【编者按】据统计，至2016年底全市民营企业共有46748家，占全市企业的97.24%，创造了50%以上的税收，提供了80%以上的就业岗位，民营经济已经成为加快莆田发展不可或缺的重要力量。我市各级各有关部门都致力于优化民营经济营商环境，在减轻企业负担方面采取了很多优惠措施，得到了企业的好评。今年市政协七届二次会议大会发言上，市工商联作了题为《关于优化我市民营经济营商环境的建议》的书面发言，针对相关问题提出意见建议。

优化我市民营经济营商环境

一直以来，市委、市政府高度重视优化我市民营企业营商环境，通过简政放权、深化服务，先后出台了一批优惠政策，如《莆田市人民政府关于进一步简化投资项目审批手续的通知》、《莆田市人民政府关于进一步降低企业成本减轻企业负担若干意见的通知》和《莆田市人民政府关于加快鞋业转型升级若干措施的通知》，相关职能部门也出台了许多扶持措施，为我市民营经济的健康发展奠定了良好的基础。

市工商联深入调研后认为，我市民营经济发展中仍存在企业融资难等问题。为进一步优化我市民营经济营商环境，促进我市民营经济健康发展，市工商联提出建议：

努力建设创新驱动、服务优先、效率优先的政务环境。一是继续推进行政事业性收费改革，减少收费项目，逐步实行审批管理“零收费”制度。建立和完善跨部门统一互联的电子政务平台积极推进网上办公和政务处理，提高办事效率和透明度。二是改革审批制度，提高政府效能。强化审批制度改革，创建透明高效廉洁的营商环境。

完善信用评价机制，营造公平诚信环境。一是依法加强对征信机构和信用评级机构的管理，规范征信评级行为，鼓励行业协会商会完善会员企业信用评价机制，营造公平诚信的市场环境。二是建立褒扬诚信、惩戒失信制度。充分运用信用激励和约束手段，加大对诚信主体激励和对严重失信主体惩戒力度，让守信者受益、失信者受限。三是树立诚信典型，建立党委、政府表彰非公有制经济人士制度，对信用状况良好的非公企业、非公经济人士，行业协会、商会进行表彰等。四是进一步完善企业和个人征信系统，重点加强对非银行信用信息的整合与应用，探索构建统一信用信息平台，并向社会提供信息查询服务。

简化税费征管，降低企业税负。全面清理和整顿涉企行政事业性收费，从严查处乱收费行为，认真贯彻落实涉企行政事业性收费减免政策，切实减轻企业负担。按照国家有关扶持产业发展的优惠政策，依法做好对企业的税费减免工作，促进企业健康发展。进一步深化国税、地税合作，推进信息共享。优化和拓展网上办税应用范围，建立更加便利的办税平台和机制。引导和推广应用网上办税、自助办税服务。

拓宽融资渠道，降低融资成本。一是发挥组织、协调、引导作用，积极向商业银行推介企业的融资项目，争取银行贷款；二是组织开展融资环境专项整治行动。由市金融办牵头，联合市银监局、人民银行对金融机构变相抽贷、压贷、不合理收费行为进行专项整治；三是通过调研走访、座谈了解、网上征集，摸清企业的融资需求。召开银企对接会，联系银行与有融资需求的企业对接，为企业介绍融资政策和信贷产品，拓宽企业融资途径。四是拓宽融资渠道，降低企业融资成本。探索以政府和社会资本合作的方式（PPP）建立中小微企业转贷基金，重点支持中小制造业企业“过桥”转贷。

强化维权服务，提高服务水平。一是注重非公有制经济人士权益保护。借鉴其他地市的成功做法，邀请市人大、市政协、市纪委、市检察院、市法院、市政府法制办、市司法局、市政府企业投诉中心、律师事务所等单位，合力搭建我市非公企业法律维权平台；二是健全纠纷非诉解决机制，拓宽纠纷解决渠道。建议强化仲裁委员会在商事纠纷解决机制上的优势，以专业化、专职化为导向培养仲裁员队伍，使仲裁员的仲裁裁决更具权威性；建立司法与非诉讼纠纷解决的对接平台，引入商事调解组织、行业协会、商会及其它具有调解职能的组织。

发挥商协会作用，为构建一流营商环境凝聚力量。一是支持和鼓励商协会制定行业规范和标准，通过商协会加强行业自律，促进公平竞争，规范市场经济秩序。联合商协会建立和完善民营经济统计体系，如实反映民营经济发展状况。二是建立民营经济舆情和营商环境监测体系，开展营商环境满意度和企业家投资信心调研，对有关政策实施效果和营商环境开展经常性的第三方评估。            （时报记者）