中国人民政治协商会议
第六届莆田市委员会常务委员会关于政协
六届一次会议以来提案工作情况的报告

（2013年1月4日在政协第六届莆田市委员会第二次会议上）

各位委员：
中国人民政治协商会议第六届莆田市委员会常务委员会向大会书面报告市政协六届一次会议以来的提案工作情况，请予审议。
一
过去的一年，广大政协委员和政协各参加单位，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕市委市政府工作中心和人民群众关心的热点难点问题，运用提案形式，积极建言献策，为推进人民政协事业发展和加快湄洲湾港口城市建设作出了积极贡献。六届一次会议以来，共提交提案326件，立案提案316件，立案率为96.9％。其中单位提案143件，委员提案173件。立案提案经市直有关部门、直属机构和各县区人民政府（管委会）等75个承办单位认真办理，现已全部办复。10件未予立案的提案作为委员来信转交有关部门处理。截至2012年11月，全部提案办理完毕，办复率为100%，委员满意和基本满意率98.1％。
（一）关注经济建设，为增强发展实力献良策
促进莆田经济持续健康发展，增强我市经济实力，夯实湄洲湾港口城市建设的物质基础,是委员们关心的头等大事。委员们就发展优势文化产业、推动工艺美术产业发展、关注中小微企业发展、推动鞋业产业发展、建立现代市场信用体系、发展生态休闲渔业、水产品基地建设等问题,提出提案131件,占总数的41.5 %;其中如《关于更加关注中小微型企业发展的建议》提案得到市政府重视，出台了《关于进一步促进工业经济稳定增长的意见》，相关部门开展了中小企业服务年活动，建立省级中小企业公共服务平台3个、小微企业创业基地4个；提案《关于在推进城乡一体化中加强村镇规划的建议》被相关部门作为重点推进任务，纳入城乡一体化综合配套改革的《总体方案》中，年底前完成全市村庄规划编制工作；提案《关于加强市重大工程项目竣工验收后的技术档案管理的建议》被相关部门采纳，联合下发《关于加强重点建设项目档案验收和移交工作的通知》。还有提案如《关于发展莆田优势文化产业的建议》、《关于推进我市鞋业行业发展的建议》、《关于加快我市渔港建设的对策建议》、《落实〈关于加快促进总部经济发展暂行规定〉的建议》、《申报筹建国家家具产品质量监督检验中心，全面提升莆田家具产业整体竞争力的建议》、《加强对土地复垦整理统筹城乡发展》等提案，所提意见和建议富有针对性和可操作性，经有关部门认真办理，收到明显效果。
（二）心系社会事业，为巩固发展基础建诤言
科技、文化、教育、卫生等社会事业发展是宜居港城建设的基础，也是委员们关心的热门话题。关于智慧莆田建设、非物质文化遗产保护、基层文化队伍建设、加强文化市场监管、农村品牌学校建设、营造多元城市文化、公共卫生服务体系建设等方面的提案有88件,占总数的27.8%。其中提案如《关于加快我市城镇中小学校扩容的建议》推动相关部门重新修编《莆田市城区中小学幼儿园布点专项规划》；《关于加强新农村文化建设的建议》得到相关部门的重视，将提案涉及的相关内容列入2012年各县区（管委会）农业和农村工作考评办法，全年再建农村书屋233个，组织专人指导打造地方文化精品；《关于进一步健全完善我市基层公共卫生应急体系建设的建议》被相关部门采纳，成立了市突发事件卫生应急专家咨询委员会，组建3支由120多名专业人员组成的市级卫生应急机动队。还有提案如《建设莆田市大中专学生实践（见习、实习、实训）基地的建议》、《关于宜居城市建设必须彰显文化个性的建议》、《关于推进云计算产业发展，助力智慧莆田建设的建议》、《关于关注农村学前教育的建议》、《改善妈祖文化的英译刻不容缓》等一批提案，所提意见具体明确，切实可行，得到相关部门的重视和采纳，推动了社会事业的协调发展。
（三）情系民生热点，为凝聚发展合力谋实招
保障和改善民生、提升群众的幸福指数，是我们发展经济的目的，也是继续前行的动力。委员们积极反映群众关心的热点难点问题，提出了一系列提案，如加大“两违”整治力度、城市卫生环境整治、规范物业管理、加强水利设施建设、食品安全执法机制建设、重视安全生产、发展公交事业、安置房建设等,这方面的提案有97件,占总数的30.7%。其中如《关于加大“两违”整治力度的建议》推动市委市政府下发了《关于进一步加强违法用地违法建设整治工作的实施意见》；《关于中心城区内河整治改造的建议》，得到相关部门重视，制订了中心城区污水整治方案，市政府下发了《关于加强中心城区污水收集工作的通知》，积极推进污水整治工作。还有提案如《关于规范管理促进家政服务业发展的建议》、《关于加大对摩的和出租车行业整治力度的建议》、《关于提高我市外来务工人员消防安全意识的建议》、《关于整治老城区市容的建议》等一批事关民生的提案得到较好办理落实，受到广大群众的肯定和好评。
二
一年来，市政协提案委认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强提案办理工作的意见》，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，在市政协常委会和主席会议的领导下，着力提高提案“三个质量”，不断提升提案工作的科学化水平。主要做法是：
（一）加强领导，形成提案工作合力
提案工作是政协的一项全局性工作，常委会密切结合实际，把提案工作做为履行职能和服务大局的有力抓手，纳入政协工作的重中之重，加强对提案工作的领导，形成提案工作的合力。一是积极争取市委市政府的重视。在六届一次全会期间及会后，市委市政府主要领导亲自阅批提案30件次，市委市政府把提案办理列入对市直部门、直属机构进行绩效考评的内容；市政府与市政协联合召开提案评议会议；市委市政府督查室与市政协提案委联合交办提案，联合组织视察督办提案；二是市政协加强组织领导。市政协常委会议、主席会议把提案工作摆上重要议事日程，定期听取汇报；市政协主席会议成员领衔督办提案，带领委员深入现场视察，召开提案办理协商会，推动提案办理落实。三是各相关部门认真办理。承办单位认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强提案办理工作的意见》，切实加强对提案办理工作的领导，建立和完善了提案办理运行机制、沟通协商机制、跟踪落实机制；在收到提案后都召开了领导班子成员会议进行研究，分解任务、落实责任，明确具体的承办科室、经办人员，提出了办理质量和时限要求；在办理过程中主动与委员沟通协商，征求意见，落实提案所提的意见和建议；办后对提案办理情况进行自查，进一步跟踪落实。
（二）创新举措，提高提案撰写质量
提案质量体现提案本身的价值，是提案工作的生命。市政协着眼于新的实践和新的发展，不断创新举措，提高提案撰写质量，为提案工作奠定基础。一是使选题更加贴近中心。全会之前，在《莆田侨乡时报》上刊登提案线索征集公告，公开征集提案线索，了解民生热点；分管领导带领委员赴涵江区、北岸等地实地调查了解当地经济社会发展情况和群众关心的热点难点问题，从中寻找提案选题；根据平时了解的我市经济社会发展的实际，结合中央、省、市有关文件要求，形成选题目录，寄送委员作为选题参考；二是使建议及时反映社会热点。围绕“十二五”规划的实施和我市经济社会发展变化的新情况新问题，引导政协委员和各民主党派、工商联、人民团体提交平时提案，及时反映社会热点和难点问题；三是使提案质量得到检验。创新提案的评议工作和表彰工作，采用双向评议和双向推荐的方式，对提案质量进行评价；选取部分反映热点问题的提案，在委员评议提案办理质量的同时，请承办单位评议提案的质量，帮助委员了解提案撰写方面的不足；年底提案工作表彰时，请委员推荐提案办理先进单位，请承办单位推荐优秀提案，由提案委进行综合考查后提出先进名单，使评选出来的结果更符合实际，进一步推动委员提出高质量的提案，也推动形成“提得好”和“办得好”的良性循环。
（三）严格督办，推动提案落到实处
提案办理的实际效果和影响力可以争取各级领导的重视和支持，激励委员提出更多更好的提案，带动提案工作整体水平的提升。为此，我们注重做好督办环节的工作，采取多种措施推动提案办理取得实效，切实发挥提案的积极作用。一是抓重点督办。以做好对重点提案的督办，带动整体提案办理水平的提高；坚持重点提案主席会议成员和各专委会分工督办制度，八月份开展重点提案督办月活动，集中时间狠抓提案办理，重点提案办复全部完成，没有委员反馈不满意的提案；十月份开展了重点提案民主评议活动，进一步推动了提案的办理落实；二是抓考核评估。汇总承办单位的提案办理情况和对重点提案进行民主评议的结果报送市委、市政府督查室和机关效能室，作为市直政府部门和直属机构绩效考评和效能评估中提案方面的分值；三是抓总结梳理。加强提案办理“回头看”工作，九月份商请市政府办公室发文要求所有承办单位开展提案办理“回头看”活动，对全年的提案办理工作进行总结、梳理，推动十几件原办理结果为B类（