2017年以来，八届城厢区政协常委会在中共城厢区委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会中共十九大精神和习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，坚决贯彻中共中央和省委、市委、区委决策部署，围绕“打造人文宜居新城厢，建设美丽莆田先行区”，坚持团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动城厢经济社会发展和社会主义民主政治建设作出了积极贡献。

●加强理论武装，思想政治基础更加牢固

 常委会始终把加强思想理论建设、增强政治定力摆在首位。

加强思想教育，坚定政治方向。学习宣传贯彻中共十九大精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和十九大新修订的《中国共产党章程》，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断提高政治站位和政治定力，积极引导各党派团体和各族各界人士坚定“四个自信”，始终坚持中国共产党的领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委、区委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现中央和省委、市委、区委确定的目标任务上来，不断夯实团结奋斗的思想政治基础。

加强理论学习，明确履职责任。认真学习贯彻十九大提出关于人民政协工作的新思想新论断，学习贯彻中央和省委、市委、区委关于新形势下加强人民政协协商民主建设的新要求，不断深化对人民政协性质、地位、作用的认识，明确政协履职方向，增强做好新形势下政协工作的责任感使命感。健全完善政协集体学习、委员培训和个人自学等学习制度，组织开展主题鲜明、形式多样的学习活动。一年来，组织召开主席会议、党组会议、常委会议共26次专题学习，举办暑期读书班、委员培训和专题辅导讲座5次，共有500余人（次）参加。通过学习，不断增强区政协常委会和全体委员的履职能力和水平。

深化工作研讨，完善履职方式。区政协主席会议成员分别牵头，坚持问题导向，持续推进政治协商、民主监督、参政议政等工作研讨，深化对政协工作的认识，修订了《政协莆田市城厢区委员会常务委员会工作规则》、《区政协委员履行职责服务管理办法（试行）》等制度，改进了政协履职方式。扎实开展履职实践，注重总结区政协履职的具体实践体会，在省政协委员暨市县政协主席培训研讨会上交流了《在协商民主建设实践中提升调研质量》的工作经验。  

●聚焦改革发展和民生改善，协商建言实效更加彰显

常委会围绕城厢区改革发展重大问题和人民群众关心关注的民生问题，组织委员深入开展调查研究和议政建言。

倾力服务项目建设。积极协助区委区政府抓好工作落实，为推进城厢区经济社会科学发展鼓实劲、出实力、干实事。一年来，区政协领导班子成员挂钩腾辉工艺产业园、莆田市新元塑胶有限公司、福厦铁路客运专线、电商未来城、海峡广场等重点项目，做到深入基层，耐心细致地做好群众思想工作，及时就项目建设遇到的困难和问题进行协调解决；召开常委会听取区政府关于重点项目实施和为民办实事项目落实情况通报，激发委员参与服务项目建设的热情，为推进项目建设献计出力；组织开展“推进农村污水垃圾整治”专题调研活动，提出科学整治规划、加强监督管理、启动“六水共治”、建立长效机制等建议，为推进美丽莆田先行区建设出谋献策；持续深入开展“三深入三服务”活动，经常走访委员企业，与业主交心谈心，了解企业经营的情况和困难，力所能及地帮助企业协调解决一些问题。

尽力推进提案办理。坚持把提高提案质量作为立足点，不断创新和完善提案工作机制，切实改进提案督办方式，推动提案提交由数量型向质量型转变、提案办理由重答复向重落实转变。开展民主评议提案办理单位活动，对区住建局、区教育局等6家承办单位的提案办理工作进行民主评议，促进承办单位把评议的压力转化为办好提案的动力，进一步提高了提案办理的落实率和满意率。区委、区政府重视提案办理工作，区长吴文恩同志亲自参加提案交办会并提出指导性意见，把提案办理纳入承办单位绩效考评。八届一次会议以来共收到提案92件，经审查立案74件，对其中10件重点提案进行了督办。目前，所有提案均已办复，提案办理满意率基本满意率达97.3%。通过提案办理，《大力发展我区实体经济》、《解决民营企业融资难问题》、《落实农产品市场准入与场地准出机制，切实保障食品安全》等提案中一批事关经济社会发展和民生改善的问题得到较好解决，推动了社会和谐稳定发展。

全力推动精准扶贫。充分发挥政协参加单位、政协委员专业优势和资源优势，深入了解困难群众需求，加大“造血”式帮扶力度，带动贫困户共同发展，为城厢全面建成小康社会贡献力量。区政协主席会议成员分别挂钩1户贫困户，区政协机关挂钩灵川镇太湖村16户贫困户(贫困人口34名)，做到经常走访慰问贫困户，了解扶贫政策和帮困措施的落实情况，尽力帮助他们早日脱贫。目前，按照“一超过、两不愁、四保障”的贫困户退出标准，所有挂钩联系的贫困户今年年底前全部实现脱贫。同时，还开展科技服务、医疗卫生、文化教育等主题的帮扶活动。 

●立足区情拓展履职平台，民主监督渠道更加宽广

常委会把民主监督摆上履职重要位置，注重实效，积极发挥作用。

拓展民主监督渠道。常委会与纪委监察、法院、检察院等单位紧密配合，规范了委派政协委员担任职能部门特邀监督员制度，特邀监督员由区政协和聘任单位共同管理，确保委员在推动行政机关和司法机关依法行政、公正司法、促进机关作风转变等方面，发挥应有的民主监督作用。一年来，有10多名委员担任特邀监督员，这些委员积极参加有关监督检查和行风评议，及时反映群众意见和呼声，认真履行民主监督职能，受到群众和有关部门好评。常委会还通过组织委员参加每月的共建美丽乡村考评工作、参与人民法院庭审、参加人民检察院开展的“检察开放日”活动、听取城厢公安分局工作通报等活动，创新民主监督形式。

增强民主监督实效。常委会重视发挥协商会议、提案、社情民意信息、委员来信来访等工作的民主监督作用，融协商、监督、参与、合作于一体，不断增强工作实效。在民主监督中，力求坚持问题导向，从党政所需、群众所盼、政协所能出发，选准议题，选好角度，秉持公心，实事求是，努力发挥政协协商式监督的特色和优势，积极协助解决问题，改进工作。如，在创建全国文明城市过程中，常委会主动融入创建工作，通过组织委员视察、倡导委员身体力行等形式，为创建工作做出应有的贡献。加强政协民主监督同党内监督、行政监督、社会和舆论监督等的协调配合，提升民主监督综合效果。

积极反映社情民意。高度重视反映社情民意信息工作，完善《关于加强反映社情民意信息工作的意见》等工作制度，注重发挥委员的优势和特长，进一步提高反映社情民意信息工作的质量。注重围绕改革发展中党委政府重视、人民群众关注的问题，积极拓宽社情民意信息渠道，不断完善信息征集、报送、督办和反馈机制。一年来，被省、市刊物采用信息稿件80多篇，宣传信息工作名列全市县区政协第一名。同时及时与有关部门就社情民意信息的办理情况进行沟通落实，切实发挥了政协社情民意信息的“直通车”作用，及时把群众的呼声传递给有关部门，获得了较好的社会反响。

●着力做好协调关系凝心聚力工作，团结联谊更加广泛

常委会适应经济社会发展状况和社会阶层结构变化，加强团结联谊工作，为城厢区改革发展广泛凝聚智慧和力量，画好画大团结的同心圆。

积极促进与党外人士合作共事。充分尊重和保障各民主党派、工商联、无党派人士的民主权利，为他们履职建言搭建平台，创造条件，鼓励和支持他们建诤言，献良策。坚持联系走访民主党派、工商联，认真听取他们对政协工作的意见；坚持由党外副主席牵头领衔重点调研课题；加强对各党派团体参加政协共同性事务的协商，形成良好的合作共事氛围。一年来，区各民主党派、工商联、无党派人士提交的集体提案共有14件，党外人士参与政协调研视察累计33人次。

加强与各界人士的团结联谊。积极拓展工作领域，以加强与非公有制经济人士团结联系为主题，开展走访异地委员、密切与异地商会联系等系列活动，广泛宣传城厢投资创业环境和有关政策，鼓励引导城厢籍莆商回归创业。加强与宗教团体和宗教界人士的联系，组织委员视察宗教场所建设管理情况，帮助反映和协调解决有关困难，积极为广化寺项目建设、龟山寺环境整治等工作建言献策。加强同新社会阶层人士团结联系，做好凝心聚力工作。

积极开展联络联谊。加强和香港委员联系，探索香港委员履职方式，为促进共同繁荣发展献计献策，更好发挥独特作用；参加市县区政协主席联席会议，学习交流工作经验，增进感情；做好省市政协和外地政协来城厢考察配合服务工作，借机展示城厢发展成果，宣传推介城厢。一年来，共陪同省市政协领导13批次，接待外地政协6批次。 

●大力推进协商民主制度建设，发挥协商机构作用的机制更加完善

常委会深入学习领会中央和省委、市委、区委关于加强社会主义协商民主建设的重要精神，高度重视加强政协协商民主制度建设，完善协商民主机制，推进协商民主广泛多层制度化发展。

健全工作机制。坚持“四个共同”协商工作机制，加强政协协商与党委政府工作的有效衔接，规范完善协商议题提出、会商和计划制定机制。常委会从重点提案中选择协商预备课题，提交区委、区政府主要领导点题或出题，产生2-3件协商课题，最后提交区委常委会议审议通过，再列入政协年度协商计划。建立健全履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能统筹协调机制，加强对履职工作的科学谋划和统筹，密切与党政及有关方面的沟通联系，切实把协商民主贯穿于政协履职全过程。注重提高协商议政实效，把调查研究作为重要基础性工作，做到以调研促进协商质量，以协商促进调研成果转化。不断完善协商成果采纳、落实和反馈机制，改进协商成果反映报送，注重质量，突出特色，加强督办，推动协商成果的转化落实。

完善协商格局。创新协商载体，增加协商密度，形成以全体会议协商为龙头，以专题常委会议和主席会议协商为重点，以对口协商、界别协商和提案办理协商为常态的协商议政格局。加强全体会议大会发言和专题协商，增加互动交流，规范大会协商成果报送。改进专题议政性常委会议方式，加强会前调研和会中讨论交流。继续探索政协工作向基层延伸的有效途径和方式，积极发挥政协组织和委员在基层协商民主中的作用。

丰富协商形式。常委会认真落实年度协商计划，年初制定了“推进农村污水垃圾整治，共建美丽城厢”、“整合旅游资源，创建省级全域旅游示范区”、“强化食品安全监管，提升食品安全保障水平”等3个协商课题，分别由副主席牵头负责实施，做到调查研究有“真实性”、分析问题有“前瞻性”、借鉴经验有“实用性”、提出建议有“可行性”。在“整合旅游资源，创建省级全域旅游示范区”课题中，邀请了莆田学院专家参与调研；在“强化食品安全监管，提升食品安全保障水平”专题协商中扩大了参会对象，邀请相关企业负责人、部分消费者参加；区政府分管领导参加会议并作表态发言。这些做法不仅有效地提高了调查视察和调研报告的质量，提出的意见建议更具合理性、时效性、可操作性，得到区委、区政府有关领导的重视，对促进相关工作的落实起到积极的作用。  

●切实加强自身建设，政协工作基础更加坚实

常委会按照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”和提高“四个能力”的要求，坚持改革创新，切实加强政协自身建设，着力夯实履职基础，提升履职能力。

从严从实抓好党的建设。落实全面从严治党要求，发挥政协党组的领导核心作用。严格按照中央和省委、市委、区委统一部署，认真组织开展“两学一做”学习教育常态化制度化和“转作风、提效率，美丽莆田我先行”主题实践活动，不折不扣抓好专题学习研讨和问题整改。始终把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻《准则》、《条例》，严格落实中央八项规定精神，完善“一岗双责”制度，持续深化党风廉政建设，支持区纪委驻政协机关纪检组履行监督执纪问责职责。

加强委员队伍建设。加强和改进委员学习培训，不断提高委员履职能力；坚持政协领导走访联系委员制度；加强对镇、街道委员联络组工作指导，一年来，各委员联络组结合各自特色开展调研活动10多次，为推进当地的经济社会发展作出应有贡献；加强委员履职服务管理，制定出台相关制度，开展委员履职综合评价，调动和激励委员履职积极性，更好发挥委员主体作用。

加强专委会建设。完善专委会工作制度，加强专委会之间工作联动协作，着力发挥专委会在调研视察、协商议政、民主监督、团结联谊等方面的基础性作用。以专委会为依托，加强对界别工作的指导，不断完善界别活动组织和服务保障机制，认真组织开展界别协商，界别特色作用得到进一步发挥。

推进文化传承。发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的独特作用，积极挖掘、保护地方文化资料，编撰完成一册有38.7万字的《现代城厢商人》文史资料。参加市政协组织的“纪念香港回归20周年书画展”，展示委员履职风采，扩大政协在社会上的影响，努力营造人民政协团结民主、和谐兼容的文化氛围。

加强机关建设。深入推进机关党的建设和思想作风建设，大力弘扬刻苦学习、埋头苦干、开拓创新、甘于奉献、勇于负责、团结合作“六种精神”，增强机关凝聚力战斗力。以“建设学习型党组织”活动为载体，从抓管理、抓活动入手，着力打造学习型、服务型、效能型、创新型、和谐型的“五型”机关团队形象。践行社会主义核心价值观，开展市级文明单位和平安单位创建工作，努力营造政协机关积极向上的良好工作氛围。

2018年工作思路

2018年是城厢区实施“十三五”，决胜全面建成小康社会的关键一年。区政协将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照区委九届五次、六次全会的决策部署，围绕“打造人文宜居新城厢，建设美丽莆田先行区”，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥政协职能优势，齐心协力谋发展，尽心竭力惠民生，凝心聚力促和谐，为推动城厢新一轮改革发展作出新贡献。

●坚持党的领导，始终坚定正确政治方向

 认真学习宣传和全面贯彻落实党的十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。要按照党中央和省委、市委、区委的安排部署，把学习宣传贯彻党的十九大精神抓实抓好，尤其要在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握党的十九大确立的重大判断、重大战略、重大任务、重大举措上下功夫。要结合报告全文，认真学习领会十九大报告中关于人民政协工作的重大部署，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，强化政治引领，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝聚共识，巩固各族各界团结奋斗的共同思想政治基础。要紧扣十九大提出的目标任务、战略部署、重大举措开展工作，做到讲政治、懂规矩、守纪律，充分发挥人民政协功能，增进共识，汇聚力量。要充分认识新形势下加强和改进政协工作的新要求、新任务，不断增强政治把握能力、联系群众能力、调查研究能力和合作共事能力。  

●围绕中心大局，扎实开展政协履职工作

要准确把握新时代城厢经济社会发展的阶段特征和关键问题，围绕全面建成小康社会目标，就实施“十三五”规划、供给侧结构性改革、生态文明建设、补齐民生短板等重要方面，深入开展协商议政、建言献策，切实服务党委政府决策，积极助推经济发展。认真贯彻以人民为中心的发展思想，坚持把关注民生、反映民意、维护民利作为政协履职的重要内容，围绕广大人民群众享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更优美的环境，多献利民之策、多出惠民之力。

●加强探索实践，着力提升政协履职水平

要注重务实创新，积极探索政协履职的新思路、新方法，不断提升政协履职实效。深入推进政协协商民主，进一步拓展协商内容、丰富协商形式，加强与党委、政府工作的有效衔接，完善协商成果的采纳、落实和反馈机制。进一步提高提案质量和办理水平，认真抓好重点提案的培育，着力完善提案督办机制，继续开展好民主评议提案办理工作和提案办理协商。着力加强民主监督工作，进一步完善监督机制、改进监督方式、把握监督重点，不断增强民主监督的实效。切实改进调查研究工作，探索创新调研工作机制，注重调研成果转化落实，不断提高政协调研的整体水平。

●加强团结合作，广泛凝聚共同发展合力

要坚持把团结和民主贯穿于政协工作的各个方面，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，致力于促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。继续深化党派团体合作，充分发挥政协界别优势，进一步拓展各党派团体和各界人士在政协发挥作用的途径和渠道。加强交流合作，密切同外地商会的联络联谊，进一步激发他们参与城厢建设和发展的热情。充分发挥政协联系广泛的优势，着力加强与新的社会阶层人士和各社会组织的联系沟通，更好地体现人民政协的代表性和包容性，进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线。  

●突出强本固基，不断夯实政协履职基础

要认真学习贯彻《党章》、《准则》、《条例》，严格落实中央八项规定，不断加强党风廉政建设。要高度重视政协委员队伍建设，加强学习培训，完善履职考核、激励机制，提高整体素质；尊重委员首创精神，维护委员民主权利，引导广大委员在立足本职和履职奉献中施展才华、建功立业。不断加强专委会建设，健全内部工作制度，切实增强工作活力和成效，充分发挥政协履职的基础性作用。进一步完善上下联动机制，加强与上级政协的联系合作，加强对镇、街政协委员联络组的指导。注重抓好政协机关建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，积极倡导实干之风，强化担当意识，增强服务观念，提升保障能力，努力打造一支政治坚定、作风优良、业务熟练的高素质政协干部队伍。      (城厢区政协办公室供稿）