【编者按】习近平总书记在2017年12月主持中共中央政治局第二次集体学习时强调，要大力推动实施国家大数据战略，加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。大数据战略已经成为国家经济社会发展的重要战略，对经济发展、社会治理、国家管理、人民生活正产生重大影响。在市政协七届二次会议第二次全体会议上，市政协副主席、民盟市委会主委赵爱红代表民盟市委会作《加快实施大数据战略，努力提高服务民生水平》的发言，提出实施大数据战略要坚持以人民为中心的发展思想，紧跟信息技术发展的时代步伐，加快大数据产业创新发展，更好服务我市经济社会发展和人民生活改善。

近年来，我市加快大数据产业创新发展，不断完善数字基础设施建设，积极推进“数字莆田”建设，大数据战略实施取得初步成效。

市政协副主席、民盟市委会主委赵爱红认为，我市大数据建设步伐不快，整体效能尚未很好地发挥，特别是运用大数据促进保障和改善民生方面还相对迟缓，主要存在四个方面问题。一是大数据产业思维、行业、人才引领和创新水平等均欠佳。目前，我市缺乏大数据产业规划，大数据企业缺乏政策引导，整体数量少、规模小，大多属于分散经营，技术力量有限，与物联网、云计算、人工智能等新技术领域的联系不够密切。企业缺少应用型人才和行业领军人物，创新能力较低，应用市场开发困难，运营情况不佳，盈利能力不强。

二是公共服务供给方式、内容、有效性还不能满足服务民生需求。“数字莆田”建设所提供的城市服务，总体上存在获取渠道不方便、处置不及时、效率低下等问题，直接导致服务数据沉淀不足，制约社会治理的现代化水平。目前市民所享有的信息技术服务与其切身需求没有完全对接，匹配度不高。公众真实需求的反馈渠道与机制尚未形成，所需的便捷、高效的公共服务没有得到充分满足，尤其是具有针对性、个性化的智慧服务较少。

三是大数据跨领域联通不畅、协同不足，效能发挥不充分。多数服务平台属于单一条线的建设项目，如一些“互联网+政务服务”应用，只提供某一部门或某一系统的受理、查询等功能，涉及多条线的数据应用没能广泛展开，难以形成规模效应平台。各部门数据多源且异构、各自平台相对独立，所积累的人口、企业、房产等大量基础数据大多数成为数据孤岛，数据应用效果不理想。

四是重点项目多为政府主导建设、社会资本参与投资力度不足。莆田市电子政务云计算数据中心、莆田智慧城市公共信息服务平台和公共基础数据库、社区综合受理平台等重点项目是由政府投资并主导建设，主要运用于城市管理与行政审批等业务，与市民需求存在一定错位，从供给到需求的模式通常不能及时、准确、全面满足市民的需求。大数据建设项目社会参与度不高，特别是在推进教育、医药卫生、住房、旅游、乡村振兴等领域缺少社会资本参与投资，影响大数据的普及应用。

赵爱红说，大数据在提升社会治理现代化水平、保障和改善民生方面大有作为，前景广阔。实施大数据战略要坚持以人民为中心的发展思想，紧跟信息技术发展的时代步伐，加快大数据产业创新发展,更好服务我市经济社会发展和人民生活改善。为此，她提出六点建议：

锁定关键领域，创新“大数据莆田”、智慧城市模式。坚持改革创新、产业应用和社会服务三个导向的统一，锁定“互联网+政务”“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+文化”等关键领域，确立“大数据莆田”、智慧城市发展目标，创新发展模式，打造大数据地标城市。

制定评估体系，强化各级职能部门履职意识与能力。按照发展目标，优化完善现有建设、评价和考核指标体系，强化各级职能部门履职意识与能力，高效率地推进“大数据莆田”的建设进程。探索第三方评价对整体建设过程及结果做出客观的评判，及时发现建设过程中的问题，优化解决方案，使资源得到有效利用。

鼓励企业开展大数字+建设，支持园区产业集聚与智慧发展。出台优惠政策和激励政策，鼓励企业开展大数据+，做实大数据经济，引导社会资本参与投资，深度开发各类便民应用，强化民生服务，弥补民生短板，更好地帮助我市大数据产业的发展壮大。支持园区产业集群、园区全面智慧化，提高园区产城融合水平，提升园区城市服务与公共配套，成为支撑大数据经济的主要载体，成为经济发展的加速器。

以满足需求为导向，提高居民“智慧生活”的获得感。以市民普遍需求为导向，响应社会诉求，聚焦政务、交通、环境、教育、医疗健康等重点领域，集中力量谋划推动一批大数据惠民应用示范项目，提升数据公共服务能力。增强基础设施城乡一体化建设、智慧城市服务体系建设，重视民生服务，以提高居民“大数据生活”的获得感，真正实现“让老百姓少跑腿、让大数据多跑路”。

开展示范建设，构建区域大数据支撑平台。优选1-2个县区，开展“大数据城市”示范性建设，建立移动互联网统一服务入口，方便市民、企业和政府通过一个移动化入口，就可获取所有智慧城市服务，实现数据采集、存储、开放共享等功能，在强化民生服务、弥补民生短板上发挥更大作用。打造一批优势大数据惠民项目、优势大数据企业、优势大数据产业集聚区，推广“应用+平台+大数据”的创新模式，自下而上、由点到面逐步构建起市级大数据统一支撑平台。

创新先导引领，促进大数据在科技、人才、政策全面领先。建设大数据创新中心，加强与高校、科研院所、企业的政产学研用协作，突出以政府为引导、企业为主体、市场为导向，帮助企业更好地利用大数据，促成惠民项目落地实施。制定推动莆田大数据发展的科技创新政策、人才政策、法规条例。加强对大数据应用型专业人才培养与领军人才的培育、引进，提高制度保障能力。 （时报记者）