据摸底调查，仙游县18个乡镇目前共有16个已建成的乡镇敬老院。为进一步加强乡镇敬老院规范管理，促进乡镇敬老院健康发展，该县把提升乡镇敬老院运营工作水平摆上重要议事日程，明确目标任务，落实责任分工，责成民政局牵头住建、规划、国土、公安消防等部门在9月底前完成对全县这些敬老院建筑质量、消防安全进行监督检查，提出具体的整改意见，并由所在乡镇政府负责如期完成恢复功能、提升改造和设立许可等分类整治，将敬老院建设成办公、居室、厨房、餐厅、娱乐室、健身室以及室外健身、休闲活动场所等设施齐全的场所。为解决入住率偏低的问题，该县要求各乡镇优先安排生活不能自理、有集中供养需求的特困人员入住敬老院，确保乡镇敬老院床位要达40张以上且使用率达50%以上。

为创新运营模式，该县将引导和支持社会力量，鼓励国有企业、民营企业或社会组织规模化承接、连锁化运营。可采取公建民营方式的，向运营单位无偿提供乡镇敬老院的服务场所及附属设施；各乡镇政府也可自行管理运营，力争到2017年底所有敬老院投入运营。同时，该县出台两条完善运营扶持政策，一是入住乡镇敬老院的特困人员的照料护理类型按集中供养予以保障救助，救助供养资金可直接拨付所在机构，统一用于供养服务开支；二是对入住率达80%，且收住人数在30人以上，其中特困供养对象、城乡低保对象和计划生育特殊家庭中的失能老年人对象占60%以上的敬老院，分二个档次给予奖补，即收住特困供养对象、城乡低保对象和计划生育特殊家庭中的失能老年人对象按每人每年2400元奖补，其他人员按每人每年1200元奖补，奖款由县财政局安排在县福彩公益金中支出。

此外，省里也已明确完善奖补激励机制，对2017年底前，乡镇敬老院床位达到一定规模且使用率达到50%以上的县，省级财政按每所30万元分档给予一次性奖补；对2018年底前达到50%以上的，按每所20万元分档给予一次性奖补。经第三方评估达标后，奖补资金次年起分两年拨付。奖补资金由县统筹用于当地敬老院建设改造和运营补助。（陈国孟）