扶持鞋服市场拓展

市经济和信息化委员会负责人在协商会说，我市鞋服产业以加工为主，外向度高，品类齐全，技术成熟，贡献较大，从今年前几月的运行来看，增长较快，产销良好，订单平稳。

在鞋服产业发展上，市经信委采取的主要措施有：加大政策扶持。制定并落实鞋业转型升级七条措施，全市累计兑现奖励资金约5000万元，推动近百家次企业投入8亿多元开展“机器换工”，实施自动化、智能化改造。兑现增产增效、调峰生产奖励1300万元，惠及鞋服企业480家（次），引导企业加大生产，带动企业用电增量达1亿千瓦时。鼓励制鞋等企业举办多种形式的“手拉手”活动，予以省市叠加奖励。实施企业降本减负，企业基本医疗保险费率从7.3%降低至6%。

提升公共平台。推动我市7家龙头鞋业企业牵头，国有资本参股，政银企抱团建设为全行业服务的供应链服务平台，为我市鞋业企业提供原材料集中采购、物流配送、集体接单等供应链服务，开展订单质押、融资租赁等金融服务，促进产业链资源优化整合、有效对接，实现降本增效。目前，线上平台已初步投入试运营。

加快品牌培育。鼓励企业采取对接国际品牌运营机构、收购国际知名品牌等方式，加快培育国际化、定制化、高端化、资本化的鞋类品牌。拟由市众协联公司牵头，推动我市鞋业企业抱团，对接国际品牌商，嫁接一流技术，应用环保新型鞋材，运用柔性生产、个性化定制等模式，采取“培育+购买+合作”相结合的方式，与省内外鞋业生产基地差异化发展、错位发展，打造国际化、高端化集体品牌。

鼓励市场拓展。制定专门政策，对品牌制鞋企业设立电子商务企业给予一次性补助；对我市行业商协会、制鞋企业建设鞋类网上专业市场的，给予运营商一次性补助；对电商企业将订单分配给本市制鞋企业进行协作配套的，给予分档补助。加强线上线下市场拓展，鼓励企业开展品牌特卖会、年货节等地推展销，推动安福购、赶淘商城等网络供销平台建设。鼓励制鞋企业抱团拓展市场，推动双驰等企业建设“良鞋记”“图途”等渠道品牌，以及古奇天伦、莫蕾寇蕾等本土龙头电商品牌。

支持技术研发。制定扶持措施，鼓励行业协会、龙头企业抱团成立技术研发联盟，推动企业加大工业设计投入。支持企业通过产学研结合、协同创新等方式，提升产品核心竞争力。以华峰集团为代表，在面料上导入石墨烯等新技术、新材料，高端纺织面料技术水平居世界一流，同时为阿迪达斯、耐克、NB等世界著名品牌供货，占领国际市场主要份额。以双驰公司为代表，围绕功能性等，在研发设计上突破，生产出可定位的系列智能鞋，获得德国红点奖和中国红星奖。

提升项目支撑。举办莆田市鞋业发展高峰论坛，邀请全球近500位专家、学者、企业家参会，签约对接鞋业B2B+O2O供应链垂直服务平台、智能制造基地、脚型大数据等转型升级项目，推动“产业+互联网+资本”的模式创新，支持企业运用大数据、云计算等新型技术手段开展智能化生产、个性化生产。加快推动华峰运动用品、百合智能工厂、屹立智能化装备等项目建设进度，争取年内尽快投达产。积极洽谈对接成鞋自动化生产系统项目，提升智能化装备保障能力。

就我市鞋服产业转型升级的下一步工作，市经信委提出四个重点：建设载体平台。一是进一步推进供应链服务平台建设，推动高端经营管理人才团队引进，引导市内鞋业企业入驻平台，实现集中采购，开展抱团营销，整合仓储物流，创新融资方式，降低企业成本。二是举办国际鞋业创新创意设计展，组织国际鞋业创意设计机构、专业人士参展参赛，开展鞋业新型材料、环保材料展销对接，提升我市制鞋产业竞争力。三是加快园区提升，打造集总部、研发、设计、信息服务等功能的专业园区，提升产业集群效应。

推动品牌培育。一是培育区域品牌，推动建立品牌联盟，培育若干家龙头标杆企业，打造国际化、定制化、高端化、资本化鞋类品牌，提升品牌影响力和区域竞争力。二是培育小众品牌，推动柔性制造生产、快速反应生产、个性化定制生产。引导小众品牌抱团合作，共建营销渠道。三是促进本市鞋服企业对接品牌渠道、收购知名品牌、与电商品牌融合发展，形成若干个品牌产销联盟。

提升生产水平。一是推动精益化生产，支持企业开发应用舒适、健康、环保的鞋类原辅材料及配件。加快推动鞋服等传统产业应用石墨烯新材料。二是加大政策支持力度，继续推动一批企业开展“机器换工”，实施自动化、智能化技术改造和设备升级，实现减员增效。三是推动自主装备研发应用，鼓励本市制鞋企业、机械制造企业跨界联合研发自主鞋业设备，支持华峰等有条件的企业研发适用性智能装备、成套设备，积极引进鞋业自动化设备生产项目。

扶持市场拓展。一是推动办展参展。支持企业用足“手拉手”等政策，举办各类展览展销会。继续举办并组织企业参加“莆田特色精品展”等展会，帮助企业拓展市场。二是推动抱团营销。支持企业以品牌联盟集体抱团对接供应商、采购商。鼓励企业创建渠道品牌，在本市及主要城市抱团设立品牌旗舰店、集合店。三是推动扩大出口。鼓励鞋服装企业与渠道品牌等合作，对接国际品牌商、采购商直接下单，减少贸易环节，提高市场占有率。四是推动模式创新。梳理双驰实业个性化定制试点经验做法，推动有条件的企业应用C2B等新型营销模式，将个性化小规模生产与传统规模化生产相结合，拓宽市场渠道。

设立产业引导基金

市财政局负责人介绍了我市现行财政支持鞋服产业转型升级情况。根据市政府关于推进鞋业转型升级七条措施的精神和要求，市级财政积极统筹安排资金，切实保障鞋业产业转型升级各项扶持政策落实。在积极争取上级财政用电奖励、技改补助资金支持的同时，从2016年起，市级财政每年追加工业科技发展专项资金500万元，总额达到3500万元，由市经信委从中统筹安排兑现“七条措施”。2015年安排944万元、2016年安排1907万元，用于鞋业企业技术改造和机器换工补助；2017年市级财政预算安排工业科技发展专项资金3500万元，将优先保障鞋业产业转型升级的各项资金需要。

同时，市商务局从市级财政安排的电子商务发展专项资金、外贸发展专项资金和重点出口行业转型升级扶持资金等资金中安排资金，推动企业开拓市场，促进我市鞋服产业结构调整和转型升级。2016年预算安排电子商务发展专项资金800万元，其中用于鞋服产业补助资金118万元；2016年预算安排外经贸发展专项资金560万元，其中用于鞋服产业补助资金416.40万元；2016年预算安排重点出口行业转型升级扶持资金765.80万元（省级配套765.80万元），其中用于鞋服产业补助资金458.20万元。

就如何支持鞋服产业转型升级，市财政局提出建议：要建立市县（区）联动机制。鞋服产业是我市的支柱产业，年完成规上产值约占全市三分之一，是县区财政收入的重要来源。按照财权与事权相匹配，事权与支出责任相适应的原则，推动鞋服产业转型升级，县区政府应作为主体，市级财政给予适当补助，市、县区上下齐心，形成全力，加大投入，推进我市鞋服产业结构调整和转型升级。

要整合相关专项资金。按照中央和省提出对财政专项资金整合的精神和要求，建议对我市现行重复安排和交叉安排的专项资金，再次进行清理整合，特别是对物流发展专项资金、第三产业发展专项资金、电子商务发展专项资金和外贸发展专项资金与工业科技发展专项资金进行整合，重新设立第三产业发展专项资金和工业技发展专项资金。根据市委市政府的产业发展规划和资金使用效能，重新制定新一轮推动鞋服产业转型升级政策措施。

设立鞋服产业发展专项资金。为推动我市鞋服产业结构调整和转型升级，建议从整合后工业技发展专项资金中切出一块资金，分设鞋服产业发展专项资金，重点围绕鞋服产业机器换工、企业技改、品牌建设、共享平台建设等方面，助推鞋服产业跨越发展。

设立产业引导基金。为发挥财政资金引导作用和放大效应，吸引社会资金和金融资本投向支柱产业和新兴产业，助推莆田实体经济发展和产业升级，市政府已经决定设立莆田市产业引导基金，首期设立10亿元（有限合伙制），市政府出资5亿元，其余通过私募在内不限于金融机构、证券资管机构的多种渠道募集。

推进总部经济。根据省财政厅《关于进一步促进总部经济发展的指导意见》（闽财税[2017]6号）精神，市政府正在研究，并放宽奖补条件，出台我市实施意见。对新引进的总部企业实际到位注册资金从5000万元降低到3000万元，对新引进的总部企业、现有总部企业、在我市新设立的子公司资格的职能总部、知识产权成果转化企业从实际到位注册资本金、办公用房房租、融资贴息、经营贡献等方面给予奖励和补助，以及享受土地、人才等优惠政策。

实行税收优惠。为进一步夯实财源基础，鼓励工业企业转型升级，支持企业做强做大，调动企业提质增效，依法缴纳税收的积极性，提高税收贡献率，市政府正在研究制定我市工业企业转型升级做大做强的奖励措施。一是对现有企业当年税收环比增量在50万以上，且环比增长10%以上的，按该企业地方税收贡献额（指企业缴纳的企业所得税和增值税我市所得财力部分，下同）超过10%以上的部分分档次给予奖励。具体分为四档：增长10%-15%（含15%），超出部分按60%奖励；增长15%-20%（含20%），超出部分按70%奖励；增长20%-30%（含30%），超出部分按80%奖励；增长30%以上，超出部分按100%奖励。二是对新落地企业，从企业投产年度起，5年内给予税收贡献奖励。前2年按该企业当年地方税收贡献额的100%奖励，后3年按50%奖励。5年后按现有企业标准给予奖励。

调增市担保公司注册资本金。2016年市财政追加市中小企业融资再担保有限公司的注册资本金1亿元，公司注册资本金从2亿元增加到3亿元，同时从市属事业单位结存资金中筹集1亿元转借市再担保公司作为应急转贷资金；2017年再调增公司注册资本金2亿元，进一步做大做强市中小企业融资再担保公司，积极为有市场、有订单的企业提供应急转贷和融资担保。