【编者按】中共十九大报告提出，要坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。近年来，我市认真贯彻中央、省、市扶贫开发会议精神，按照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，通过发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批等多举措，开展精准识别、精准帮扶、精准管理等工作，全面打响打赢脱贫攻坚战，着力消除贫困、改善民生、实现共同富裕。今年市政协七届二次会议大会发言上，民建莆田市委会作了题为《持续深化精准脱贫工作 坚决打赢脱贫攻坚战》的书面发言，针对精准脱贫工作存在的问题提出意见建议。

持续深化精准脱贫重实效

当前，我市脱贫攻坚已经到了决战决胜阶段。

市民建指出，这需要我们聚焦短板，精准施策，重点解决好工作中存在的问题和不足，主要是：帮扶措施还比较单薄，扶贫多元参与不足，办法千篇一律，“输血”多“造血”少，靠政府推动的产业（项目）扶贫、金融扶贫等缺乏市场化运作，资金投入使用效率低，提高贫困村集体经济效益等内生动力机制的创新方面比较缺乏等。扶贫政策还不够接地气，分散于十多个部门，相对独立，由于缺少统筹考虑，政策宣传力度不足，导致扶贫资源配置上不够高效。工作机制还不够完善，由于信息渠道的不对称性，基层缺乏必要的核查比对手段，难以准确获得有劳动能力的贫困户真实的收入、财产等情况，在贫困人口动态跟踪、管理评估等扶贫工作机制、绩效考评体系方面不健全，脱贫考核机制还不完善等。

今后三年，是巩固提升脱贫攻坚成效的关键期。针对存在问题，市民建提出，要不断深化大扶贫格局，持续精细帮扶、精确滴灌、精准监督，着力在巩固脱贫成效上下功夫，不断巩固提高扶贫到户的效果，实现全面脱贫。

持续抓好跟踪，分类管理。做好脱贫“回头看”工作，加强跟踪，做好分类管理。比如可对一部分稳定脱贫的人员、一部分“五老”、病残孤老由政策性兜底保障的人员进行单列跟踪管理，把精力集中到对脱贫渠道单一、稳定性差、暂时性贫困的脱贫户的动态跟踪监测上，加大帮扶力度，防止“因故返贫”或“二次贫困”。

持续强化措施，巩固效果。一要继续深化产业扶贫。把持续培育壮大村集体经济作为巩固贫困村脱贫的重要手段，增强内生发展动力。要大力采用“公司+合作社+贫困户”的产业组织模式，因地制宜发展生产门槛低、带动力强、生产效益明显的产业，如果蔬、畜禽养殖、花卉苗木、食用菌、药材及林下经济、乡村旅游业等。积极鼓励利用“互联网+”模式，将本地特色产品、旅游服务等纳入电商销售平台，拓宽增收途径。二是推进资产收益扶贫。加快推进农村土地制度改革，重视盘活农村低效闲置土地，探索将脱贫户的土地、林地、房屋等入股、出租、参与务工等方式，增加收入，增强脱贫效果的永续性、持久性。政府通过建立风险保证基金的形式，对承接的公司、企业进行适时风险评估和监控，确保脱贫户资产得到保值增值。三是加强金融创新扶贫。丰富完善金融信贷参与扶贫的产品，对参与扶贫的企业要加大金融扶持力度，借鉴开展农村承包土地的经营权抵押贷款等工作，让小额信贷项目做得更扎实稳健一些。四是引导社会参与扶贫。进一步营造良好氛围，重视发挥慈善组织、爱心基金等专业引领作用，有序引导各类企业、社会组织和个人积极参与发展生产、教育助学等，巩固提升脱贫效果，提高资源配置与资金使用成效，形成强大合力。五是完善社会保障扶贫。不断完善合作医疗和大病保险（救助）、社会救助、商业保险、财产险和政策性保险等立体社会保障体系，减轻或避免重大疾病、自然灾害等对贫困人员的冲击。

持续挖掘优势，助力提升。注重挖掘社工组织参与精准扶贫事务的独特优势，促进社工组织在持续巩固脱贫成效上的作用。一是积极发挥社工组织的专业化作用。采取政府购买服务的方式，让社工组织以专业化、服务性的特点，承接政府服务职能下沉，有效补充政府部门抓扶贫工作的专业力量不足问题；发挥第三方职能，在扶贫对象的需求评估、社会资源评估、扶贫措施评估、扶贫项目实施、脱贫成效考核监督等方面，发挥独特的功能；让社工作机构发挥与其他社会组织、社会主体之间密切的组织网络与互动关系，积极促进链接多元资源合力攻坚。二是着力培育本地社会工作者。要做好宣传，在适合的中职学校设立社会工作相关专业，培养社工专业人员，引导有志之士通过社会工作资格证考试，获得社会工作从业资格；加大专业培训，提升扶贫工作人员的职业素质、工作能力和专业水平。制定激励政策，开发相关扶贫工作岗位，政策性引导大学生村官、高校毕业生、退伍军人、创业农民加入专业扶贫队伍。

持续传导压力，强化督查。“行百里者半九十”，切实巩固攻坚成效，需要进一步凝聚共识，进一步夯实党政责任，进一步强化督查力度，以责任清单、问题清单促进脱贫成效持续巩固提升。要督促职能部门不断改进行政服务效能，在精准扶贫的项目和政策落实的行政审批方面开通绿色通道、便民通道，促进政策项目尽快落实、顺利实施。

持续扩大宣传，深化认识。要扩大社会力量参与精准扶贫的覆盖面，大力宣扬精准扶贫的正能量，提高参与扶贫力量的社会获得感。加大宣传，注重扶贫同扶志、扶智相结合，增强贫困人口稳定脱贫信心。要大力宏扬中国传统的尊老孝亲道德文化，让农村的子女切实承担起父母的养老责任，不能把养老问题当作包袱推向社会和政府。

脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务，是党和政府作出的庄严承诺。我们要以坚定的政治担当，全面落实精准扶贫精准脱贫各项任务，以敢教日月换新天的决心和气概，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，坚决打赢脱贫攻坚这场硬战，奋力谱写共同富裕的美丽莆田新篇章。  

                  （时报记者）