中国人民政治协商会议

第六届莆田市委员会常务委员会工作报告

（2017年1月7日在政协第七届莆田市委员会第一次会议上）

林庆生

各位委员：
我代表中国人民政治协商会议第六届莆田市委员会常务委员会，向大会报告过去五年的工作，对七届市政协工作提出建议，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

过去五年工作回顾

过去五年，是我市实体经济显著增强、城乡面貌显著变化、人民生活显著改善的五年，也是我市政协事业开拓创新、蓬勃发展的五年。五年来，在中共莆田市委的坚强领导下，市政协常委会团结带领参加人民政协的各党派团体、各界人士，深入贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，坚持团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，齐心协力谋发展、尽心竭力惠民生、凝心聚力促和谐，为推进全市经济社会发展和协商民主建设作出了积极贡献，在莆田人民政协史上续写了新的篇章。
五年来，常委会深入贯彻落实中共中央关于发展社会主义协商民主的重大部署，按照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”的要求，突出重点，创新履职，体现特色。
——这五年，我们以协商民主为主线，着力打造制度化协商平台，构建了市委、市政府和市政协“协商议题共同确立、计划共同制定、人员共同参与、实施共同推进”的“四个共同”协商机制，形成以“季度协商议政会”为龙头，全会协商、专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商等多种形式联动配合的协商议政新格局，打响了政协独特的履职品牌，发挥了人民政协作为协商民主重要渠道和专门机构作用。五年来，先后开展18场专题议政性常委会和专题协商会、69个重点提案办理协商和50次对口协商和界别协商。
——这五年，我们以调研视察为载体，紧紧抓住事关富民强市、民生福祉及美丽莆田建设中的一些全局性、关键性问题，扎实开展调研视察活动，积极引导广大委员为加快莆田发展建言献策，形成了一批有见地、有价值的履职成果，得到市委、市政府主要领导的高度重视和有关部门的积极采纳。五年来，共开展调研118次，视察66次，提交调研视察报告105份，常委会建议案18份，大会发言116篇。
——这五年，我们以重点事项监督为切入点，紧扣重点项目建设、民生工程推进、重大改革举措落实及群众关切，开展视察监督、提案监督、听证监督和评议监督等多种形式的民主监督活动，认真负责地提出批评性、建设性的意见建议，推动相关工作的改进和落实，强化了民主监督职能，探索了民主监督的有效形式。五年来，先后开展100多项监督性视察及提案督办活动，选派70多名政协委员担任各类评议员和廉政监督员。
——这五年，我们以“三深入三服务”活动为平台，动员广大委员下基层、接地气，深入企业服务经济发展，深入社区服务社会和谐，深入群众服务民生改善，拓宽了委员履职空间，彰显了政协委员的民生情怀和责任担当。五年来，广大委员开展扶贫帮困、捐资助学、下乡义诊、法律援助等活动200多场次，帮扶中小微企业、贫困村400多个，结对帮扶困难户1200多户，协调帮扶资金约3000多万元。
——这五年，我们以制度创新为抓手，不断完善工作机制，修订完善了《市政协关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》、《主席会议规则》、《专委会工作通则》、《关于加强提案办理协商工作的意见》、《市政协委员履行职责服务管理办法》和《进一步加强反映社情民意信息工作的实施意见》等20多项制度，进一步完善了以政协章程为中心，覆盖会议组织、委员履职、专委会工作、提案办理、社情民意信息、自身建设等各方面的制度体系，为推进政协健康、活跃、有序履职提供了制度保障。
回顾五年来的履职实践，我们主要做了以下工作：
（一）强化理论武装，筑牢思想政治基础
学习为先，夯实履职根基。认真落实党组会议、常委会议、主席会议和机关集体学习等学习制度，组织和推动市政协各参加单位、广大委员和机关干部，深入学习中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央、省委、市委各个阶段的重大决策部署等，自觉把党的路线方针政策和省委、市委的部署要求贯穿于政协工作全过程，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实巩固共同的思想基础。五年来,共举办15次常委会专题学习会，60场专题讲座，30期委员培训班、暑期读书班和市情通报会，编发《学习资料》60多期。
准确定位，坚定正确履职方向。认真学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，学习《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，准确把握人民政协是爱国统一战线组织、是多党合作和政治协商机构、是人民民主重要实现形式这一性质定位，毫不动摇地坚持中国共产党的领导，自觉在宪法法律和政协章程范围内开展工作。
扩大影响，加强政协理论研究和宣传。深化理论思考，认真开展“推进协商民主发展的思考”、“创新提案办理途径及机制”等12个课题研究任务，形成了一批有价值的理论研究成果。改进政协宣传工作，更新改版《莆田侨乡时报》，创办《莆田政协》内刊、《莆田政协网》和《莆田乡音网》，发挥它们的主阵地作用，积极宣传报道政协的重要活动、重大创新和委员风采。五年来，共在市级以上新闻媒体刊稿2000余篇，营造了良好的舆论氛围。
（二）服务发展大局，深入开展调研议政
紧扣“十三五”规划编制实施聚智献策。围绕“十三五”规划的编制和实施，组织委员就产业结构与产业布局、重点项目与园区建设、生态文明与民生保障等问题深入调研视察，召开“为lsquo;十三五rsquo;规划编制建言献策”专题研讨会，以专报件、建议案的形式向市委、市政府提出建设性意见建议，并通过提案、社情民意信息等形式持续为“十三五”规划的编制和实施建言献策。
我们还及时对接各阶段的工作重点，适时组织委员视察重点项目进展情况，加强经济运行的动态性、综合性研究，形成分析报告，为市委、市政府提供决策参考。
着眼经济转型升级议政建言。围绕“打造莆田产业升级版”，先后就发展临港先进制造业、加快临港物流业建设、推动红木家具产业转型升级、打造“电商名城”、推进食品加工产业加快发展等议题开展调研视察，并就事关产业发展的7个议题开展专题协商，提出建议意见。关于提升红木家具产业集群创新能力、加快临港物流服务平台建设、打造食品企业“百年老店”等方面的建议，为我市编制“十三五”规划及有关部门制定相关政策和工作举措所采纳，推进了我市产业布局优化和转型升级。
针对产业转型升级中面临的技能型人才匮乏这一“短板”，组织开展“加快发展现代职业教育”专题协商，协商成果被充分吸纳到市政府《关于加快发展现代职业教育若干意见》中。各县（区）政协也结合各自的实际，围绕助推产业转型升级，组织开展形式多样的调研和协商活动，仙游县政协围绕做大做强“仙作”文化产业深入调研，秀屿区政协围绕加快推进医疗健康产业园建设开展专题协商，得到当地党委、政府的高度重视和支持。
聚焦综改方案实施献计出力。围绕构建“一个载体、三个领域”的改革试验新格局，就新型城镇化建设、加快政府职能转变、深化财税体制改革、社会办医改革、深化社会信用体系建设等问题，多次成立专项课题组，深入调查研究，提出的有关做好中心村中心镇规划、盘活农村宅基地资源、优化医院规划布