【市政协“融入海丝核心区建设，加快我市外向型经济转型升级”专题协商】报道之二

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 ● 对策

经济转型产业升级是企业、市场、政府三方面及其相互作用的社会生产活动。深度融入海丝核心区建设，加快我市外向型经济转型升级，对推动“美丽莆田”建设，加快创建美丽中国示范区有重要意义。要加快拓展对外开放的广度和深度，把“引进来”和“走出去”结合，发挥叠加政策，妈祖文化、港口资源、侨商莆商等优势，提质增效，促进我市外向型经济科学发展，和谐发展，跨越发展。

●发挥政府主导作用，切实提高融入海丝核心区建设的思想认识

国家提出的“一带一路”倡议是推动经济转型升级、加快转变经济发展模式的一项重大举措，具有十分重大意义，莆田作为“海丝”重要的节点城市，如何深度融入，政府各相关部门要转变观念，充分认识其重要性，抢抓机遇，共同推动我市外向型经济转型升级。

要积极加强与省部委互动，强化全市“一盘棋”协同推进的工作机制。我省已与国家发改委签署《关于建立推进国际产能和装备制造合作委省协同机制的合作框架协议》，我市应主动加强沟通，积极向上争取政策项目支持。市直部门与各县区要加强沟通协作，建立“发改牵头、外办开路、商务搭台、侨办助力、各方配合、企业唱戏”的全方位通力协作机制。市“海丝办”要发挥统筹协调作用，在规划研究、项目建设、重大活动举办等方面，推动各县区以各自比较优势融入核心区建设，通过差异化发展，避免无序恶性竞争。各县区要充分发挥自身的地缘、人缘、历史文化和产业发展等优势，畅通政策沟通渠道，合理确定重点合作领域和区域，形成整体参与国际合作的新优势。

要打造开放性合作平台，设立对外投资贸易促进机构。全球约有150多万莆商，足迹遍及世界各地。依托和发挥侨商、莆商优势，是我市融入海丝核心区建设的重要优势。搭建海上丝绸之路沿线国家的经贸投资合作平台，组织莆籍企业家实施“走出去”发展战略，通过对外投资参与全球资源配置，扩大东南亚市场占有率。建议在海丝沿线国家主要节点城市都要尽快设立贸易代表处，出台支持企业“走出去”扶持政策，加大政策对接和资金争取力度。主动融入“海丝”核心区建设，项目是重要载体和抓手。我市要充分利用“海丝”战略实现跨越发展，结合推动外向型经济转型升级中发挥政府主导作用，在“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”等领域，根据市场需求，产业基础和外方合作意愿，集中力量推动实施一批可操作性的大项目好项目落地。

●着力培育龙头企业，服务外向型经济加快转型升级步伐

要“一对一”服务外向型龙头企业做大做优。培育龙头企业不断做大做优，促其在做大企业规模、延伸产业链条、研发创新品牌、拓展对接市场等方面发挥产业带动作用，对于整体推进外向型经济转型升级加快发展的战略意义十分巨大。福建海安橡胶有限公司，已经是一家具有自主研发和掌握核心技术的专业生产全钢巨型工程轮胎的企业，销售网络遍布全球几十个国家，去年生产销售近5亿元，今年预计翻一番。该企业反映生产订单大量增加，当前面临专业人才短缺和熟练工人严重不足问题。为此，建议政府相关部门靠前“一对一”服务：一是针对眼前招工难问题，要通过政务服务网站广泛宣传推介，举办专场招聘会，财政“稳岗补贴”落实到位，以及对接区域内企业因转型、搬厂、减产等原因分流出的人员培训转岗等办法协助解决。二是要着眼于工业园区的长远发展，针对我市企业用工难普遍存在的共性问题，政府部门下力气就培养人才助推开展校企合作，开设通往市区公交线路方便员工早晚出入，以及投入资金在园区区域内建设廉租房或经济适用房，进一步健全完善就医就学、文化娱乐等生活设施，为吸引高精尖专业人才筑巢引凤，为稳定劳动用工队伍创造条件，并总结出好的经验做法加以推广，在全市起到示范带动作用，为营造良好的营商环境，加快推进我市外向型企业转型升级做出实实在在的努力。

要支持企业走出去发展做强本土总部经济。提升与“海丝”沿线国家和地区互联互通，融入“一带一路”国际产能合作，拓展国际市场空间，支持我市规模企业走出去投资办厂和资本输出，实现创汇营收，利润返回做强本土总部经济，是经济新常态下推动我市外向型经济转型升级的重要途径。目前我市一批企业分别在蒙古、俄罗斯、印度、印尼、柬埔寨、越南、菲律宾等国家投资办厂，给力机械还计划在柬埔寨设立给力机械产业园，吸引国内同行业企业入驻。为此，建议我市各级政府及各相关部门，要关心关注走出去企业投资贸易和生产经营情况，帮助对接国家、省职能部门了解在境外投资生产的有关情况、可以享受的优惠条件以及相关的办事程序，如何申报审批等等。同时，要组织举办“走出去”业务培训，聘请专家为企业业务人员授课，提升企业对外投资的适应能力和抗风险能力，实现企业在境外的健康可持续发展，为带动我市外向型经济整体发展拓宽渠道注入生机活力。（时报记者）