市六届人大六次会议开幕

翁玉耀作政府工作报告 阮军主持大会

李辉龙作莆田市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案编制情况的说明报告

本报讯 1月21日，备受全市人民关注的市六届人大六次会议在三正半山温泉酒店国际会议中心隆重开幕。
担任本次大会执行主席是：周联清、阮军、王国模、王玉芳、陈国林、林国清、姚景华、张建华。
市领导翁玉耀、林庆生、陈立华、林素钦、李飞亭、李辉龙、郑春洪、程强、王强、吴桂芳等和主席团其他成员在主席台就座。
市六届人大六次会议应到代表353人，出席本次全体会议代表 320 人，符合法定人数。
市人大常委会主任阮军主持大会。上午9时，阮军宣布大会开幕,全体起立，会场响起雄壮的国歌。
市长翁玉耀代表市政府向大会作政府工作报告。报告分为四部分：2015年和“十二五”时期工作回顾；认真实施“十三五”规划，全力建设宜业宜商宜居莆田；稳中求进，积极作为，扎实做好2016年工作；全面建设法治政府。
翁玉耀首先总结了2015年和“十二五”时期工作回顾。他说，过去的一年，在省委、省政府和市委坚强领导下，我市各级政府深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，经济社会平稳健康发展。初步预计，全市生产总值1663亿元、增长10.8%；财政总收入185.2亿元、增长5.8%；地方财政收入115.7亿元、增长4.8%；全社会固定资产投资1765.1亿元、增长21.5%；外贸出口总额31.6亿美元、下降3.6%；实际利用外资3.8亿美元、增长10.7%；社会消费品零售总额558.9亿元、增长12.2%；居民消费价格总水平上涨1.5%；居民人均可支配收入2.2万元、增长8.5%；城镇登记失业率2.2%；人口自然增长率7.5permil;；年度节能减排任务全面完成。受经济下行、“营改增”、企业欠税、价格因素等影响，全市生产总值、财政总收入、外贸出口总额、农村居民人均可支配收入等指标与预期有差距。一年来的主要工作和成效是：经济平稳健康增长；项目推进成效明显；宜居城乡加快建设；生态环境持续改善；改革开放不断深入；社会事业积极发展；政府自身建设继续加强。
翁玉耀说，2015年工作任务的完成，标志着“十二五”规划主要目标胜利实现。过去的五年是莆田发展极不平凡的五年，这是综合实力大幅提升，经济跨上新台阶的五年。全市生产总值比五年前翻一番，年均增长12.3%，增幅连续3年居全省第二位。财政收入、社会消费品零售总额、实际利用外资、外贸进出口总额分别是“十一五”末的2.4倍、1.9倍、1.6倍和1.4倍。规模以上工业企业数达1177家，规模工业产值翻一番。这是发展方式加快转变，产业转型升级取得显著成效的五年。农业发展质量和效益稳步提高。工业产业集群发展壮大，制鞋产业产值达700亿元，食品医药、工艺与创意产业产值均超过300亿元。第三产业占地区生产总值比重提升1.5个百分点，增幅连续3年稳居全省前3名，总量从全省第7位上升到第6位。万元GDP能耗下降16%。这是基础设施投资最多，城乡面貌翻天覆地变化的五年。全社会固定资产投资累计完成6064.3亿元，年均增长28.9%。城市建成区面积较五年前增加19.2平方公里。城乡一体化加快发展，基础设施全面改善，新增铁路里程78公里、高速公路里程193公里、城市道路里程251公里，公路网密度位居全省第一。港口总吞吐能力达3736万吨，是“十一五”末的2.34倍。新增电力装机容量173.1万千瓦，其中抽水蓄能120万千瓦、风电装机容量44万千瓦。荣获“国家园林城市”、“全国绿化模范城市”、“中国人居环境范例奖”、“省文明城市”和“省卫生城市”等称号。这是民生事业全面发展，人民生活水平显著提升的五年。新建公办幼儿园42所。新建扩建中小学校舍636幢，扩容城镇中小学32所，新增达标高中13所，中小学光纤接入全覆盖，城乡义务教育均衡发展。组建两家大型医疗集团，在全省率先实行新农合与城镇居民医保并轨运行，实现持卡就医实时结算，基本公共卫生服务均等化水平大幅提高。城镇登记失业率控制在3%以内，新增城镇就业10.1万人，转移农村劳动力19.6万人，城乡低保补助水平增长153%，6万人实现脱贫。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别是“十一五”末的1.5倍和1.8倍。荣获“全国双拥模范城”四连冠。这是转变作风，为民务实提升服务的五年。全面推进依法治市，精简市级政府机构10个，整合12个。推行“三向并联”审批，市本级办结事项60多万件。扎实开展党的群众路线教育实践活动，整治“庸懒散奢”，效能问责2206人次。落实廉政建设责任制，惩治和预防腐败体系建设取得新进展。

翁玉耀说，“十二五”取得的成就，是在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下解放思想、开拓进取的结果；与各级人大及人民代表的依法监督，各级政协、民主党派、工商联以及人民团体的民主监督和积极参与，驻莆部队、武警官兵的大力支持，港澳台同胞、海外侨胞的支持合作分不开的。
如何认真实施“十三五”规划，全力建设宜业宜商宜居莆田？
翁玉耀说，“十三五”时期是莆田加快发展、跨越发展的关键时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。我们要树立强烈的忧患意识、机遇意识和追赶意识，凝心聚力，乘势而上，推动经济社会更好发展，让全市人民过上更加美好的生活。
“十三五”时期发展的总体要求：贯彻落实中央关于“四个全面”的战略布局，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念，按照建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建要求，以保持经济稳定较快增长为目标，以转型升级为主线，以改革创新为驱动，以提高发展质量和效益为中心，把发展临港先进制造业作为支撑，实施“336”工程，培育产业龙头，壮大综合实力。以国家新型城镇化综合试点为载体，推进产城融合、强村富民，完善公共服务，提高居民收入，努力建设宜业、宜商、宜居的莆田，提前全面建成小康社会，推动经济社会发展再上新台阶。
“十三五”时期经济社会发展的主要目标：综合实力大幅提升。全市经济保持稳定较快发展，增幅高于全省平均水平1-2个百分点，地区生产总值年均增长10.5%左右，到2020年力争3000亿元，人均地区生产总值达到全省平均水平。全社会固定资产投资五年累计1万亿元以上，年均增长16%；财政总收入300亿元以上，年均增长10%左右，地方级收入力争200亿元，年均增长11%左右；服务业增加值比重力争40%，主要经济指标平衡协调，发展质量和效益明显提升。支柱产业基本形成。工业化和信息化融合发展水平进一步提高，制造业水平迈入全省先进行列，工业实力大幅提升。产业发展迈向中高端，集群化进程加快，龙头带动明显增强，化工（纺织化纤）新材料、食品加工、工艺美术、电子信息等产业成为福建先进制造业的重要基地，高端装备、医疗健康等新兴产业成长壮大。工业结构更加合理，工业发展整体竞争力提高。社会事业全面发展。就业、教育、文化、社保、医疗、养老、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。社会就业更加充分，五年城镇新增就业人数9万人。社会保障实现全民覆盖。全面建成教育强市。基本医疗卫生服务保障体系更加完善。城乡区域发展更加协调。区域发展空间格局进一步优化，中心城区辐射带动作用进一步增强，城市建设管理水平进一步提升。新型城镇化试点示范带动作用增强，基本实现城乡发展一体化，到2020年户籍人口城镇化率48%左右，常住人口城镇化率67%左右。老少边岛地区发展步伐明显加快，实现“村村通快递”、“岛岛通班轮”。生态环境质量保持前列。生态文明示范区加快建设，单位地区生产总值能耗下降、二氧化碳和主要污染物排放总量减排完成省下达指标，土地、水、海洋等资源利用效率进一步提高。全面完成农村饮水安全工程。城市绿心有效修复合理利用，木兰溪、萩芦溪Ⅰ－Ⅲ类水质比例分别高于83.3%、95%。森林覆盖率稳定在60%左右，建成全国森林城市。人民生活水平全面提高。实现城乡居民收入增长和经济发展基本同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高基本同步，居民人均可支配收入力争3.8万元，达到全省平均水平，提前比2010年翻一番。国家现行标准下农村贫困人口全部脱贫，空壳村全面消除。法治莆田建设全面推进，人民权益得到切实保障。社会治理能力和水平明显提升，市民文明素质和社会文明程度显著