●部门回应

加大项目包装策划

按照《莆田市贯彻落实丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略的行动计划》部署，市发展和改革委员会主动融入21世纪海上丝绸之路核心区建设，充分发挥妈祖文化作为海上丝绸之路文化起点的优势，积极推进“海丝”各项工作开展。

加强组织领导，健全工作机制。一是建机制。认真履行“海丝办”职责，发挥牵头抓总作用，实行季度跟踪分析制度，总结全市“海丝”各项工作开展情况，针对问题及时提出解决对策建议。健全“海丝”核心区建设信息收集报送制度，牵头填报《“海丝”核心区建设投资贸易数据》。二是定任务。研究制定《2017年莆田市融入21世纪海上丝绸之路核心区建设工作要点》，提出四个方面32项任务，明确工作任务和责任单位，全力推进“海丝”建设工作任务。同时，衔接正在征求意见的2018年省“海丝”工作要点，牵头相关职能部门抓紧制定我市工作要点。三是抓项目。加强项目支撑，筛选建立我市“海丝”重大项目库，2017年共安排项目40个，总投资768.65亿元，年度计划投资134.91亿元，完成投资156.3亿元，占年度计划的115.9%，其中，在建项目25个（经贸合作12个、互联互通8个、人文交流5个）；储备项目15个（经贸合作6个，互联互通5个，人文交流4个）。莆田标准木业境外合作投资建设木材加工等23个项目纳入省“海丝”重大项目库。

弘扬妈祖文化，强化人文交流。一是推进世界妈祖文化中心建设，把弘扬妈祖文化融入“海丝”发展大局中，扩大妈祖文化在世界范围的传播和影响力，完成《世界妈祖文化中心建设专项规划》编制，成功举办第二届世界妈祖文化论坛暨第十九届中国·湄洲妈祖文化旅游节、第二届“妈祖文化与海洋减灾”主题论坛、“第三届妈祖文化高峰论坛——2017年国际妈祖文化学术研讨会”、“妈祖下南洋·重走海丝路”暨中马、中新活动文化活动周、“天下妈祖回娘家”等活动。二是深入贯彻落实习近平总书记关于保护好湄洲岛的重要嘱托，代市委、市政府起草我市《中共莆田市委 莆田市人民政府关于切实保护好湄洲岛的若干意见》，提出8个方面意见，进一步保护、传承和弘扬妈祖文化，努力把湄洲岛建设成为世界妈祖文化中心核心区。

深化招商引资，促进产业对接。一是做好对接服务，赴港澳召开“美丽莆田”项目推介会，拜会香港福建社团联会主席吴良好、信和集团董事局主席黄志祥等知名企业家，宣传我市投资创业环境和发展新机遇，邀请企业家们来莆投资助推美丽莆田建设，成功对接23个合作项目。二是牵头举办中欧城市可持续发展论坛，积极推介莆田优势和招商项目，签订小城镇发展基金、涵江啤酒特色小镇、传统民居群落保护和开发、辉特智能化合作、3D涂层数码印花技术合作等5个合作项目。三是建立莆台产业技术和项目合作联系平台，继续聘请台湾蓝海科技公司董事长金宁海先生为对台招商的高级专家顾问，持续推进对台产业技术和项目的合作对接，促成秀屿区政府与台湾海洋大学的海产品精准养殖合作项目。

扩大贸易往来，扶持企业“走出去”。一是支持有实力企业“走出去”。加快项目建设，谊来实业有限公司在印尼投资轧钢厂、华衡集团印钢铁厂一期、莆田标准木业在非洲加蓬让蒂尔港投资建设硬木加工基地、宏龙木业在巴布内亚新几内亚设立木材加工基地、莆田凰山贸易公司在喀麦隆建设红木建设基地已投产。扩展境外销售渠道，推动华峰工贸有限公司在香港设立贸易公司，从事越南、孟加拉、印尼贸易。二是积极服务“引进来”项目。一批项目建设进度较快，部分已产生效益，福建省福联集成电路有限公司砷化镓、氮化镓、碳化硅项目已投产、福建华佳彩高新科技面板建设项目试投产、莆田百威英博雪津啤酒厂迁建项目一期已部分试投产，莆田普洛斯物流园一期已投产，入驻远成快运、中通快递等多家物流配送中心。三是组织企业参加专业展会。进一步扩大我市企业与“海丝”国家的联系，提升“一带一路”沿线各国市场份额，先后组织企业参加香港礼品及赠品展览会，波兰华沙举办“波兰国际办公、家居礼品展暨波兰户外用品展”，南非的“第六届中国品牌商品非洲展（南非）”，越南“第十九届越南国际鞋类、皮革制成品展览会”，助推我市企业开拓国际市场。

加快港口建设，强化互联互通。一是积极推动莆田港口岸扩大对外开放。东吴口岸服务中心（联检服务中心）实现动工建设。二是加快港口基础设施建设。推进湄洲湾港口铁路支线项目建设，罗屿支线和国投煤炭码头支线已基本完工；罗屿作业区9#、10#泊位已完工，两个泊位吞吐量预计可达到4000万吨，是我国东南沿海迄今在建的首座最大铁矿石专用码头；罗屿作业区8#、11～15#泊位及港口物流园区物流园已基本完工。三是开展对台客运码头工作。积极推进湄洲岛朝圣旅游码头项目建设。

针对我市外向型经济存在的困难和问题，市发改委建议：

提升开放型合作平台支撑。坚持规划引领，深入贯彻落实《世界妈祖文化中心建设专项规划》、《建设美丽莆田行动纲要》、《中共莆田市委莆田市人民政府关于切实保护好湄洲岛的若干意见》，加快推进世界妈祖文化中心建设，打造开放性合作平台，争取更多高规格国际会议和地区性峰会、论坛在我市召开。充分发挥世界妈祖文化论坛永久会址作用，持续办好世界妈祖文化论坛、“妈祖文化与海洋精神”国际研讨会、国际妈祖文化学术研讨会等，轮流邀请一个海丝沿线国家作为主宾，共同召开主题论坛，紧扣国家“一带一路”倡议，加强与海丝沿线国家之间的交流合作。

加强“海丝”核心区重点项目策划。突出项目带动作用，积极认识项目对融入“一带一路”建设的支撑带动作用，做好项目策划和招商引资工作，集中力量建设一批带动力强的合作项目，不断延伸产业链、壮大产业群，争取更多项目纳入国家“一带一路”建设重大项目储备库。各海丝成员单位要加大项目包装策划，特别是“海上丝绸之路”的持续发展需要若干沿路港口经济区作为支撑，发挥港口优势，加强港口项目储备，大力支持港口项目的发展。

加大政策对接和资金争取力度。发挥政策优势，及时复制推广自贸区好经验，深化“海丝”机制创新，出台支持企业“走出去”扶持政策。健全投资风险预警机制，研究建立“海丝”投资风险基金。鼓励企业组队抱团，以联盟形式走出去，建立木材加工示范园区，开拓鞋服、工艺美术等传统产业市场份额。积极主动向上争取中央预算内、中央财政专项资金对“海丝”核心区建设项目的支持，促进我市“海丝”项目建设。 

促进企业升档进位

改革开放来，我市外向型经济蓬勃发展，侨资企业规模不断扩大，成为全市经济发展中一支重要的力量，在增强市场经济活力、确保经济平稳运行、保障社会就业等方面做出了重要贡献。

市侨联认为，目前外向型经济发展中存在着产业竞争力不够强、发展后劲相对不足、发展制约因素仍然较大等问题。为此，市侨联建议：

推动大众创业创新。加快提升大众创业水平，加强对大学生、留学归国人员、专利及技术研发人员等新型创业主体的扶持引导，推进大众创新创业。引导企业开展科技创新，与知名高校、科研机构共建协同创新基地、研发平台。加快建设一批公共技术服务平台、让企业共建共享共用。运用资本化、项目化的方式支持科技创新，真正发挥中小企业科技创新主体作用。

推动产业链延伸。明确产业发展路径。在对外招商引资中，进行必要筛选，重点引进技术含量高、资金密集的新项目。实施336工程，以龙头化工新材料、食品加工、工艺美术和电子信息、高端设、推动产业链向上下游延伸，加快产业链填平补齐，促进产业高端化、集聚化程度，不断提升产业发展层次和竞争力。

促进企业升档进位。对我市传统产业制鞋、工艺美术、食品加工产业，推广“机器换工”，提高产品质量，生产稳定性、标准化程度。鼓励企业加大产品研发力度，引导企业加大研发投入，支持企业技术创新、产品创新、商业模式创新等，加快提升我市产业层次水平。

创新市场营销方式。通过培育经销商、展会营销、发展电商等多种营销手段，拓展销售渠道。发挥电商优势，鼓励传统产业发展电商务模式，用好线上和线下两种资源，实现资源要素有效整合。大力走出去，请进来，参与办会办展活动，发挥莆田侨乡优势，对接“一带一路”等战略，推动莆田产品走进“东南亚”。

有效改善融资环境。强化财税政策导向作用，深化银行与企业合作，引导各金融机构创新金融服务产品，适当提升项目贷款和中长期流动贷款比重。继续优化金融生态，切实推进企业的诚信体系建设，切实解决银企的信息不对等的难题。

加大对企业服务力度。加快政府职能转变，推进机制创新，大力推进简政放权，深化行政审批制度改革，进一步简化办事流程，提升办事效率。持续转变干部作风，正确处理政商关系，主动对接企业需求，为企业发展提供服务，为外向型经济转型升级创造良好的政务环境和社会环境。（时报记者）