【编者按】 城市形象是城市综合实力的直接体现。为进一步加强城市管理，提升城市形象，今年三月份，市政协副主席彭丽靖带领市政协社会法制与民族宗教委、部分市政协委员、相关部门负责人组成调研组，深入涵江、荔城、城厢，开展加强城市管理专题调研。调研组一行实地察看了解情况，听取专题汇报和召开座谈研讨会，积极为莆田城市管理建言献策。

让城市管理渐入佳境

图为市政协副主席彭丽靖一行在涵江区国欢镇调研

近年来，莆田倾力创建“国家园林城市”，打造滨海宜居港城，在城市建设中高档次规划，景观式建设，快节奏运作，规范化管理。“城市越来越美，管理渐入佳境。”莆田人对城市悄然发生变化颇有感触。
记者了解到，近五年来，我市城市管理的配套设施投入累计完成111.28亿元。一大批城市供水供气、生态园林、城乡公交、夜景灯光、环卫设施等先后建成使用。2012年，我市城市发展以管促建，管建并重，全社会城建固投计划安排382亿元，建设十大工程百个重点项目。
在市政协城市管理调研中，一幅幅新图景展现政协委员面前：一批新开工与城市管理密切相关的配套设施如道路改造、大型商业园区、公厕、垃圾转运处理等项目正在加快进行，市政府一批关于加强和提升城市管理，开展专项整顿的决议决定正在公布实施；市直的城管执法、交警、建设等部门大力实施城管法规和市委市政府的决议决策，管住滴、撒、漏，清理建筑垃圾和户外广告等专项整治正在加紧实施；城厢区在政府大厅设立城市环境卫生评比广告栏，涵江区全力推动新涵大街的绿化美化及各项配套设施建设，荔城区确保城管经费投入到位等。
“领导重视，责任到位，措施有力，联动推进”这是推动城市管理的关键。委员们说，“跨越发展、宜居港城”战略目标的提出，符合科学发展，体现海西规划，切合莆田实际，顺乎民心民意，有力推动了莆田城市的大发展、大建设、大提升，广大群众得到了实实在在的利益，正在持续描绘莆田发展的壮丽篇章。
“起步晚，基础差”这是我市城市发展一个不容忽视的事实，由于基础设施和功能配置历史久债多，在城市快速发展中也存在一些困难和问题，亟待破解。在调研中，委员们了解情况，深入思考，提出了不少意见和建议。
调整完善 构建城市管理机制
“最根本的原因是管理的体制机制与城市发展变化情况不相适应。”委员们对我市城市管理存在的困难和问题原因一针见血。
今年初，《福建省人民政府关于在莆田市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》公布下达，为我市城市管理体制改革，创新城市管理机制提供了有力保障。
委员们提出，省政府《批复》是个契机，要紧紧抓住，认真贯彻，深入调研，下最大决心改革调整与城市管理不相适应的机构设置，人事管理、财政投入、执法监督等体制，从根本上改变职能交叉、职责不清、管理混乱的状态，为城市管理提供科学的体制保障。市直有关部门和县区政府要乘势而上，全力支持，积极配合，全面实施这个决定。
通过改革调整，全面理顺城市管理行政执法局与市直有关部门和县区政府的关系，建立健全相关的配套制度和实施办法以及与有关部门及县区之间的协调配合机制，明确管理范围和职责权限；建立建管分离，职责分明，监督有力，反应快速、运行有序的管理体制，着力加强执法队伍建设，确保严格、规范、公正、文明执法。

强化落实 整治城区市容市貌
违法建筑，工程垃圾及工程车滴、撒、漏，户外杂乱广告，公共设施、绿化苗木被偷盗破坏等极大地损害了市容市貌。委员们提出，有关部门和县区政府要以市委、市政府专项整治决定为动力，明确责任，一抓到底，抓出成效。
排摊设点、环境卫生、车辆乱停放等现象是主城区各主要街道一个大问题，要开展以其为主要内容的清街治乱活动，并长抓不懈。违章违法建筑清理和拆除要进行到底，征迁安置力度要加大。城市管理的日常巡查制度要进一步完善，确保大街小巷出现的问题有人管、及时管、管到位，形成长效机制。要学习借鉴先进城市严管重罚经验，加大执法处罚力度，特别要严厉打击破坏公共设施和绿化苗木的违法行为，维护正常的社会秩序和良好市容市貌。
全力攻坚 治理城市内河水系
城区内河水系污染是个老大难问题。近年来，市政协通过调研视察、委员提案等形式，推动党委政府重视内河水系污染问题，目前我市已投资上亿元整治，一些河道初现荔林水乡美景。
委员们认为，虽然内河整治已取得一些成效，但还要继续加大力度，建议政府把整治内河水系列入宜居城市建设重要内容。一方面责成建设部门和有关区政府、街道办协同解决污水收集进管并与已建成的污水主管道对接，截住河道污染源。另一方面，要给城区内河注入活水，建议有关部门认真研究实施把木兰坡北洋水系引入城区河道，形成活水体系，进行推流冲污。
多管齐下 促进物业管理升级
优居、宜居，物业管理少不了。我市多数小区的公共服务、治安保卫、停车管理、绿化维护、环境卫生管理等不同程度存在问题。
委员们认为，整顿和规范物业管理涉及面广、情况复杂，但必须摆在城市管理的突出位置，建议列入政府为民办实事的民生工程。要大力培植高素质物管企业，对我市现有物管企业进行整顿，重点扶持具备基本资质的企业规范升级，引进外地名牌物管企业参与竞争，促进我市物业管理转型升级；明确赋予基层组织协调维护物业管理的职责，大力建立规范小区业主委员会；全面督促推进开发商履行社会责任，严格按规划办事，不得改变楼盘小区必须配套的公用设施。物管企业、业主委员会、社区基层组织要协同配合，确保整顿治理顺利进行。安置房片区无围墙、无公用配套设施、无物业管理的问题应引起重视，并采取切实有效措施，分门别类加以解决。
传承创新 修建历史文化街区
古谯楼至衙后是莆田城里最古老的中心区，距今有1000多年历史，具有丰厚的历史文化积淀。随着时代的变迁和城市的发展，一些公用设施荒废损坏，多数居民已迁居，规划部门应本着保护与开发结合，传承与创新兼顾的原则，把这个片区列为莆田历史文化街区。
委员们建议，各级各有关部门要以创建“国家园林城市”为契机，认真学习借鉴福州市“三坊七巷”规划改造经验，大力推进此项工作实施，修建莆田重要的名人、名坊、名居等，重现“文献名邦”历史风貌。同时，建议对文献路临面进行示范改造，建造体现莆田特色的建筑群体和城市雕塑，把莆田文化传脉留在城市发展的风格中，提升文化品位，彰显莆田特色。
科学规划 解决就学就医难题
随着城市发展和人口居住分布的变化，市区区域性中、小学校、幼儿园和社区医疗点短缺问题愈显严重。
委员们提出，政府要深入研究制定新一轮教育卫生建设发展规划，进一步统筹主城区各区域教育卫生资源平衡。采取有效措施，保障各个区域500米范围内拥有小学和1000米范围内拥有初中校的要求标准。市政府组织有关部门对城建项目规划落实情况进行普查，对原已规划配置而没有落实的教育和医疗卫生项目逐一进行清理、核对，倒逼追究，促进项目落实建设，方便市民就学就医。
提升形象 突出城市管理实效
城市管理是一项系统、复杂、长期的人文工程，是建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明的加速器和助力剂。
委员们说，提升城市形象、优化城市环境已成为莆田当前迫切需要深入研究的课题。要把城市管理作为经济社会发展的硬任务，对外开放的硬环境，结合我市实际，把城市管理工作纳入全市经济社会发展的总体规划，建立全市性城市管理政府例会制度，及时解决工作中的重点难点，保证各种重大决议决定顺利实施，真正把高起点规划、高标准建设、高效能管理