合力推进科技创新

市科技局在协商会上作了回应，介绍该局开展科技创新推进鞋服产业转型升级调研情况，并提出下一步工作意见建议。 

近年来，我市全面实施创新驱动发展战略，大力宣传贯彻落实科技创新政策，取得较好成效。《莆田市人民政府关于加强改进市级科研项目和资金管理的若干意见》的出台和落实，有效引导全市科技创新推进产业发展。特别是针对鞋服产业，组织实施一批相关科技计划项目，培育一批创新能力较强的科技企业和研发机构，建成一批产业技术服务平台，努力以科技创新推进产业转型升级。

科技项目研发情况。近三年，我市在征集年度市科技计划项目中，把新型功能性鞋服新材料作为区域重点申报指南，引导鼓励企业开展鞋服新材料研发；组织实施科技计划项目(在研的鞋业项目还有20多项)，鼓励开展院地合作，重点在制鞋信息化、先进制造、鞋材等领域进行技术攻关，解决了鞋服产业中许多共性关键技术，开发出一批具有自主知识产权的创新产品，如，福建华峰新材料有限公司与三明职业技术学院全合作开发的“单面导湿和光致发光双面纺织材料”；中科华宇与中科院福建物构所合作开发的“水性鞋用聚氨酯胶粘剂”；福建越特新材料科技有限公司与福建师大合作开发的“抗菌防霉MDI记忆聚氨酯泡沫环境友好材料”；双驰实业股份有限公司开发的“弹性TPI减震材料及脚趾减震结构”等，有效推进产品更新换代和产业转型升级。

创新主体培育情况。在鞋服企业中大力发展科技企业，目前已报省备案的科技型企业6家，已认定的高新技术企业5家、省创新型企业1家，列入省科技小巨人领导企业培育名单5家。同时支持鞋服企业建立企业工程技术研发中心、重点实验室、企业技术中心等，涌现出一批自主创新能力较强的企业，如，莆田华峰工贸有限公司建立了省企业工程技术研究中心和省企业技术中心，双驰实业股份有限公司、莆田华丰鞋业有限公司等企业创建了省级企业技术中心，还有许多企业建有市级企业技术中心。通过培育认定科技企业，建立研发机构等，有效提升产业技术水平。

创新平台建设情况。支持建设《鞋革产业公共技术服务平台》、《莆田市鞋类企业公共检测技术服务平台》，为我市传统鞋业转型升级提供全方位的科技创新服务，包括免费提供检测服务、标准查询、质量咨询、检测培训，对产品质量状况开展分析、诊断，提出产品质量改进的建议等。经福建省经济贸易委员会、省科学技术厅和省财政厅批准成立的福建制鞋行业技术开发（莆田）基地，为鞋业技术提升发挥了重要作用。由华峰新材料公司建立的《福建省运动鞋面料产业技术创新研究院建设》平台，获得省科技经费300万元支持，平台建设发展顺利。通过科技创新平台建设，促进产业转型升级。

市科技局调研发现，目前鞋服产业科技创新存在的主要问题有：一是科技创新意识不强。相当部分企业对科技创新不够重视，仍处于劳动密型和传统加工型代工状况。很多企业对科技创新政策了解的主动性和积极性不够，许多企业对科技创新优惠政策了解不多，甚至不了解，对科技创新的重要性认识不足。二是科技创新能力较弱。目前，全市科技型企业98家，鞋服企业6家，仅占6%；高新技术企业48家，鞋服企业5家，仅占10%；创新型企业36家，制鞋企业1家，仅占4%；国家、省、市企业技术中心134家，鞋服企业29家，仅占21.6%；企业工程技术研究中心31家，鞋服企业1家，仅占3.2%；知识产权优势企业38家，鞋服企业4家，仅占10.5%。这说明了我市鞋服产业总体技术创新能力不强，有待于进一步提高。三是科技创新投入不足。企业自主创新经费投入强度低。2015年，全市规上工业企业R&D投入为19多亿元，占GDP比重1.18%。其中，鞋企经费投入约4.75亿元，占GDP比重只有0.28%。四是知识产权保护较差。全市有效发明专利530多件，而与鞋服相关专利40多件，约占8%，而这些发明专利大部份集中在几个创新能力较强的鞋服企业，如华峰新材料、双驰股份、众和股份等企业。

针对科技创新方面存在的问题，市科技局提出对策措施：继续贯彻落实科技创新政策。一是继续充分利用报刊、网站、微信平台等向社会各界广而告知科技创新政策，每年坚持在各极媒体等发布莆田市年度科技计划项目和奖励性项目申报指南。二是继续对重要科技创新政策进行会议或文件传达贯彻、普惠性科技创新政策开展培训普及、具体创新政策落实业务保持日常咨询辅导，每年坚持举办有关企业研发费用税前加计扣除政策宣讲培训、规上企业研发投入统计培训、高新技术企业认定申报培训辅导等较大规模的培训班。三是继续与科技其它业务和学教活动相结合并做好科技创新政策汇编印发，送科技创新政策到基层企业，每年坚持与上半年科技项目调研、下半年科技计划项目执行情况检查、平常科技计划项目结题验收和学教活动开展的科技进企业活动结合，把最新的科技创新政策送到企业并开展观场咨询服务，力促科技创新政策落到实处。

合力推进科技创新驱动发展。一是全面实施创新驱动发展战略，建议按文件要求成立创新发展推进协调工作小组，由市政府分管领导为组长，分管副秘书长、科技局长为副组长，发改、经信、科技、教育、商务、国资分管领导为成员，完善创新驱动推进工作机制，统筹协调全市创新发展相关工作。二是各级各部门各尽其职，科技创新有关职能部门要共同对建立科技创新评价奖励制度、项目组织实施机制以及建立科技成果竞价机制、发展技术市场等方面进行探索，争取把财政科技经费、企业技术创新、创新成果产出、高新技术产业发展等反映科技进步的主要目标纳入各级领导干部绩效考核。三是继续推进科技体制改革，巩固和拓展我市作为全省科技计划项目管理网上公开试点的科技管理改革成果，进一步实现权力运行程序化、流程公开化、风险可控化、痕迹数据化、监控实时化，继续以优惠政策和项目资金扶持科技创新活动，全面营造人人关注创新、人人支持创新、人人参与创新的良好环境。

引导鞋服企业加大研发投入。一是鼓励企业积极申报并实施科技研发项目，对列入科技计划的科技项目，将给予科技经费支持并引导科技投入企业加大研发投入。二是对企业研发投入年增符合相关要求的结予奖励，鼓励企业加大研发投入，开展科技创新。三是支持鼓励企业申报国家、省科技计划项目，争取国家和省科技经费支持。同时服务帮肋企业开展产学研院地合作，以科技项目聚集人才、技术和资金，促进企业加大研发力度。

推进鞋服产业创新平台建设。一是巩固和发展已建立的鞋服产业科技创新平台，推进平台发挥更大作用。二是鼓励发展科技企业孵化器和众创空间，培育发展鞋服产业科技企业，增强产业发展后劲，提高产业发展科技水平。三是培育发展企业研发机构，促进企业加大研发投入，提高企业研发能力和产品技术含量，对符合相关条件要求经认定后可享受相关政策优惠和经费补助支持。

培育鞋服产业科技创新主体。一是加大服务和宣传力度，推进鞋服企业加大研发投入，创建企业研发机构，开展产品开发，保护知识产权，提高企业自主创新能力。二是鼓励支持企业开展科技创新，积极推荐申报科技型企业备案和高新技术企业、创新型企业、知识产权优势企业认定。三是服务企业落实相关国家、省优惠政策，对符合相关条件要求经认定给予相关政策优惠和经费补助或奖励支持。

抓出口示范区建设

莆田鞋类产品70%以上出口，是莆田第一大出口产品。为提升莆田鞋类总体质量安全水平和核心竞争力，推动莆田鞋业转型升级，莆田检验检疫局采取有力措施，持续推进莆田出口鞋类质量安全示范区建设，2012年12月示范区顺利通过省级验收，2015年1月通过质检总局验收，成为国家级出口鞋类质量安全示范区。

抓政府主导作用发挥。推动莆田市政府成立以市长为组长的示范区建设领导小组，加强对示范区创建工作的组织领导。各成员单位分工协作，齐抓共管，着力抓好源头治理、溯源治理和过程治理，督促企业加强质量管理，合力提升出口鞋类质量安全水平。

抓示范区制度建设。组织制定了《示范区企业入区标准》《示范区联席会议制度》《示范区检查、纠正与预防工作制度》等一系列相关制度规定，为示范区建设提供了坚强的制度保障。

抓示范区平台建设。先后筹建“中国鞋业研发设计中心”“福建省鞋业出口基地商会检验检测服务平台”“莆田市鞋类企业检测公共技术服务平台”等公共服务平台，为示范区企业提供及时、高效的公共服务。

抓出口鞋类质量技术促进委员会的运作。引导辖区企业制修订足球鞋、篮排球专业运动鞋、休闲胶鞋等相关产品的国家或行业标准，帮助企业占领产品与方法标准的制高点。

抓“莆田好鞋”联盟系列标准研究。组织制定出口鞋类质量安全示范区团体标准，为示范区企业的产品质量自律、品牌提升提供技术支撑。现已发布实施运动鞋、儿童运动鞋、休闲鞋和轻便胶鞋等4个“莆田好鞋”联盟标准。

示范区建成以来，在品牌建设、标准创新、质量提升、技术服务等方面取得了显著成效，有力促进了鞋业转型升级，推动了出口鞋类质量、技术和品牌提升，促进了对外贸易健康发展。2016年12月13日，莆田市成功举办以“莆田好鞋走天下”为主题的莆田出口鞋类质量安全示范区成果展，来自全国检验检疫系统的60位代表观摩了展览，大家对莆田鞋类示范区建设表示赞赏和肯定。

下一步，该局将继续深化莆田鞋类示范区建设工作。一是对运动鞋、休闲鞋、儿童旅游鞋、轻便胶鞋等四项“莆田好鞋”联盟标准实施情况开展产品质量普查。二是开展第二批皮鞋、拖凉鞋、雪地靴和麻底鞋等“莆田好鞋”联盟标准的制定工作及《出口鞋类质量安全示范区团体标准的研究及应用》科研项目，大力推广莆田好鞋联盟系列标准应用。三是与法国必维（BV）国际检测机构合作，开展技术壁垒、产品检测技术培训，为辖区企业开展鞋类产品有毒有害物质检测评估。四是开展国内外消费品安全标准比对分析，组织示范区内重点鞋类生产企业实施内外销产品“同线同标同质”工程，充分利用出口产品的高标准高品质获得国内市场认可，拓展国内市场。五是积极推荐辖区内符合条件的鞋类企业申报第四批中国出口质量安全示范企业，推进整个行业转型升级。