东甲村位于荔城区黄石镇兴化湾畔，面积1.5平方公里，户籍人口1000余户6000多人，外出经商的青壮年人员占总人口的57.5％，人口外流现象较突出。由于发展不充分，长期以来村民精神文化生活单调，文化素质偏低，缺乏文体娱乐场所和设施，常年饮酒、赌博等恶习成风，社会治安不容乐观。近年来，东甲边防派出所将东甲村作为民生警务先行区，按照“四无、四和谐”的平安示范村创建目标，全面开展警务惠民工作。经过派出所多年的不懈努力，东甲村村容、村貌发生了巨大变化，示范创建工作取得了明显成效，先后被区、镇综治部门命名表彰为“平安示范村”。

固强补弱，攥指成拳，把支部建在群众的心坎上

创建之初，东甲村基层组织建设处于偏软、偏弱状态，“两委”号召力不强，群防群治松散，服务群众作用发挥不明显。为尽快扭转局面重塑威望，该所党支部安排民警村官充分发挥部队党组织建设经验优势，以建设领导班子好、组织规范好、民主氛围好、议抓中心好、群众反映好的“五好”村级党支部为目标，积极开展“警地支部共建”活动，通过开设支部书记培训班、播放组织生活示范片、设置党员先锋岗和共建联席会等形式，帮助村委员会健全组织制度，促进内部民主和谐，进一步激发了村干部组织带动全体村民共创平安示范村的热情。2年来，东甲边防派出所帮助东甲村“两委”建强班子，规范落实党支部制度4项，完善民主议政、阳光党支部机制3项，帮助示范村委支部获评镇级先进基层党组织、法制示范村等荣誉。如今群众对村委的满意度达到93.7%。东甲村支部书记朱国庆常常竖起大拇指夸东甲边防派出所是党的基层堡垒、是群众的贴心人！

发动引导，突出防范，创造安居乐业的生活环境

东甲村位于兴化湾畔，水陆交通便利，人员流动性大，治安状况复杂，家庭纠纷、劳资纠纷引发的寻衅滋事、打架斗殴、偷盗案件频发。针对这一情况，东甲边防派出所携手村两委重新组建了治保会、调委会、巡逻队、治安联防队等6个群众组织，制定了奖励补助方法，极大提高了群防组织成员的工作热情。经常组织群防组织对辖区进行治安巡逻，对出入辖区的可疑车辆及人员进行严格登记，有效遏制了“两抢一盗”可防性案件的发生。同时，注重加强群防队员的培训，经常性地开展打击盗抢演练，时刻保持与联防队员间的通讯畅通，一旦发生案件，确保第一时间出警、第一时间处置，有力保障了辖区治安稳定，真正形成了人人是哨兵、户户是堡垒的防控体系，较创建之前可防性案件下降了75%，群众安全感明显提升。平安示范村的创建，让驻地党委政府和百姓群众看到了实实在在的效果。经过多方争取，2017年，上级部门还在该所辖区主要交通要道、码头投资安装了“雪亮工程”视频监控系统和海防监控系统，实现了辖区治安由人防到技防的转变。

听民声，察民情，解难帮困办实事

平安示范创建工作从群众生产生活的点滴入手，急群众之所急，想群众之所想，为群众排忧解难，让群众的日子越过越舒心。该所民警村官还协调村“两委”成立了关爱困难群体服务队，对辖区的下岗职工和贫困家庭进行结对帮扶，积极帮助联系再就业，帮助协调申请低保，使村群众切实感受到温暖。今年3月，民警张泽走访了解到辖区64岁的残疾孤寡老人徐瑞祥九十年代从隔壁新度镇嫁到东甲村后户口丢失，一直没有落户，致使无法申领政府最低生活保障金和办理城镇医保手续，平日生活只能靠周围好心邻居照顾，生活非常艰难。了解这一情况后，东甲边防派出所与老人结成了帮扶对子，并多次与迁出地新度派出所核查户籍底册，协调有关部门及时为老人办理了落户，并帮助老人办理了二代证。当了20余年“黑户”的老人捧着户口本激动得泪流满面，哽咽着说：“感谢党、感谢边防部队，感谢你们还想着我这个孤寡老人，有了你们的帮助，我的生活终于有了保障”！

树新风，谋福祉，村旧貌换新颜

创建以来，东甲边防派出所紧紧围绕“惠民生、促增长、保稳定”的目标，积极响应上级部门和驻地政府的号召，通过订阅科技书刊，推广养殖技术等方式，使村群众切实从中得到了实惠，并通过广泛开展精神文明宣传活动，做群众移风易俗的倡导人，破除封建迷信和宗族观念，树立了社会主义和谐新风尚。2017年12月，在驻地党委政府的大力支持下，派出所官兵筹集资金2000余元，购买了一批农副业生产、渔业养殖方面的科技书籍，并将官兵的活动室作为图书馆，免费向居民提供渔业养殖、蔬果腌制、海产品加工等实用致富技术，帮助居民增加了家庭收入。今年3月，东甲边防派出所邀请了荔城区旅游局2名工作人员为辖区群众讲解经营农家乐项目先进理念，仅此一项便可帮助参与项目的每户家庭创收6000余元，使农家乐成为当地经济发展的新兴产业。在一项项惠民、利民的举措推动下，如今，东甲村当地流行着这样一句话：“有困难找边防、想致富找民警”。    （时报记者 林锦堂 通讯员 宋超群）