市工商联：莆商开展扶贫行动

“精准扶贫——莆商在行动”是市委市政府确定的建设美丽莆田2017年度20项重点工作之一。该项工作自2016年启动以来，全市各级工商联通力协作、主动作为、精准施策，100多名企业家挂钩帮扶88个建档立卡贫困村，因地制宜对接实施了一批帮扶项目，成效明显。

据统计，2016年，全市实施帮扶项目52个，落实资金3798.75万元。2017年上半年，企业家共进村调研183次，累计实施帮扶项目91个，议定资金2901万元，已落实2015万元。

总体而言，今年我市“精准扶贫——莆商在行动”开局良好、进展顺利。主要体现在“四个有”：一是有氛围。在“精准扶贫——莆商在行动”工作推进会后，各县区都组织对2016年以来的帮扶工作进行了“回头看”，对2017年的工作进一步细化量化，定出时间表、明确路线图，进一步列清单、拉账单；6月21日全市“精准扶贫——莆商在行动”工作现场会后，通过现场观摩、点评，形成了“对标看齐、比学赶超”的良好氛围。二是有措施。仙游县发动民营企业家参与“金屋顶”工程，发展光伏发电项目；由县工商联发动民营企业家募捐筹建仙游县扶贫促进会基金，共认捐1593万元。荔城区注重改善贫困户生产生活条件，引导8位民营企业家在新农村建设、扶贫济困、助学等方面进行帮扶。城厢区设立“精准扶贫·企村对接”挂钩联系点，由挂钩区领导为第一责任人；发动三棵树董事长洪杰以个人名义向莆田市金淼慈善基金会捐赠1000万元。涵江区每月通报各乡镇开展“企村对接”情况，在金融帮扶、助学帮扶等方面创新机制。秀屿区注重发挥贫困村资源优势，引导贫困村发展风电行业；采取“四个一部分”帮助贫困户脱贫。三是有典型。各县区（管委会）工商联因地制宜精准实施了一批具有代表性的帮扶项目，形成了一批可学可鉴的扶贫模式。产业帮扶方面，比如河南闽兴建设公司支持仙游县龙华镇金溪村实施“茶园改造项目”、三棵树公司支持涵江区庄边镇萍湖村实施“提升枇杷种植业”、“光伏发电项目”。商贸帮扶方面，比如城厢区利用电商拓宽“兴化桂圆干”、“地瓜粉”、“枇杷膏”等特色农副产品销售渠道。就业扶贫方面，比如，秀屿区永荣控股、雪峰珠宝等与贫困村签订用工协议，安排有劳动能力的贫困户就业。涵江区家具商会吸纳贫困户30多人到陈桥新古典家具园就业。信贷扶贫方面，比如秀屿区、涵江区采取“企业+贫困户贷款”固定分红等方式，助力贫困户脱贫。四是有成效。“精准扶贫——莆商在行动”工作受到各方的关注和肯定。2017年5月4日省委办公厅《八闽快讯》（增刊）以《“精准扶贫”——莆商在行动》为题，刊登了我市的经验做法。省委常委、统战部长雷春美于5月6日作了批示：莆田市委统战部以“精准扶贫——莆商在行动”为载体，通过“面对面”对接、“点对点”挂钩、“实打实”帮扶，有效发挥了民营企业家在脱贫攻坚中的重要作用，可圈可赞！紧接着，市委林宝金书记也于5月11日作出批示“这是雷部长对我们的鼓励和鞭策，请市委统战部再接再厉，为我市精准扶贫再立新功”。

针对跟踪服务不到位，工作推进不平衡，“造血”帮扶不足，台帐对接不及时等问题，市工商联提出意见建议。下一步，市工商联将继续培育和深挖一批可推广、可复制的帮扶经验模式，为全市乃至全省的企村对接工作提供参考和借鉴。要加强跟踪报道，大张旗鼓地报道莆商参与精准扶贫行动的先进典型、经验和取得的成效，讲好“莆商好故事”。要继续通过现场会等方式，组织各县区进行实地观摩学习，加强经验交流，促进共同提高。

市金融办：开展金融精准扶贫

市金融办引导金融机构推出多种模式助推精准扶贫，取得显著成效。截至2017年5月末，全市扶贫部门建档立卡贫困户9891户，已建档立卡贫困户18039户（有交叉）。符合金融扶贫条件的贫困户3644户，已经发放扶贫贷款3423户、2.47亿元（含间接带动贫困户），较年初分别增加883户、1.24亿元，增幅分别为34.76%、100.82%。扶贫小额信贷覆盖面35.14%，较上年末提升9.13个百分点。

发放扶贫小额贴息贷款。莆田农商银行创新扶贫小额信贷产品“扶贫贷”，实行“免抵押、免担保；银政共管、政府推介；优化流程、优惠利率；财政贴息，直补到户”等优惠政策，满足贫困户贷款需求。仙游县农信联社为贫困户量身定制“免担保·扶贫贷”，执行“一减二免三优惠”，免抵押担保，免查个人征信报告，执行优惠利率，政府全额贴息方式进行扶持。仙游瑞狮村镇银行推出以扶贫小额信贷风险担保金为依托的“和家贷”扶贫专项贷款，为扶贫对象发展生产提供5万元以下、期限3年以内的免抵押担保贷款。

项目带动帮扶。对劳动力不足、缺乏创收能力、经济信息迟滞的贫困户，仙游县农信联社采取“公司+基地+农户”和“公司+专业合作社+农户”等多种模式，让贫困户以贷款资金入股项目取得固定分红收益，并通过引导企业提高贫困户用工比例等方式帮扶贫困户。如该社在度尾镇设立金融精准扶贫示范基地“福万通-文旦柚采摘园”，积极引导企业对接贫困户用人用工；对度尾镇湘溪村17贫困户采用直接贷款与“专业合作+贫困户”项目相结合，对7户直接发放贷款，其余10户通过仙游县仙溪果业专业合作社法人申请扶贫项目贷款带动脱贫。

商业可持续帮扶。对缺乏“造血功能”、没有创业意愿、项目和方向的贫困户，莆田农商银行依托龙头企业、农民合作社等主体带动脱贫。让贫困户将扶贫贷款资金投入专业公司经营，每月获得固定收益，切实解决家庭生活困难。如白沙镇扶贫贷款户与莆田市天林茶叶有限公司签订业务合作协议，将从农商银行借入的信贷资金投入该公司运营，并由公司按每年15%收益分成给贫困户，贫困户每月可获得625元的投资分红，全年可获得7500元的固定收入，基本解决了贫困户日常生活困难问题。截至12月末，该行共筛选莆田市天林茶叶有限责任公司、福建省莆田市禾硕农业开发有限公司、福建省绿丰园艺工程有限公司等35家企业进行金融扶贫合作，并依托龙头企业发放扶贫贷款873户、金额4364.96万元。

教育帮扶。指导金融机构积极参与教育扶贫工作，切实阻断贫困代际传递。莆田农商行依托省联社福万通慈善基金会，每年都出资15万元，资助30名贫困大学生上学。仙游县农信联社按照“应贷尽贷、服务优先”的原则，大力拓展生源地信用助学贷款业务，发放贫困学生生源地助学贷款“学子梦”90户，贷款金额108万元。

目前，金融扶贫中存在的主要困难及问题有，生态环境差，加大金融精准扶贫难度；认识误区，贫困户的内生需求不足；形式单一，贫困户自我发展能力弱等。

为此，市金融办指出，要实现数据管理动态化，不断的更新完善数据库，同时能及时共享数据，便于掌握正确的扶贫信息，更好地开展金融精准扶贫工作；贫困户贷款面临自然因素等风险，建议扶贫能够引入保险机制，落实财政对扶贫贷款的政策性保险制度，创新扶贫产业保险产品，增强扶贫产业的抗风险能力等。