【市政协“融入海丝核心区建设，加快我市外向型经济转型升级”专题协商】报道之一

【编者按】融入海丝核心区建设是贯彻落实国家“一带一路”建设的实际行动和举措，也是实现莆田加快发展的时代机遇。莆田自古是“海上丝绸之路”重要节点城市之一，融入“一带一路”建设具有明显优势，完全有条件在参与国际合作、扩大对外经贸、加强人文交流、形成全方位开放新格局等方面有所作为、发挥作用；随着“一带一路”战略的深入推进，势必给我市的产业转型升级尤其外向型经济发展，拓宽新的领域和空间，也带来新的发展机遇。

融入海丝核心区建设，加快外向型经济转型升级是培育发展新优势的需要，也是加快美丽莆田建设的必由之路。近年来，市委根据市情实际，先后出台了《建设美丽莆田行动纲要》，制定了《2017年莆田市融入21世纪海上丝绸之路核心区建设工作要点》，明确了在新的发展阶段所实施的战略取向。
      当前，经济发展进入新常态，我市外向型经济发展也呈现出一系列新特征，面临着诸多的困难和挑战。如何摆脱困境，突围升级，需要群策群力，找到新的引擎。经市委、市政府、市政协商定，确定“融入海丝核心区建设，加快我市外向型经济转型升级”作为2018年度专题协商议题之一。按照市政协2018年度工作计划安排，今年3月至4月，蒋志雄副主席带领部分市政协委员深入仙游县、荔城区、城厢区、涵江区、秀屿区，开展“融入海丝核心区建设，加快我市外向型经济转型升级”专题调研，召开6场座谈会，听取了解外向型企业生产经营情况以及转型升级中存在的问题，并进行深入讨论剖析。在市内调研基础上，课题组赴省外进行调研考察，学习吸引外省市外向型企业转型升级的经验做法。
     随后，市政协召开“融入海丝核心区建设，加快我市外向型经济转型升级”专题协商议政会。市政协主席林庆生在会上作了讲话。蒋志雄代表专题调研组介绍了专题调研情况报告，并提出针对发展问题提出建议。多位市政协委员和企业代表从抓住“一带一路”倡议机遇、实现产业转型升级、经济持续发展等方面积极发言。各市直有关部门参与协商，并回应相关问题。副市长吴健明就该专题提出指导意见。 

积极融入海丝核心区建设 加快外向型经济转型升级

调研座谈，找问题、提建议

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莆田自古是“海上丝绸之路”重要节点城市之一，具有历史、人缘、投资、商贸、文化、港口等基础优势。国家提出“一带一路”倡议，给莆田带来新的发展机遇。

截止2018年2月底，我市共有外向型企业721家，其中外贸企业253家，生产企业468家。我市外向型企业出口产品有鞋服、轮胎、食品加工、化工新材料、电子信息等，2017年全市规上工业实现出口交货值394.65亿元，同比增长7.8％，形成以双驰、协丰、荔丰、百合等企业为龙头的纺织化纤产品出口基地；以莆罐食品、东源水产、天后食品、闽中有机食品等企业为龙头的食品出口基地；拥有海安巨型工程轮胎、佳通子午线系列轮胎、东南艺术纸品、名艺油画、木雕工艺品等特色出口产品；涌现出荣兴机械、安特半导体、华峰新材料等一批合资合作知名企业，吸引省电子信息集团和中华映管、台联电等企业投资，华佳彩显示面板、福联砷化镓等项目相继建成投产。

● 现状

市委、市政府高度重视，制定了《2017年莆田市融入21世纪海上丝绸之路核心区建设工作要点》，提出四个方面32项任务，明确工作任务和责任单位，筛选建立我市“海丝”重大项目库，2017年共安排项目4O个，总投资768.65亿元，完成投资156.3亿元，占年度计划的115.9％，其中在建项目25个，储备项目15个，莆田标准木业境外合作投资建设木材加工等23个项目纳入省“海丝”重大项目库。

虽然我市在融入海丝核心区建设方面已经具备一定基础和规模，但从宏观层面看，我市在沿海众多地级市中，无论是经济总量、区位实力、政策条件还是城市影响力都不具备优势。从我市发展现状看，传统产业仍处于转型期，新兴支柱产业尚未真正形成，先进制造业和现代服务业发展不足，对高端人才吸引力不强。至今仍未有高层次的海关特殊监管区，缺乏国际海运，集装箱航线，贸易自由化和投资便利化程度需大幅度提升。此外，我市赴“海丝”沿线国家投资还偏少偏小，进出口种类单一，技术含量较低。自主品牌不多，我市外向型企业多以贴牌生产为主，附加值偏低。尤其是制鞋行业，大多以订单加工型为主，缺乏具有科技创新，市场研发等核心竞争力。

● 问题

思想认识不足，政策优势发挥不够。改革开放初期，是通过依靠人口红利，还有一些税收、土地等优惠政策，来实现对外资的吸引，现在人才资本没有特别的优势，改革开放走到现阶段，尤其是新时代经济新常态下，“海丝核心建设”大背景下，怎样进一步吸引外资，需要重新认识，重新研究。除了思想认识不足，我市的一些配套政策优势也发挥不够。对“海丝”核心区、自贸区等政策研究不深，“核心区”区域作用发挥不突出，世界妈祖文化论坛开放性平台功能还未得到有效利用，宣传和推广工作做得不够。投资软环境有待改善，在金融、税收、通关等贸易环境方面与周边城市相比缺乏吸引力，造成外商投资困难和出口资源外流，跨境商务出口数据流失严重。

外贸企业实力不足，风险防范能力不高。我市外向型企业多以贴牌生产为主，实力不足、附加值偏低，市场竞争能力不够，多数企业对进口国贸易保护政策缺乏有效应对措施，尤其是食品出口企业在原料质量控制方面还不够先进，对进口国频繁调整检验检疫标准等技术性贸易壁垒的防范措施不足；汇率波动加大汇兑风险。外汇结算人民币企业损失较大，出口订单价格上调导致部分订单流失。

创新转型不足，外贸发展后劲不强。目前，我市外贸企业中、下企业比例多，一些企业处于产业链低端的生产加工型企业，出口产品单一，产业结构不合理，商品结构仍然粗放，附加值不高。科技创新转化成果较慢，造成产、学、研严重脱节。受经济下行影响，企业不敢投入研发资金，企业创新转型的意愿不强，科技创新严重不足，造成外贸发展后劲不强。

产业人才不足，“走出去”步伐不大。我市传统优势产业龙头企业普遍存在招工难、缺人才的困境。“走出去”风险意识不强，对企业走出去的风险评估做得不够，缺乏懂技术、善经营的人才，特别在产业链拓展方面有优势的企业高管、国际化的专业人才，造成“走出去”的步伐不大。随着中西部省份承接制造业转移，交通越来越便利等因素影响，制造业工人流动性加大。今年一些企业订单大量增加，如海安橡胶，急需招聘生产操作工人500人，但招工难、招工贵，用工缺口大。（时报记者）