为警徽增光,保一方平安。近年来,市公安局在市委市政府的高度重视支持下,大胆创新,勇于实践,探索出一条强化社会管理,严打盗抢犯罪的新路子,受到省市各级领导的充分肯定。
在收获的金秋季节里,市公安局传来一组鲜活、令人振奋的数据。今年1-9月,我市两抢(抢劫、抢夺)案件发案数较2010年同期下降31 %,盗窃案件下降21%。9月,在中心城区,两抢案件发33 起,破30起,破案率高达90%,远高于全省“两抢”案件的平均破案率。
喜人的社会管理新成效,主要得益于社会管理和惩治犯罪的新法宝——“图侦”(图像侦查)在莆田市落地生根并开花结果。
低成本投入 高效能产出
新创一杆多枪机、连锁“T”型布点模式
展公安风采,树坚定信心。 2010年始,随着我市经济社会的迅猛发展,传统的视频监控网络已经跟不上社会管理和“平安莆田”建设的需要。在市委市政府的高度重视下,市公安局大胆创新,探索研究高效管用的视频监控良策。实战中发现,将“全球眼”探头改为固定监控方向的“枪”式探头,以标清为主、高清为辅,不但可以超越之前的效果,且建设成本仅为原来1/3。在探头的布建形式上,采用1杆3枪机为主、“T”字型布点,可以监控到3个方位的视野,余下的一个方位和枪机位下的盲区由对面连锁布建的“T”字型探头纳入监控范围。较长的路段在中间再安装一对枪机,连点成线及面,就可以实现无缝对接全覆盖。市公安局给新的发现起了个朴实而又具有生命力的名字:新理念视频。
得一方民心,保一方平安。市委、市政府高度重视新理念视频建设,将其列为“为民办实事”的重点项目之一。并从2010年始,每年投入800万元专项建设资金,至今已投入2000余万元。市公安局连续多年将其列为年度重点项目建设内容。2010年下半年,城厢公安分局所辖的市中心主城区作为试点区域率先得到建设。市公安局从服务实战,打击违法犯罪角度出发,深入街面、路面进行勘查,论证每个监控探头选点和布点的科学性。引进通讯运营商竞争机制,降低成本,督促运营商通讯技术的升级换代。当中心城区主干道上的第一路视频安装完毕并试运行使用时,办案民警发现,新理念视频不但可以摄录作案现场、全过程追踪嫌疑人逃跑轨迹,而且视频截图清晰,足以供受害人、证人辨识犯罪嫌疑人用。
试点建设大获成功并让城厢公安分局大尝甜头,仅2011年上半年,城厢公安分局就通过视频建设破获各类刑事案件300多起,其中命案3起。
无缝式对接 网络化布局
盘活各类视频资源,打造四级视频网络
2012年6月30日清晨,荔城区新度镇的一家金店发生一起1死2伤的抢劫命案。我市警方仅用36小时, 就成功破获全案,抓获涉案的全部5名犯罪嫌疑人。主导破案并起关键作用的,就是金店内部和周边无缝对接的新理念视频监控网络。
试点建设成功后,按照“边推广边完善边运用”的原则和“中心城区街面、路面rarr;街道、乡镇街面、路面rarr;社区、村居rarr;群众宅院”的四级网络总体规划,新理念视频得到有序延伸、拓展和推进。市公安局统筹融合先前自主安装、各自为政的公安各部门、警种及厂矿企业、行业场所、群众家庭安装的各类视频监控,整合盘活各方资源。在街道、乡镇的街面、路面和社区、村居的大街小巷安装大量探头,建设无盲点无死角区域。将车站、码头、广场以及宾馆、影院、网吧等场所列为重点守护区。在众多无栅栏、无围墙进行物理阻隔的高密度群众生活区,推行建立“电子平安小区”。将视频端口接到厂矿企业及群众家门口,业主、群众根据实际需要,低成本引进家。
经过近2年的试点和推广,视频监控网络在市区中心城区主干道及街面、路面的覆盖率从之前的不足5%跃升至接近100%。县区公安机关的新理念视频建设进入全面迅速发展的快通道,并开始在实战中发挥成效。10月3日,我市警方利用新理念视频速破涵江抢劫命案。市局在各县区建设的基础上,将局部联接成整体,布建“一网打尽”格局。
改变旧模式 创新技战法
成为侦查破案的新法宝、服务社会新手段
2011年7月和11月,福建省委常委、政法委书记苏增添,福建省政府党组成员、公安厅长牛纪刚,莆田市委书记杨根生、市长梁建勇、市委常委、政法委书记李飞亭等领导深入实地调研考察后,对新理念视频给予充分肯定。
新理念视频改变了传统的侦查模式。当前,案件发生后,我市一线侦查办案民警第一反应就是借助新理念视频,邀请受害人等共同辨认犯罪嫌疑人,查找嫌犯逃跑轨迹和落脚点,跨越了传统的刻画和摸排犯罪嫌疑人阶段,为侦查破案赢得宝贵的第一时间。
市公安局依托市、县两级公安机关的信息化警务中心,组建专业化视频作战队伍,自创视频方位朝向地图,自主研发“涉案视频管理系统”,建立完善规范化的视频作战流程,将视频侦查分别与刑侦、网侦、DNA、GPS等结合碰撞,探索研究出多种视频技战法,成为我市公安机关打击犯罪、维护治安的新法宝,并催生出当前只在我国“一线”大城市才有条件使用的新型破案手段——“图侦”(图像侦查),在我市落地生根、开花结果。
两年来,我市视频破案率从之前的微不足道飙升到超过60%。公安机关通过“图侦”破获包括20多起命案在内的4500余起各类案件,今年春节长假,市“110”指挥中心接报盗抢案件4起,创历年最低。三月份,城厢分局所辖的市中心城区,创下连续18天“两抢”案件零发案的历史性纪录!
新理念视频不仅是公安机关打击违法犯罪的新法宝,还是人民警察服务人民群众的新手段。仅2011年,城厢公安分局就利用新理念视频调解民事纠纷120余起,帮助失忆老人、走失儿童找到家人30余人次。
“新理念视频建设有着广阔的发展空间和远景,必将为莆田的lsquo;港城崛起 、 跨越发展rsquo;和lsquo;平安莆田rsquo;目标建设插上腾飞的翅膀”,莆田市副市长、公安局长卢炳椿说。 (詹望月 凌明信)