中国人民政治协商会议第六届
莆田市委员会常务委员会工作报告
林庆生
（2013年1月4日在政协第六届莆田市委员会第二次会议上）

各位委员、各位同志：
我代表中国人民政治协商会议第六届莆田市委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

2012年工作回顾
2012年是中共十八大胜利召开的喜庆之年，也是我市全面实施“十二五”规划的关键之年。全市上下认真学习中共十七届六中、七中全会和中共十八大精神，深入学习实践科学发展观，围绕海西建设，全面贯彻落实城乡一体化综合配套改革试验《总体方案》，大力组织实施“以港兴市、产业强市”发展战略，经济社会发展实现了预期目标。2012年也是市六届政协的开局年，一年来，在中共莆田市委的坚强领导下，市政协常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕中心，主动服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极推进经济发展，促进民生改善，维护社会和谐，为我市全面建成小康社会作出了积极贡献。
一、加强学习，增进共识，在夯实思想政治基础上取得新进展
加强学习是坚持共同政治信念的基础。一年来，常委会坚持把学习作为一种政治责任、工作需要和精神追求，摆在政协工作的突出位置，不断活跃学习方式，丰富学习内容，切实巩固参加人民政协的各党派团体、各族各界人士团结合作的共同思想基础。
高举旗帜，始终坚持正确政治方向。牢固树立“核心”意识，自始至终在思想上与市委同心，在目标上与市委同向，在工作上与市委同步，牢牢把握了政协工作的正确方向。坚持“使党委更有权威、政府更有作为、各界更加团结、社会更加和谐、莆田更快发展”的主旨，主动向市委提出加强和改进政协工作的建议，当好市委的参谋助手；主动向市委汇报和向市政府通报政协工作中遇到的重大问题和重要事项，让市委市政府及时了解、掌握政协有关情况和工作动态；主动向市委市政府反映委员的重要意见和建议，为党委、政府民主决策、科学决策建言献策。坚持各项工作都要起到“团结各界、增进共识、凝聚人心、促进发展”的成效，努力推动中共中央和省委、市委的决策部署在我市政协工作中得到全面的贯彻和落实。
提高认识，积极巩固共同思想基础。坚持常委会议、主席会议和政协机关学习制度，通过举办暑期读书班、委员培训班、专题辅导会、学习交流会等多种形式，推动广大政协委员和政协参加单位，深入学习实践科学发展观，学习宣传党的十七届六中、七中全会精神和中共十八大精神，学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和中办发[2011]16号文件精神，学习政协章程和新时期人民政协理论，结合市委部署，广泛开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”和“进百村、入千企、访万户”主题实践活动。通过学习，进一步明确新时期人民政协事业发展的新思想、新论断和新要求；进一步加深对人民政协性质、地位和作用的理解和把握；进一步增强广大政协委员和政协工作者服务科学发展、助推港城崛起的使命感和责任感，为不断做好新形势下人民政协工作奠定坚实的共同思想基础。
锐意创新，努力拓展履职作为空间。坚持理论联系实际，学以致用，把学习的成效转化为解决具体问题、创新工作举措的实际能力。以解放思想为先导，创新观念，转变作风，进一步明确定位、准确站位，推动政协各项工作更加务实、有效。为充分发挥委员主体作用，发动委员更深入地走进基层、更广泛地联系群众，更直接地服务社会，更有效地助推发展，我们协同各县区政协，在全市政协委员中开展“深入企业服务经济发展、深入社区服务社会和谐、深入群众服务民生改善”活动，制定实施意见，细化工作方案，加强组织领导，为广大政协委员服务“跨越发展、宜居港城”搭建平台，创建载体。我们以政协章程为依据，以制度机制创新为抓手，在原有规章制度的基础上，修定完善了《市政协机关因公外出学习考察管理暂行办法》等8份机关管理制度，同时不断进行探索创新，制定出台了政协莆田市委员会《关于评选表彰政协优秀提案、提案办理先进单位、先进工作者试行办法》、《关于加强市政协委员小组工作的意见》、《委员视察工作暂行规定》等制度性、规范性文件，形成了结构合理、功能健全、科学管用的制度机制体系，为政协工作更加符合科学发展的要求，更加贴近莆田发展的实际提供有力的保障。
二、围绕中心，参政出力，在服务莆田跨越发展上获得新成果
围绕中心，服务大局是人民政协履行职能必须遵循的重要原则。一年来，常委会紧紧围绕市委、市政府的中心工作，明确定位，准确站位，积极主动融入，发挥了参政献策的重要作用。
为促进科学决策努力协商议政。协商议政是政协履行职能的重要形式。我们紧紧围绕全市经济社会发展中的重要问题，组织开展多形式、多层次的协商讨论，基本形成了全体会议广泛协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会议对口协商的良好格局。在六届政协一次全会期间，委员们通过专题座谈和分组讨论，以高度负责的精神，就我市经济社会重大发展战略的实施和人民群众关心的社会热点难点问题，坦诚建言，踊跃献策。关于加快文化创意产业发展、加快发展旅游业、抓紧实施品牌战略、推动义务教育均衡发展、提升小区物业管理水平、加强食品卫生安全监管等一批较高质量的建议、发言，引起市委、市政府领导的高度重视，促进了有关问题的较好落实。六届政协一次全会后，我们召开4次常委会议，10次主席会议，分别就“十二五”规划实施、重点项目建设、特色文化产业发展、莆台文化交流合作、市民文明素质提升以及省运会场馆盘活利用等进行专题协商、重点协商，一些重要的意见建议被吸收采纳，转化为具体的工作举措，发挥了参政献策作用。市政协各专门委员会与市直有关职能部门开辟了对口协商渠道，积极参加政府及有关职能部门组织的会议，主动邀请他们参加政协的调研视察，对口协商取得了较好成效。
为推动跨越发展切实参政出力。跨越发展是实现宜居港城的重要前提。常委会始终把促进发展作为政协履行职能的第一要务，努力为推动跨越发展建睿智之言，献务实之策。始终坚持不定期邀请经济部门的负责人和委员中的专业人士，深入县区和企业调研，了解掌握经济运行，研究经济走向，形成分析报告，在全市经济季度分析会上发言，为市委市政府组织经济建设提供决策参考。围绕“实现一二三一五，突破项目促跨越”，先后就加快经济发展方式转变、提升旅游业发展水平、促进小微企业健康发展以及重点项目建设等课题，组织委员深入调查研究，认真分析论证，形成了多份调研视察报告，供市委市政府决策参考。在调研过程中，坚持以课题为纽带，以专委会为依托，密切与党派团体和县区政协的联动协作，加强与党政部门的联系沟通，掌握的情况更充分，分析的问题更透彻，提出的意见和建议也更加切实可行。如关于《服务项目落地投产、助推经济稳健运行》调研报告，针对我市重点项目建设中存在的一些问题，提出加大项目征地力度、提升项目征地补偿和保障水平、建立项目优质服务机制、强化项目督查等意见建议，引起了市委市政府领导的高度重视，为相关部门组织经济建设提供了参考。坚持以委员视察为抓手，加大民主监督力度，围绕打好“五大战役”和重点项目建设情况，组织委员深入视察，提出意见和建议，推动项目进度和工作落实。市政协领导按照市委的统一部署，深入各县区、管委会挂钩点，了解情况、现场办公，帮助理清思路，协调推进项目建设。
为实现宜居港城积极建言献策。宜居港城事关我市发展大局、事关百姓福祉。城乡一体化是实现宜居港城的必然选择。去年7月，省委省政府出台《莆田市城乡一体化综合配套改革试验总体方案》，市委六届三次全会作出全面贯彻落实总体方案的《决定》，市政协常委会及时组织传达学习，制定出台了《莆田市政协贯彻落实城乡一体化〈决定〉的实施意见》。同时充分运用政协工作特色，广开言路，广纳善言，广集民智，努力为推进城乡一体化综合配套改革试验，凝聚合力，营造氛围，出谋献策。召开市县区政协主席联席会议，共同研究推进城乡一体化综合配套改革试验的各项工作。倡议全市各级政协委员当好“宣传员、调研员、信息员、调解员”，主动融入，在推进城乡一体化进程中积极作为。着重就整体规划、土地整理、村庄整治、公共服务以及社会管理创新等方面，精选课题，深入调研，提出富有价值的意见建议，其中，关于摸清“两违”数量和“两违”对象，坚决开展清理整治工作；严格规划建设，坚决杜绝新的“两违”现象发生；强化问责力度，加强对监管队伍履职情况的检查监督等一批针对违法用地、违法建设的调研视察成果，为我市建立防范、遏制“两违”长效机制提供了咨政建言的帮助。组织就城乡一体化综合配套改革试验涉及的有关领域、有关方面进行视察，推动各项改革试验活动加快进程。
三、突出特色，真情为民，在促进民生保障改善上展现新作为&