调解衔接促和谐
春风拂面暖人心

图为东海镇大埔村多元化调解衔接工作站正在为民间纠纷调解

本报讯 被法学界专家学者誉为“莆田模式”的莆田多元调解衔接机制，自2005年9月起在全市范围内推行至今，调解衔接机制与理诉疏访机制相互嫁接，凸显群众自治、维稳解纷，逐步形成了优势互补的“大调解”新格局。2009年4月，省委政法委在我市召开全省矛盾纠纷多元调解衔接工作会议，推广我市调解衔接工作做法。《人民日报》、新华社《瞭望东方周刊》、中央电视台、《法制日报》、《人民法院报》、《福建日报》等多家主流媒体都对调解衔接机制作了报道。司法部、国土资源部、省妇联、省侨联等对我市诉讼调解与人民调解组织等开展调解衔接工作给以高度评价。
市法院院长张延灿就莆田多元化调解衔接机制有何特色说，“党政领导、综治负责，司法引导、多元衔接，合力调处、共促和谐”是莆田多元调解衔接机制特色。目前，全市各乡镇、街道和工商、国土等行政部门，总工会、妇联、侨联、工业园区、行业协会、村居社区等单位已建立调解衔接工作站116个、示范点28个、巡回点15个。各站点确定责任法官，定期联系，进行经常性工作指导。特邀调解员在各人民调解组织、乡镇司法所及有关行业中选聘。目前，全市两级法院共聘请了1235名特邀调解员、29名聘任调解员，基本覆盖各个乡镇、村居和部分行政机关、行业调解组织，真正形成“大调解”格局。
张延灿告诉记者，这一机制给老百姓带来最直接的好处是便民、利民、打官司不伤和气。具体来讲，一方面，老百姓就可以在基层组织通过法院的委托收案，委托调解来打官司。如果在诉前调解，不论成功与否，法院不收费；如果是进入诉讼程序，调解成功，诉讼费法院只能减半收取；确有困难的，还可以减免诉讼费。另一个方面，矛盾纠纷通过调解解决，有利于促进家庭和睦、邻里和顺。即便是做生意也能和气生财。通过这几年实践，我市在这方面的成效是十分明显的。
城厢区在东海镇大埔村建立了四村合一的调解衔接示范点，具有打破村居界限、组织人民调解志愿者队伍、开通调解热线电话的特点。这一结合实际、便民利民的做法得到市委杨根生书记的赞扬。东海镇大埔社区治保会主任蔡开典介绍，大埔多元化调解衔接工作站于2009年5月成立，邀请23位来自各个村落的热心人、“说话人”当人民调解志愿者，协助特邀调解员开展调解工作，负责处理大埔、东沙、利角、上图4个村的矛盾纠纷。工作站成立以来，共排查各类矛盾纠纷71件，调解71件，其中婚姻家庭纠纷21件、宅基地纠纷22件、经济债务类纠纷10件、劳资纠纷3件、其他纠纷15件，调解率100%，调解成功69件，调解成功率达97.2 %，调解协议书经法院确认的有43件，确认率为60.5%。
多元调解衔接机制有效化解社会矛盾。全市法院系统四年多来共指导有关调解组织完善工作制度59项，培训调解人员1096人次，直接参与指导调解重大、复杂纠纷1474起。我市多元调解衔接机制着力构建平安莆田，创造和谐稳定的社会环境，为海西建设作出了积极的贡献。 （时报记者 林锦堂 文/图）