【市政协“融入海丝核心区建设，加快我市外向型经济转型升级”专题协商】报道之七

●部门回应

切实保障扶持资金

市财政局局长余志生发言

为切实融入海丝核心区建设，加快我市外向型经济转型升级，市财政局充分发挥财政职能作用，统筹安排，合理规划，积极筹措资金，努力做好我市外向型经济转型升级的资金保障工作。

市财政局局长余志生介绍该局支持外向型经济发展情况，对与会人员提出的意见建议作了回应。

广泛发动宣传，扩大政策普及范围。一是注重宣传，力求实效。积极配合市商务局，向企业开展政策普及活动，确保将中央、省、市的扶持精神和政策原原本本传达给企业，将政策的执行与操作公开化、透明化。二是出台政策，服务企业。出台落实外贸扶持政策，做好国务院、省、市政府出台扶持外贸发展政策措施兑现，促进外贸转型升级，增强我市外贸发展后劲。鼓励企业参与出口信保。鼓励我市企业参加出口信用保险，提高对出口信用保险的扶持幅度，不断扩大出口信用保险覆盖面。建立“政府出资，企业受益”的小微出口企业“信保易”服务平台，免费为市内所有年出口额在300万美元以下的小微出口企业投保短期出口信用保险。拓宽企业融资渠道。继续与商业银行签订“外贸助保贷”业务，发放企业贷款，缓解企业资金困难问题。主动对接企业，及时下拨补助。通过直接或转移支付方式及时将中央、省、市惠企政策应兑现给企业的资金拨付给受益企业，持续提升企业造血能力，促进企业健康持续发展。

落实政策，推动我市外向型经济发展。贯彻落实《莆田市人民政府关于促进外贸回稳向好八条措施的通知》等各类外贸企业扶持政策，为扶持政策提供资金保障，加快推进莆田外向型企业发展。2017年市本级预算安排外贸资金1160万元，其中外经贸发展专项资金560万元，重点出口行业转型升级扶持资金600万元。并积极向上争取外向型扶持资金2630.24万元。全年共扶持外向型企业326家，下达资金2146.07万元，其中保存量、扩增量83家，扶持资金1063.4万元；省级外贸展会及中小开扶持258家，扶持资金1024.69万元；重点行业出口转型升级扶持企业68家，扶持资金57.98万元。2018年市本级预算安排外贸资金1160万元，其中外经贸发展专项资金560万元、重点出口行业转型升级扶持资金600万元。

努力打造服务性平台，保障发展外向型经济新型业态。建设莆田跨境通关公共服务平台，优化跨境电商发展环境。积极建设莆田跨境通关公共服务平台，提升我市电商竞争力，推动外贸转型升级。对莆田市跨境通电子商务股份有限公司场地租赁费用给予补助，对平台运营亏损进行补助。搭建海上丝绸之路沿线国家的经贸投资合作平台，全力推进企业“走出去”。支持莆籍企业家实施“走出去”发展战略。每年预算安排“走出去培训项目”经费，通过举办莆田市对外投资合作业务及境外安全处置培训，鼓励企业走出去，提升企业对外投资的适应能力和抗风险能力，促进我市企业开展对外投资与交流合作。

实施会展经济，扩展延伸各项文化论坛主题内涵。一是支持企业参加各类境内外展览。2018年预算安排招商引资资金128万元，用于开展各项招商引资活动，如98投洽活动、泛珠经贸洽谈会、广交会、香港礼品展、越南博览会等境内外展会，并认真兑现落实市政府制定鼓励举办会展的财政补贴。二是以妈祖文化为媒介，促进经贸交往。每年安排“妈祖文化活动专项资金”等项目资金，保障妈祖文化论坛顺利开展；为保障世界妈祖文化论坛永久性会址建设，2017年已下拨2亿元做为项目资本金注入莆田市旅游投资集团有限公司，还贷期间融资利息由市财政承担，所需资金纳入市级财政预算。三是利用即将举办的第五届世界佛教论坛契机，推进与海丝国家的经贸合作。

下一步，市财政局将充分发挥财政职能作用，拓展对外开放的广度和深度，把“引进来”和“走出去”结合起来，提升财政资金使用效益，促进我市外向型企业科学发展，和谐发展，提速发展。

切实保障扶持资金，提高资金利用效率。充分发挥财政作用，立足发展阶段和财力实际，充分考虑财政的可承受能力和政策可持续性，注重资金需求与财力之间的匹配度，把握投入节奏。整合盘活各类财政专项资金，提高资金使用效率，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，撬动金融资本、社会资本投入，激发社会投资活力，优化市场资源配置。在本级财政大力保障的基础上，继续会同相关部门向上积极争取各类省级扶持资金，扶持我市外向型企业持续发展，为我市企业稳定发展提供有力支撑。

积极搭建服务平台，助力企业转型升级。继续支持莆田跨境通关公共服务等平台的筹建，并整合现有相关平台、形成发展合力、避免多头重复建设，同时充分利用好现有资金渠道，统筹安排。

配合出台惠企政策，扶持企业创新发展。帮助企业熟悉政策、争取政策、用好政策，最大限度发挥政策资金的引导及杠杆作用，保障外向型企业稳定发展，积极落实优惠政策，减少企业开拓各国市场成本。

凝聚侨心发挥侨力

市外侨办主任张宗贤发言

“市政协调研报告指出，要强化全市‘一盘棋’的思想，建立全方位通力协作机制，其中‘外办开路、侨办助力’的思路，既给外侨办的工作指明了方向，同时也是对工作的鞭策。”市外侨办主任张宗贤在协商会介绍了市外侨办的相关工作情况，并对相关问题作了回应。

全面深化对外交流，当好开路先锋。将紧紧围绕市委市政府工作意图，解放思想，主动作为。认真梳理总结近五年来外事工作的成功经验，进一步优化工作规划。一是积极推动高层互访。精心做好市主要领导出访相关工作，认真设计出访线路与内容，增强对外交往实效，不断扩大对外交流合作领域。充分发挥莆田人文地理优势，把海丝沿线国家作为重点方向，积极开拓海丝市场。二是密切莆港莆澳联系。加强与香港、澳门特区政府驻闽机构的交流，营造相互支持、友好合作的良好氛围。密切与港澳台莆籍社团的联系，开展“港澳精英故乡行”、“青少年夏（冬）令营”等活动；依托莆田市驻香港人才联络站，推进“智汇莆田”建设，涵养港澳资源。三是坚持创新城市外交。争取外交部、驻外使领馆等支持，安排更多的国宾、党宾和其他重要外宾侨领访莆。广交朋友，争取扩大友城交往布局，密切友城各领域交流与合作。用好外国友城、海外社团、侨胞渠道资源，邀请国外华人华侨精英访莆，开展定期交流，举办美丽莆田相关推介，讲好莆田故事，营造良好的投资经商环境。

广泛凝聚侨界力量，助力经贸合作。全球150多万莆商是我市外向型经济转型升级特有的优势，将认真搞好侨力资源挖掘，变优势为胜势，加快推动我市与国际间的经贸往来。一是积极推动“侨资回归”工程。邀请海丝沿线国家侨商参加6·18项目推介会、对接会，推介莆田市的营商环境，力争在医疗健康、文化创意、电子信息、食品加工、水产品、木材加工和物流等多个领域达成优质项目；邀请海丝沿线国家有影响力的侨领参加电子商务大会、9·8投资洽谈会等重要平台，促进以侨引侨、以侨促贸，推进“海丝”双向产业协作不断完善。二是服务保障好各类华人华侨盛会。认真参与筹备第九届世界福建同乡恳亲大会，更好地联系侨胞、凝聚侨心、发挥侨力，深入推进和谐侨界建设，同时不断扩大莆田影响力。三是加大人才文化双向交流。以“6·18”、“9·8”、第九届世界福建同乡恳亲大会等重要活动为契机，积极推动海外侨胞人才回归，努力调动海外侨胞人才来莆参与创新创业积极性，对海外侨商和高科技人士产生集聚效应。大力支持海外华文教育，争取继续选派海外华文教师，加强侨社文化建设，推动中文优秀文化走出去、融进去，为侨胞提供优质文化资源和服务。

抓实妈祖文化传播，辐射莆田魅力。推动以妈祖文化为重点的莆田文化在“一带一路”沿线国家和地区的传播。一是加强宣传报道。充分利用莆田妈祖文化、工艺美术文化、南少林禅武文化等优势，有效引导外媒来莆采访报道，通过外媒向世界各国介绍妈祖文化，讲好莆田故事，宣传莆田。二是推动文化交流。邀请国外文化交流团来访妈祖文化研究院，介绍妈祖“立德、行善、大爱”精神，弘扬妈祖文化，增进中外文化交流；服务妈祖文化论坛，扩大妈祖文化在世界范围的传播和影响力；与国外旅游组织携手推介湄洲妈祖文化旅游节；组织青年互访交流游学活动，让世界青年了解妈祖文化，增进中外青年之间相互了解与信任，为拓展海外市场培养后备力量。三是助推大事出彩。全力服务第三届世界妈祖文化论坛、第五届世界佛教文化论坛的举办，邀请海外政要、重点嘉宾共襄盛举，全方位展现莆田人文、经贸环境。积极协调海丝沿线国家社团、商会等，有条不紊做好活动衔接工作，全程参与、全力服务。

关心关注外企侨企，主动铺路架桥。外企侨企、莆商侨商是我市外向型经济的主角，处在经济建设最前沿，良好的投资办企环境对他们来说尤为重要。一是提升服务质量。积极鼓励企业“走出去”，有针对性地向企业推介申办商务旅行卡，进一步优化企业“走出去”便利通道。发挥海外侨胞的市场资源和网络优势，支持民营企业与海外侨商合作，开展跨国经营。对来莆洽谈项目合作的外商和技术专家开辟“绿色通道”，为我市企业审发邀请函提供优质服务。二是用足用好政策。优化因公出国（境）审批工作，在政策允许范围内不断提高工作效率。利用国际友城、外国驻华使领馆等渠道，为企业“走出去”提供政策、信息等咨询服务，争取最大利益。三是协调解决困难。协调市领导、商会、社团等各方力量走访关心海外莆商和走出去企业，了解其经商状况，有何困难并及时予以协调解决。落实侨资企业挂钩联系制度，提供法律政策咨询等多项服务，对省、市挂钩侨资企业赛得利、闽中食品等逐一走访了解需求，为企业排忧解难。（时报记者 郑育俊）