歌士玮鞋业生产车间一角

【对策】

二要精准服务办实事。相关职能部门领导和工作人员应该俯下身沉下去，像送医送药送文化下乡一样，到企业到公司去走走去看看去听听，把国家、省、市政策送下去，把企业业主们的建议意见和合理诉求带回来研究研究。牵头部门要会同职能部门分别针对那些带有共性和个案的具体问题，定时不定时开个现场会，帮助解疑释难把把脉会会诊，能办的事情马上办，不能办事情说清楚因为什么，应该怎么补缺补漏才能办，而且注重于办就办成一件件看得见摸得着说得出的实事好事，分门别类记录在册以备查询和总结提高，把写在纸上挂在网络上的好政策体现为真帮扶的具体行动，转化为推动经济社会发展的实际生产力。对于那些一时半会儿办不了的，应该继续跟踪、促进、提高，帮助企业朝着创造条件去办好的方向努力。精准服务办实事，其深层次意义还在于激发和保护企业家创业发展精神，形成良好预期，增强社会信心，不断坚定把企业做大做强的决心。  

三要精准发力见实效。一是重点帮扶，以点带面。要强化财政资金扶优扶强的政策导向，重点向龙头企业、行业领军企业实施重大科技项目和重大技改升级工程倾斜。注重发挥政府财政帮扶资金乘数效应，对行业骨干企业重点推行补设备、补品牌、补成果，贴利息、贴电价，真正把财政资金补到点子上，用到刀刃上。二是确定发展目标，在十三五期间应该扶持培育出十五家以上产值超十五亿的龙头企业，培育出一批在鞋服行业经济地位高效益好，科技创新引领示范效应大，品牌竞争力强，对区域经济发展有重要带动作用的行业骨干大企业。要兼顾以点带面，帮扶那些有发展前景、市场潜力、竞争优势的中小企业，促进他们专注做产品、做内容，打造小而精、小而美的“小巨人”企业。三是发挥杠杆撬动作用，力求收到叠加效应。因此，帮助企业解决融资贵融资难是当务之急的大问题，而其中的关键点是要立足于放大政府有限资金的杠杆作用，想方设法撬动银行、保险、证券、创投等资本市场要素资源支持龙头企业和中小企业发展。特别是国家、省级科技创新优惠政策，要想方设法用足用够，真正发挥四两拨千斤倍数作用。对于国家、省级财政扶持资金，要千方百计帮助符合条件企业一定要拿到，也要助推那些通过补缺补漏能够达到的企业创造条件去争取拿到，并指导、监督专款专用落实到产业创新驱动发展上。建议市财政局、经信委、金融办各有侧重牵头做三件事：一要协同相关部门成立专门团队，深度研究国家、省相关政策并出成果，着重就如何增强财政资金撬动社会金融资源配置能力，吸引带动社会资本参与，推动鞋服产业骨干企业加大研发投入等方面为领导提供决策参考，为相关部门提供政策依据，为企业提供咨询指导。二要学习借鉴外省、市好的做法，比如石狮市出台关于促进鞋服产业扶持政策：在金融服务支持方面设立首期10亿元产业引导基金，设立贷款风险补偿资金，对购置智能化设备总额100万以上或单台30万以上按3%予以补助，对成长型企业流动资金予以2%贴息等等。三要从实际情况出发，制定出扶持鞋服产业发展的“莆田行动方案”，并尽快付诸实施见成效。

要做到真帮扶，出实招、办事实、见实效，最终要以建立和落实一套行之有效的工作机制作为组织保障。建议：一是健全互动联动工作机制。形成全市一盘棋工作格局，市直职能部门强化工作互动协作、会商沟通，市、县区对应部门加强工作联动对接，一级抓一级，层层抓落实。二是兑现督查考评奖惩机制。市、县区效能考评，对于窗口职能部门，重在督查工作内容是否明确务实、工作机制是否建立完善，要重点考核工作配合是否合力合拍、工作任务是否兑现落实，做到季度检查有依据，年度奖惩有兑现。三是营造选好人做好事氛围。好的机制体制要靠好人能人去落实执行。对于在一线服务岗位的科员、科长们，职能部门要舍得选优配强，在工作环境上创造好一些条件，在生活待遇方面多一些照顾关爱，组织人事部门更要多一些关注和激励，制定和落实能够及时发现好人和提拔重用能人的选人用人机制，真正为经济社会各项事业发展提供可持续的动力支撑和可靠的组织保证。

●着力品牌建设，助推产业核心竞争力不断提高  

企业是实施品牌战略的主力军。鼓励有条件的鞋服企业聘请专业机构策划运营，着力打造多品种、多功能、多档次、长产品线、个性化的自主品牌。

以创建国家级名牌为主攻目标，推选一批有实力、有潜力、管理水平较高的鞋服企业创建名牌商标、名牌产品，制定品牌创建路线图，制定近期五年计划和长远规划。力争每年培育若干个中国驰名商标、福建省名牌产品、福建省著名商标。鼓励鞋服企业在境外商标注册、品牌宣传推广，鼓励以品牌为核心整合行业资源，抱团取暖，共赢发展;政府是实施品牌战略的重要推手。要强化现金奖励、经费补助、税收优惠、出口信用保险等政府政策导向和效应，鼓励驰名、著名商标鞋业企业在产业链中发挥引领作用，推动产业集聚，形成大规模的主题品牌制造区，推动我市鞋服产业转型升级。

建议由政府牵头制定相应的扶持转型升级发展规划，着重解决转型升级发展的重点内容、税收政策、财政补助以及行业标准等问题，对现有的莆田自有品牌的龙头鞋服企业给予特殊政策扶持，设立“商标品牌建设保护专项基金”，通过龙头企业的示范带动作用，引导其他企业转型升级;创新是实施品牌战略的生命线。以高品质、时尚化、个性化为方向，以创意时尚、文化为依托，突出练内功、强实力、树品牌、降成本、提效益，提升产业装备水平。加快推进品牌联盟建设，推动企业与国际高端品牌、贸易商合作，搭载和开发销售渠道，培育具有国际竞争力的自主品牌，推动企业与电商品牌融合发展，形成若干个小众品牌的产销联盟。建议加快推进“双创基地”建设，鼓励企业加大技改创新投入，引进创意设计图队，搭建产品设计开发平台，举办流行设计展会，提升产业设计制作水平。加快推进精益化生产，开发应用舒适、健康、环保的原辅材料及配件，提升产品舒适性、保健性、智能性。鼓励企业强化品牌运作管理，实行“制造+品牌”发展模式，利用互联网+信息技术，建立生产销售等快速反应体系、物流配送以及信息管理系统，提升企业管理水平和综合效益。          （待续）

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