【市政协“融入海丝核心区建设，加快我市外向型经济转型升级”专题协商】报道之六

●部门回应

抓好政策落实完善

市商务局副局长郑玉礼发言

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2017年，我市与“海丝”沿线各国进出口总额为14.95亿美元，比增10.95%，占全市外贸总额的27.62%。其中出口额3.5亿美元，下降7.96%,占全市出口额的11.43%；进口额11.44亿美元，比增18.38%,占全市进口额的48.66%。2018年1-4月我市与“海丝”沿线各国进出口总额为6.26亿美元，比增53.4%，占全市外贸总额的33.13%。其中出口额1.65亿美元，比增90.52%,占全市出口额的15.26%；进口额4.6亿美元，比增43.36%,占全市进口额的57.5%。

市商务局副局长郑玉礼说，我市目前主要的出口产品为服装、鞋类、机电和轮胎；主要进口产品为天然气、橡胶和木材。

2017年至2018年5月，全市共新设立海丝沿线国家外商投资企业28家，增资7家，总投资22600万美元，合同利用外资10371万美元，分别占全市同时期外商投资企业总量的85.17%和92.85%，主要涉及商贸服务、服装鞋革、电子信息和农林渔等行业。2017年重点跟踪落实境外重点项目：一是服务华峰工贸有限公司在香港设立荔枝新材料贸易公司，境外投资39万美元，并全部完成对港投资。二是服务福建海安橡胶有限公司在蒙古设立蒙海国际轮胎有限公司，境外投资40万美元，首次突破国内全钢巨胎维修服务标准化的输出。2018年1-5月份重点跟踪落实境外重点项目：一是服务福建谊来实业有限公司印尼年产20万吨钢轧建设项目，项目已顺利完成正式点火投产。二是服务莆田市赐洪钢材贸易有限公司在印尼设立的印尼力胜钢材贸易有限公司，已完成省商务厅、省发改委备案登记手续，投资总额约230万美元。

郑玉礼介绍了商务局为推进外向型经济发展所采取的举措，并对委员、企业代表发言作了回应。

鼓励企业参加出口信用保险，降低企业开拓海上丝绸之路沿线各国市场风险。针对新兴市场出口收汇风险大、财税复杂、法制不健全等问题，进一步宣传发动我市企业参加出口信用保险，不断扩大出口信用保险覆盖面，通过信保资信调查帮助出口企业获取买家信息寻找可靠客户，帮助企业规避收汇风险，支持企业采取更灵活的结算方式以增强企业敢抓、抢抓订单的能力，为我市出口企业提供更安全更便捷的风险保障。

积极落实优惠政策，减少企业开拓海上丝绸之路沿线各国市场成本。认真贯彻落实中央、省出台的各项外贸扶持鼓励政策，推动我市制订出台相应的配套扶持政策，充分调动了我市企业对海上丝绸之路沿线各国进出口的积极性，促进了全市外贸进出口持续稳定发展。帮助企业争取各级扶持资金，帮助企业熟悉政策、争取政策、用好政策，最大限度发挥政策资金的引导及杠杆作用，不断拓展政策空间，增强出口产品的国际竞争力。

实施市场多元化战略，帮助企业拓展海上丝绸之路沿线市场空间。充分发挥鞋类、服装、食品等产业上的优势，在巩固欧、美、日等传统市场外，千方百计扩大海上丝绸之路沿线各国市场份额。一是组织企业参加各类境外展览。如组织我市外贸企业参加香港礼品展、越南博览会、南非商品展等一批境外展会，不断加大国际市场的开拓力度。二是组织企业参加广交会等境内展。帮助企业利用广交会平台开拓新兴市场，努力争取签订更多的出口订单，扩大我市出口规模。第123届组织我市40家企业参展，帮助企业积极开拓国际市场；三是鼓励企业“走出去”。引导企业赴境外市场服通过合资、并购、控股等方式，加大对外投资力度，有效占领东南亚市场资源。

发挥侨资源优势，注重与东南亚各国侨力的联络与合作。一是加强海外联络联谊。重视和发挥海外社团桥梁和纽带作用，珍惜莆籍著名侨领和实业家这一特殊资源，借助他们的人脉、商脉，带动侨胞回乡投资。加强与新生代华侨的联系联谊，组织各种活动争取他们返乡考察寻根，争取非莆籍华侨华人和工商界重点人士与我市开展交流合作。二是服务侨属、侨眷、侨资企业，保护侨益，维护侨权，凝聚侨心，汇集侨智，发挥侨力。三是加大财政对侨务工作的投入。加强侨情普查，拓展新侨源；组织活动邀请华侨回乡省亲、观光考察，提高我市侨务接待的水平。

着重产业链招商，增强招商引资实效性。一是有针对性策划项目。详细了解掌握我市重点侨商所从事的产业，发挥他们对本行业情况以及市场发展较为了解的优势，立足我市产业发展方向，紧紧围绕建设“美丽莆田”行动目标，经过科学研究、策划和包装，推出16个对外招商项目，涉及医疗健康、临港物流、食品加工等产业以及我市正在积极打造的十多个特色小镇项目。二是从产业链上策划项目。根据我市已有外资龙头项目的终端产品优势，采用“逆流而上”的方式，策划产业链上下游配套项目，提高产品的竞争力，做强做大产业项目。三是加强招商力度。组织参加海内外闽商项目对接会和国际资本投资福建对接会，邀请海丝沿线国家客商参会，对接新加坡精元重工轮辋生产、香港启星物流中心等项目。

目前，我市外向型经济存在的主要问题有出口传统竞争力持续下降，利用外资后劲不足，企业抵御风险的能力较低。

下一步，市商务局将从五个方面开展工作。

抓好政策的落实和完善。全面梳理国家、省政府以及我市出台的扶持政策措施，继续做好政策宣传、解读工作，让每家出口企业应知尽知，尽快让企业了解政策、用好政策；研究提出2018年度鼓励进出口的有关新政策措施，整合梳理外贸扶持政策和载体平台，并注重政策间的相互衔接，强化政策的导向和效果，尽快发挥政策扶持资金的杠杆作用，进一步扩大我市出口企业在海丝沿线国家的影响力。

抓好服务的改善和提升。一是用足用好扶持政策。加大对出台政策的宣传力度，加强政策讲解和操作业务培训，帮助企业吃透政策，明确流程，推动政策的有效落实，充分利用政策的引导作用，鼓励企业增强信心。二是筹建外贸综合服务平台，整合“商流”、“物流”、“资金流”、“信息流”，为平台入驻企业提供代垫退税、订单质押融资、预付款融资、融资租赁等服务，拓展企业融资渠道，降低融资成本和信贷风险，提升供应链、产业链整体竞争力；三是主动深入基层、深入企业开展调查摸底，及时了解和收集企业发展过程中的困难和问题，提交市政府和有关部门提出帮助企业解决困难的措施，营造良好的外贸发展氛围。

抓好市场的稳定和拓展。一是组织企业参加反响较好的一些境外展会，不断加大国际市场的开拓力度；二是继续组织参加广交会、亚欧博览会、东盟博览会等国内涉外展会。鞋类是我市出口的拳头产品，我市拟于第124届广交会以嵌入的方式举办“莆田好鞋”国际市场推介会暨供采对接会、设立“莆田好鞋展示专区”等活动，助力企业扩大贸易商机，助推莆田鞋类品牌国际化进程；三是鼓励企业在境外建设国际营销网络体系，重点跟踪服务新万鑫薄板的印度贸易网点、华峰集团的香港贸易网点建设工作；四是实施自贸区战略，支持企业拓展海上丝绸之路沿线各国的新兴市场；五是及时向出口企业传递国际贸易壁垒、“双反”调查等信息，减少企业盲目生产和接单，帮助企业规避市场风险；六是协调口岸办、海关、国检等口岸联检成员单位定期研究解决企业在与海上丝绸之路沿线各国进出口过程中遇到的困难和问题，为企业扩大出口提供便利化服务。

加大招商引资力度。坚持密切港澳，突出东南亚，加强对台的招商引资思路，积极筹划境外招商活动，突出经贸招商，注重项目内容，务求招商实效。组织各县区商务局赴东南亚开展经贸对接活动。同时研究施行区域代理招商。针对东南亚、港澳台等重点地区，筛选在当地有影响力的知名人士、协会机构等，聘请作为我市驻地招商代理，通过委托其开展信息发布、政策咨询、推介宣传等工作，进一步拓展招商渠道。

全力推进企业“走出去”。一是发挥妈祖“海丝”保护神的作用，让妈祖文化“走出去”，挖掘妈祖文化新的生命力，推动我市的“海丝”核心区的发展。二是搭建海上丝绸之路沿线国家的经贸投资合作平台，组织莆籍企业家实施“走出去”发展战略，通过对外投资参与全球资源配置，扩大东南亚市场占有率。三是提升我市与东南亚国家的经济贸易和技术合作领域的双向投资，加快我市融入“海丝”核心区建设的步伐。（时报记者 郑育俊）