核心提示： 我市创新社会管理，维稳保平安的一张标志性名片、市公安局自主创新的“新理念视频”以其高效的打防违法犯罪效能在全社会引起较大反响。《人民公安报》头版头条以通讯形式刊文宣传推广，全国10多个省市70余批次800余人次专程到莆田交流取经。市委市政府连续多年将新视频建设列为为民办实事工程内容，并拨出专项建设资金。副市长、公安局长李伙金赴莆履新伊始，即深入街面路面调研视频建设工作，充分肯定建设的经验作法和突出成效，多次主持召开局长办公会研讨进一步推广完善。并组织成立以市公安局领导任组长的视频建设领导小组,全力推进视频监控建设。

新理念视频在莆田开花结果

近年来，市公安局以服务保障民生为已任，牢记为民服务宗旨，不断攻坚克难，创新开拓，取得显著成效。尤其是自主创新的新理念视频监控网络在加强社会管理，维护安定稳定，打击违法犯罪，保护人民群众等方面成效卓著，受到党政机关和人民群众的广泛赞誉。

曾经：重拳整治但收效甚微
2007年始，伴随着全市政治、经济、文化建设步入发展的快车道，全市社会治安管理迎来了新的挑战。尤其是以抢劫、抢夺、盗窃为内容的“两抢一盗”案件进入高发期，成为直接影响群众安全感和满意度的主要因素。并连续多年成为我市“两会”期间，代表、委员集中反映的社会热点话题。
盗抢猖獗，全市公安机关看在眼里，急在心里，穷尽措施，先后采取屯警街面路面、定点巡逻、招收辅警、安装高清视频监控探头、奖励群众参与等措施办法，但收效甚微。更有不法分子顶风作案，公然挑战法律权威。
2008年3月20日，市公安局召开打盗抢专题会议。会议决定抽调市区所在地的城厢、荔城分局及市公安局刑侦支队的26名精干刑警成立专业队，自即日始，开展为期两个月的打“两抢”专项行动。并指定时任市公安局刑侦支队副支队长的李洪忠负责。两个月内，苦心抓获的近50名嫌疑人中，除1人够得上追究刑事责任外，其余的49人全部因缺少证据，讯问后依法只得放“虎”归山。

创新：新理念视频开花结果
“向科技要警力，要战斗力”。市公安局转变思路，由先前的重在案发后的抓捕环节前移到重在布网，监控摄录“两抢”犯罪恶行的环节。李洪忠多次深入案发现场和街头路面蹲点观察，发现先前安装的“全球眼”视频监控探头虽然360度自由旋转，但拍到现场方位的概率仅1/4,且价格昂贵，又不适合莆田夜间亮化程度较低的实际情况。经反复推演，李洪忠设想，如果将“全球眼”探头改为固定监控方向的“枪”式探头，以标清为主、高清为辅，不但可以提升实战效果，而且降低2/3建设成本。在探头的布建形式上，采用1杆3枪机为主、“T”字型布点，可以监控到3个方位的视野，余下的一个方位和枪机位下的盲区由对面连锁布建的“T”字型探头纳入监控范围。较长的路段在中间再安装一对枪机，连点成线及面，就可以实现无缝对接的全覆盖网络。市公安局组织专家现场研讨论证发现极具可行性，并给新的发现起了个朴实的名字“新理念视频”，2010年初，市公安局以城厢公安分局所辖的中心主城区为试点进行建设。李洪忠带领城厢分局信息化警务中心民警，深入街面、路面实地勘探地形，在论证每个监控探头选点和布点的科学性后进行安装，保证每个探头科学合理，高效管用。当中心城区主干道上的第一路视频安装完毕并试运行使用时，办案民警发现，视频监控不但可以有效记录下作案现场情况和嫌疑人逃跑轨迹，而且截图清晰明亮，足以供受害人及证人辨识犯罪嫌疑人用。在实战中，我市公安民警将视频监控与网安、刑侦、技侦、巡逻等相结合，探索发现9种新型技战法。至此，仅在全国一线大城市才拥有的最新侦查手段“图侦”在我市落地生根，并开始开花结果。

而今：在推进中织好安全网
2011年始，市公安局组织召开全市公安视频建设与应用推进会上，要求按照城厢建设的模式，推进视频系统的建设应用。
市公安局在街道、乡镇的街面、路面和社区、村居的大街小巷安装大量探头，建设无盲点无死角区域。将车站、码头、广场以及宾馆、影院、网吧等场所列为重点守护区。并按照“边推广边完善边运用”的原则和“中心城区街面、路面rarr;街道、乡镇街面、路面rarr;社区、村居rarr;群众宅院”的总体规划进行推进。还整合盘活各方资源，统筹融合各自为阵、自主安装的刑侦、治安、交警及厂矿企业、行业场所、群众家庭安装的各类视频监控，加快推进速度。
新理念视频在打击破案方面成效特别显著。2014年3月，荔城区西天尾镇发生一起命案。专案组依托视频监控系统，经过10.5公里街面路面50多个视频的接力巡查，成功破案。
在新理念视频的助力下，全市“两抢”案件高发态势得到有效遏制，从2011年的2600多起下降到2013年的900多起，降幅超过六成。视频建设较为完善的城厢辖区降幅近八成。全市盗窃案件的破案率也大幅提升。新理念视频建设在化解矛盾纠纷、查纠交通违法、服务群众方面也能发挥关键性作用。2011年底，城厢分局利用视频监控建设成功化解矛盾纠纷、查纠交通违法、寻找走失幼童等200多件。基层派出所和一线办案民警发出压抑许久的呐喊：“我们有办法了”。

目标：走出政企共建新路子
2012年以来，市公安局把视频监控建设做为公安工作的一项基础性工作进行部署。市公安局党委会、局长办公会多次听取、研究新理念视频建设工作。并围绕群众的安居乐业，在全市范围内开始建设警用电子小区。警用电子小区针对全市众多开放式居住区，在小区内部及周边的通道、出入口步建视频监控探头，每个小区建设经费仅需2万元左右。当前，全市已建成警用电子小区1000多个，群众安全感进一步提升。
新理念视频建设过程中，市公安局严把质量关、严控成本关，筑牢廉政关，并走出政企共建的新路子。
市公安局引进竞争机制降低建设成本。2012年初，城厢分局引进竞争机制后，仅耗资150万元就建设60个高清、272个标清探头。建设的数量、质量远胜于其他建设模式。当前，全市警用视频小区探头建设统一价格、统一联网费用，建设费用、年租费大为降低，包含三年的维护费在内，每个探头仅需1500元，联网费比原来 公共区域视频的年租费便宜近30倍。“要保证低成本高效益，低投入高产出”，李洪忠说。
市委市政府高度重视新理念视频建设，自2011年来，市委市政府连续多年将新理念视频建列入为民办实事的项目，要求每个县区在先前每年160万元建设经费的基础上，追加200万元建设视频小区。
在建设过程中，我市还探索出政企共建的新路子。位于荔城区西天尾镇和拱辰街道结合部的知名企业“三棵树”的法人代表洪杰深感视频监控建设的重要性和必要性。2013年末，当西天尾镇正式开始布建时，洪杰主动将企业自主安装的视频监控融入新理念视频的统一布局中，还热心资助50万元作为当地新理念视频监控建设的费用，有力推动了当地视频监控的完善，为监控网络在荔城、城厢的区域联网起到了积极的推进作用。
截止当前，全市已建设视频探头22000多个，其中公共区域探头8700多个，已联网警用视频小区（村庄）视频探头13000多个，全市所有道路基本实现无缝链接，荔城、城厢、涵江等主要城区视频覆盖率均已达到90%以上，并且区与区之间已经实现无缝联接，视频破案越发成为公安机关维稳保平安的坚强法宝。
实践证明，视频监控建设越完善的区域，区域内各类案件的发案数就越低，破案率越高，社会各界和人民群众的安全感和满意度就越高。
市公安局的建设目标是，全市一张网、一“网”打尽，更好的维护全市社会治安秩序，助推全市宜业宜商宜居目标建设。 （詹望月）