我市落实社会保障政策，推进建立更加公平的、统筹城乡的社会保障制度，着力“四个转变”：从建立社会保险制度向完善调整政策转变。创新出台了城乡居民一体化的养老保险、医疗保险制度；开展医保付费改革试点，推行医保定点医院“总额预付制”管理办法和点定医院“十二分制”监管举措，全面放开医保个账使用范围；推进工伤保险制度改革，降低工伤保险缴费费率，解决好工伤涉及民事赔偿的“双赔”问题，今年我市还被列为工伤保险改革试点市。
从制度广覆盖向人员全覆盖转变。健全覆盖城乡社会养老保险体系，统筹落实企业职工养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险，在政策全覆盖基础上，把着力点放在未参保人群纳入养老保险体系，将特殊群体、困难群体作为突破点，把社会闲散、流动人员作为重点，提高参保人员覆盖面。今年，我市将计生失独家庭、村级主干等特殊群体符合条件人员纳入城镇职工养老保险。
从多层次、多险种向转移接续转变。社会保障政策的转移接续始终是个难题，我市先行先试，特别是探索养老保险的转移接续，认真研究解决问题。在被征地农民养老保障政策方面，我市积极探索，给予被征地农民更多的养老保障自主选择权，尽可能纳入企业职工养老保险，提高统筹层次和保障水平，一方面既维护被征地农民的合法权，另一方面又服务项目建设，服务经济社会发展。
从保基本、可持续到稳增长、风险可控转变。我市根据财力支撑状况和兜底能力，量力而行，尽力而为。如，在城乡居民养老保险方面，我市基础养老金逐年提高，从去年的每人每月55元提高到70元，明年还要适当调高。同时，县区还建立了长缴多得、多缴多得的激励机制，一方面鼓励参保，另一方面提高保障水平。又如，在城乡居民医疗保险方面，我市按“十二五规划”的任务要求，逐年提高政府统筹投入，从2012年政府统筹投入每人每年240元，提高到2013年的280元，今年再次提高到320元，使城乡居民医疗保险待遇水平逐年得到提升。同时建立了大病补充医疗保险制度，防止保障水平不足、因病返贫的问题。 （郑协）