（2015年2月4日在政协第六届莆田市委员会第四次会议上）
林庆生

各位委员：
我代表六届市政协常委会，向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

2014年工作回顾

2014年，市政协在中共莆田市委的坚强领导下，深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全市工作大局，发挥优势，创新举措，切实履职，各项工作取得了新进展，为推进我市改革发展做出了积极贡献。
（一） 搭建协商平台，推进协商民主有序开展
充分发挥政协协商民主的重要渠道作用，把创建并打造制度化协商平台作为政协服务发展、服务社会的重要抓手，注重加强与党政部门的沟通联系，构建了市委、市政府和市政协“协商议题共同确立、计划共同制定、人员共同参与、实施共同推进”的工作机制，不断丰富协商民主在我市的探索实践。
专题协商紧扣中心、助推发展。先后开展4场专题协商，着重围绕“推进社会办医改革、推进城镇化均衡发展、推进莆田北部山区生态旅游开发、建立水源地保护和生态补偿机制”4个课题，组织政协委员与政府部门有关领导、专家学者、群众代表一起交流互动、协商对话，共商破解之策。并以政协常委会名义形成了4个专题建议案，市委、市政府主要领导先后作出重要批示，对建议案的推进落实明确要求有关部门深入研究，提出切实可行的改进措施。各县区政协也结合实际积极探索协商民主推进改革发展的有效形式，仙游县政协围绕“仙作”文化产业发展深入调研；秀屿区政协围绕“推进工艺美术产业发展”开展了专题协商；涵江区政协围绕“涵江港围海造地工程”等议题，组织形式多样的协商活动，为改革发展谋良策增合力。
提案办理协商呼应民意、督促落实。积极搭建提案者、承办单位和党政督办部门、政协组织多方沟通协商平台，先后对南日岛海洋牧场建设、湄洲湾北岸临港物流业发展、幸福家园试点村建设、加强中小学体育工作等12件重点提案，开展带案视察、督办调研、座谈协商等活动40多次，形成以协商促督办、以督办促办理的格局。六届三次会议以来，共收到提案235件，立案223件，目前已全部办复。城厢区政协开展重点提案办理协商的同时，组织政协常委会议对提案办理进行民主评议，通过评价考核，增强提案办理实效。
对口协商和界别协商关注热点、务实建言。组织委员就古民居及历史文化名村保护利用、博物馆展陈项目建设、宗教活动场所依法管理、促进华侨农场改革发展等问题，分别与相关职能部门开展了10场对口协商和界别协商，整理报送意见建议85条。关于加强农村环境卫生整治的协商建议，得到相关部门的重视和采纳；关于古民居、古村落、古建筑遗存和保护利用的意见建议，被《莆田调研》采用刊载。
（二）突出调研视察，服务改革发展倾智给力
紧紧抓住事关推进富民强市、建设美丽莆田的一些全局性、关键性问题，开展了一系列咨政建言活动。一年来，共举办委员主题议政活动25次，开展专题调研视察36次，撰写调研报告23份，提交专项建议60多条，不少意见建议已转化为党政推进科学发展、增进群众福祉的实际举措。
着眼经济转型升级咨政建言。开展了“做大木材进口基地、促进民营医院发展、加强农村环境卫生整治”等10个重点课题调研，形成了一批有较高价值的议政建言成果，为市委、市政府科学决策提供了重要依据和参考。其中关于加强节约集约土地资源、规范和扶持民营医院发展的意见建议，得到市委、市政府主要领导的重要批示，并纳入了市政府出台的相关文件中，促进了政协建议与党委政府改革举措同频共振。
围绕《行动计划》实施鼓劲给力。按照市委、市政府《关于进一步加快莆田科学发展跨越发展的行动计划》的部署要求，主动对接全市的阶段工作重点，适时邀请市政府及有关部门通报经济社会发展、重点项目推进等情况，引导委员知情明政，协助做好宣传鼓劲、释疑解惑等工作，传递好声音，汇聚正能量。同时重点围绕“发展临港先进制造业”、“推进城乡一体化改革”、“加快海洋牧场建设”等方面开展课题调研，组织在莆省政协委员及市政协委员视察港口发展情况，就湄洲湾港口未来发展提出建议，得到相关部门的采纳。
紧扣落实中心工作献计出力。组织委员视察我市“五大战役”重点行动进展情况，了解项目建设中存在的困难和问题，并以座谈议政的形式，共商破解之策，提出的有关破解征地拆迁难题等一系列建议意见，被相关部门运用到项目实施中。围绕民生问题，先后对中小学及幼儿园规划布局、城乡污水处理、城乡公共卫生和基本医疗服务等16件惠民实事专题视察，提出促进工作落实的意见建议，有效推动人民群众关心的问题得到解决。同时，市政协领导同志参与全市重点工作，挂钩有关县区和项目，联系帮扶老少边岛乡村，协调解决相关问题，推动项目进度和工作落实。
（三）聚焦群众关切，促进民生改善竭诚尽责
不断强化履职为民的理念，搭起服务民生的大舞台，织起反映民意的信息网，协助党委政府推进民生问题的解决，让更广泛的群众享受改革发展成果。
创新载体服务民众。在全市政协系统持续开展了“三深入三服务”活动，进一步强化委员主体作用，有效地激发委员的履职热情。一年来，广大委员围绕主题开展了助推重点项目建设、视察调研、咨询服务和帮扶解困等各类活动200余次，参加活动的各级政协委员达2000余人次。荔城区政协倾情纾解民忧民困，协调异地委员引进先进医疗设备进基层卫生院，促进农村卫生事业发展。广大政协委员深入基层一线，主动为群众办好事、解难事，赢得了各界支持、群众欢迎，实现了政协工作接地气、委员履职添底气、人民群众得实惠。
评议监督维护民利。进一步完善政协民主监督的队伍组织、活动方式、监督内容等机制，积极为政协委员开展工作、履行职责创造条件。先后选派70多名政协委员担任各类行风评议员和廉政监督员，参与有关部门的执法、执纪检查及政风行风评议等活动，推动机关作风好转，促进民生改善，进一步优化发展环境。
畅通渠道传递民声。进一步健全民意汇集机制，建立民情联系点，扩大信息员队伍，积极传递民声、反映民意。全年共收集社情民意信息560多条，编发《政协信息》27期、《专报件》49期，被省政协和市委、市政府采用的175条。其中，《关于涵江区马兰顺侨宅保护的建议》专报件得到翁玉耀市长批示后，涵江区根据实际情况调整建设规划，此举得到了省委常委、宣传部长李书磊的肯定，要求在全省范围内借鉴推广。《促成湄洲岛与台湾本岛客运直航常态化》、《建议开放妈祖文化发祥地（莆田）为赴台自由行城市》等信息，得到省领导批示达16人次，为党委政府准确把握社会舆情、做好群众工作提供参考。
（四）加强联络联谊，构建社会和谐汇聚合力
充分发挥人民政协大团结、大联合的组织优势，搭建平台促合作，深化联谊添合力，培育文化出氛围，努力为我市改革发展汇聚正能量。
加强与党派团体合作。坚持以政协例会为平台、调研视察为载体、界别活动为纽带，做到发言重点安排、提案重点督办、社情民意重点报送，加强沟通联络，营造民主氛围，为各党派团体发挥作用创造条件、提供服务。一年来，市各民主党派、工商联提交的政协大会发言、提案、社情民意信息等，均占总数的50%以上，一些重要意见建议，得到了市委、市政府及有关部门的积极采纳和落实。
广泛开展联谊交流。充分利用组团出访机会，加强同莆籍海外华人、华侨的联络联系，积极为他们在莆投资兴业创造条件。鼓励港澳委员融入港澳社会事务，维护港澳地区繁荣稳定。莆籍港区政协委员在“反暴力、lsquo;反占中rsquo;、保普选、保和平”行动中，旗帜鲜明、立场坚定，拥护香港特区政府依法施政。澳门地区政协委员为迎接澳门回归15周年营造氛围、增进共识，为促进莆港澳交流合作发挥作用。以妈祖文化为纽带，加强与台湾各领域代表人士的联络联谊，推动莆台民间交流和人员往来。密切与异地商会、开发湄洲湾协会分会的联系，组织赴北京、江苏、辽宁等地看望在外莆商，积极为莆田发展牵线搭桥、引资引智。配合全国政协、省政协做好来莆履职活动，接待外省市政协来莆考察多批次，进一步宣传和推介了莆田。
重视宣传文化工作。发挥文史工作存史资政、团结育人的作用，征编出版《莆田市文史资料》第27辑；举办“庆祝莆田市政协成立30周年书画作品展”，并汇编成册，出版《笔香墨韵展风采》书画集。注重政协宣传工作，加强政协网络平台管理，继续办好《莆田侨乡时报》和《莆田政协》（内刊），扩大政协工作的动态化宣传，展示委员履职风采。全年在《人民政协报》、《政协天地》、《湄洲日报》等重要媒体刊发新闻稿件和调研文章260多篇，为我市改革发展提供民意支