实力显著提升、城乡面貌焕然一新、社会事业长足进步、人民生活更加幸福的五年；也是我市政协事业在继承中创新、在创新中作为、在作为中提升、在提升中奋进的五年。五年来，在中共莆田市委的坚强领导下，市政协常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，深入贯彻中共十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕发展第一要务，牢牢把握团结民主两大主题，团结和依靠市政协各参加单位和广大政协委员，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为全面推进湄洲湾港口城市建设作出了积极的贡献。
——过去的五年，是我们增进共识、坚定信念，在共同思想基础上锐意创新的五年
五年来，常委会始终坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践，认真贯彻落实中共中央和省委、市委的部署，努力巩固共同奋进思想基础，确保人民政协工作沿着正确方向前进。
深化学习，认识有新提高。常委会把理论学习摆在突出位置，坚持党组会议、主席会议、常委会议和机关集体学习制度，组织和推动市政协各参加单位、广大委员和机关干部，深入学习中共十七大和十七大以来各次全会精神，深刻领会胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话，认真贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，全面落实海西建设和港城崛起的决策部署。按照市委的统一安排，认真开展保持共产党员先进性教育，深入学习实践科学发展观，积极组织“四用发展”大讨论，广泛开展“海西应先行、港城当崛起”和“加快转变发展方式、促进港口城市建设”等主题教育活动，通过举办委员培训班、暑期读书班、专题辅导报告会、专题学习讲座等，扎实推进学习型政协组织建设。通过学习，进一步坚定走中国特色社会主义道路的理想信念，切实巩固各党派团体、社会各界人士的共同思想基础，准确把握新时期人民政协工作的新思想、新要求，不断增强服从和服务全市发展大局的责任感和使命感，把思想和行动统一到科学发展、跨越发展上来，始终与市委市政府保持高度一致，确保各项决策部署在人民政协得到全面贯彻落实。
联系实际，践行有新作为。坚持以解放思想、推动创新的能力检验学习的成效，着力转变“不可为”、“不能为”的思想观念，与时俱进确立工作思路，不断推动政协工作创新。常委会把积极有效应对国际金融危机冲击作为参政出力的重要任务，按照“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，及时作出开展“助扶百家企业、助推百项工程、助引百个项目”行动的决定，整合各级政协委员力量，连续三年挂钩帮助企业排忧解难、跟踪推动项目落实、为我市招商引资牵线搭桥，在应对金融危机冲击中取得了明显的成效。针对向莆铁路建设即将带来的发展机遇，主动加强与向莆铁路沿线及延伸腹地城市的政协组织联系，发起建立闽赣湘三省九市“政协联谊、港铁联动”平台，并以促进物流业发展为主题，在我市成功举办了第一次座谈交流会，提出加快港口基础设施建设、认真做好“港铁联运”调研、抓紧促进物流企业对接等建议，为促进形成大港口、大腹地、大物流发展格局献计出力。认真研究新形势下民主监督工作，创新开展民主评议活动，选择社会治安、城市管理等热点问题，采取明察暗访和民主测评等办法进行专项监督，有效地促进了一些问题的解决。不断创新提案工作机制，总结形成提案工作“路线图”，开展提案办理“回头看”和重点提案办理情况民主评议等，有效解决提案办理工作“重答复、轻落实”问题，较好地发挥了提案在服务发展中的重要作用。认真探索加强委员队伍管理工作，针对在外委员较多的特点和委员分布情况，创新委员工作机制，组建北京、上海、广东3个驻外委员联络组和40个乡镇（街道）委员联络组，开创了在外委员和基层委员服务经济、服务社会的新途径。
——过去的五年，是我们围绕中心、参政献策，在促进跨越发展上发挥作用的五年
围绕中心、服务大局是政协履行职能的重要原则。常委会始终把服务发展作为第一要务，紧紧围绕全市发展的总体目标，主动融入，积极作为，为促进科学发展、跨越发展建诤言、献良策、出实力。
广泛协商讨论，为科学决策建睿智之言。坚持把协商议政作为履职重要形式，紧紧围绕深入贯彻《海西意见》、认真实施“以港兴市、工业强市”战略、科学谋划“十二五”发展、年度经济目标确定等事关发展的重大决策，组织开展多形式、多层次的协商讨论，形成了全体会议广泛协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商的格局。五年来，共举行5次全体会议，26次常委会议，56次主席会议，28次专题通报协商会议，提出了许多有价值的意见和建议。这些意见和建议，有的写入市委市政府重要文件，有的由市委市政府领导作出批示，转化成推动科学发展、跨越发展的决策部署和工作举措。其中：关于进一步整合港湾资源，全力推进临港项目建设，促进临港产业集聚发展等意见建议，被市委《关于深入贯彻落实科学发展观加快发展港口经济的决定》吸纳；关于贯彻落实海西意见着力先行先试的若干建议，市委杨根生书记批示要求有关部门提出进一步深化、细化的意见；关于统筹区域均衡发展，进一步加大对仙游的支持力度的建议，在市委制定“十二五”规划的建议和我市“十二五”规划纲要中得到充分体现。
深入调查研究，为港城崛起献务实之策。发展是解决一切问题的关键，是市委市政府的中心工作。我们坚持把服务这一中心作为工作重点，按照“四用发展”和“三个重中之重”的要求，围绕重点区域发展、重点产业提升、重点项目建设等经济社会发展的重要问题，组织委员深入调查研究，积极建言献策。五年来，先后选择加快经济发展方式转变、推动仙游县域经济发展、促进临港产业集聚、创新旅游产业发展、注重提升特色产业、重视发展铁路经济、大力发展第三产业等一些深层次问题，集中力量，组织开展专题调研，形成了50多份调研视察报告，提出了一些有见地、有价值的意见建议，得到市委市政府主要领导高度重视，分别作出重要批示，被有关部门采纳，转化为具体工作举措。关于《着力推动项目建设，促进临港产业集聚》的调研报告，市委杨根生书记批示：市政协的调研报告很有指导意义，特别是提出的“三个对接、三湾设施、三区创建”破解“三大制约”的建议，可作为我市修改《具体方案》的参考。关于着力实施“中小企业成长工程”，促进工业上规模上水平的意见建议，被市工业发展领导小组以正式文件转发，并召开全市工业发展大会，作出了尽快培育一批快速成长型企业、扶持一批产值上百亿龙头企业、推动现有企业转型升级的部署。还有关于推进“无水港”建设、打造特色旅游品牌、大力发展现代物流业、扎实推进滨海宜居城市建设等一系列具有针对性、可操作性的意见建议，都得到了重视和采纳，在助推港城崛起中起到了重要的参考作用。
积极主动融入，为跨越发展出有为之力。五年来，常委会在深入开展专题调研、精心组织委员视察、充分发挥提案作用、认真反映社情民意的基础上，积极探索履行职能新形式，不断拓宽参政议政新领域，努力提高政协工作新水平。国际金融危机爆发后，我们根据对形势的分析判断，运用政协组织职能，发挥各级委员作用，持续深化“三助行动”，切实帮助企业协调解决融资、用地、用工等问题，助推了涵江龙源风电等一些项目落地莆田，引进了一批企业进驻北岸、荔城经济总部，促成了广东家具企业抱团在秀屿木材加工区投资办厂，有效地促进了我市经济平稳较快发展，得到省、市领导的充分肯定，《人民政协报》、《福建日报》分别作了《“三助”点亮冬日暖阳》和《“