【市政协“融入海丝核心区建设，加快我市外向型经济转型升级”专题协商】报道之九

●部门回应

近年来，市贸促会创新发挥贸促会(国际商会)作为“民间外交大使”和“民间经贸大使”的作用，主动融入“海丝”核心区建设，积极服务我市外向型经济转型升级。

打造平台，找准发挥作用的切入点。近年来，该会把打造驻外代表处（联络处）平台作为融入海丝核心区建设，服务我市外向型经济转型升级的重要抓手，先后在12个国家成立了代表处和联络处，挑选了12位政治立场坚定、热心商会工作、企业信誉好、人缘口碑好、组织能力强的海外企业家担任首席代表。通过代表处（联络处）穿针引线，该会进一步密切了与驻地使（领）馆和商协会的交流合作，大力推进“引进来”和“走出去”战略，取得了可喜的成绩。2017年该会共洽谈8个项目，引进投资项目2个，分别为中莫实业有限公司计划在城厢区投资4亿元的“颐居阁养老院”和新加坡淡马锡集团全资子公司丰树集团计划在秀屿区投资11000万美元的“电商物流综合产业园”，帮助云度新能源汽车有限公司“走出去”项目1个，促进“走出去”合同金额2200万元。

多措引领，为企业提供贸易投资机会。通过自办展览、经贸活动，组织企业出展、参加各类经贸活动等措施，为企业贸易投资搭平台、拓渠道、找销路、拿订单、寻项目、引资金。2014年和2016年，成功举办两届“妈祖文化用品博览会”，参展企业中95%以上实现了现场交易，交易额约达500多万元。

今年该会又主动请缨参与“艺博会”，策划组织“一带一路”工艺精品展览，成为本届艺博会的一大亮点。展区共设74个标准展位，吸引“一带一路”沿线25个国家的60家企业参展，现场零售收入316.8万元人民币，现场接待意向B2B客户近千人次，落实展后订单148万元人民币，签订意向订单300多万元。2016年为医疗健康产业对接了巴基斯坦医疗投资项目，为民营医院对接了心佳馨（新加坡）医疗集团和台湾地区的医疗管理经验。2017年推荐中国重汽与苏里南神龙公司签订合作意向；帮助南京汇金公司到苏里南进行伐木，然后把木材出口到中国等。

强化服务，让企业放心大胆闯荡世界。强化原产地证明、使馆认证和商事证明等覆盖国际货物贸易全过程的法律服务功能，推动贸易投资便利化。近年来，严格落实“放管服”改革、推广“两证合一”、“多证合一”，引导企业申办“优惠原产地证明”，落实“最多跑一趟”等活动，致力提高服务意识，规范服务行为，增强服务能力，努力为外向型企业走出去投资贸易提供便利化服务。2017年，该会共签发原产地证书4431份、优惠原产地证书245份、商事证明书116份、使馆认证131份，免除企业申办原产地证书手续费155085元，出认证工作继续走在全省贸促系统前列。

法律维权，为企业贸易投资提供保障。发挥贸促会在商标、专利、调解、仲裁等国际商事法律领域的业务专长，提高企业风险防范能力，维护企业正当权益。2017年，组织福建省荔松新型材料有限公司参与中国贸促会组织的“印尼彩涂钢卷双反”案件应对，在新加坡、苏里南2个驻外代表处设立了经贸摩擦预警点，策划举办“一带一路”经贸仲裁论坛。今年3月5日，该会与海峡两岸仲裁中心联合派员入驻莆田中院诉讼服务中心窗口，标志着莆田中院、海峡两岸仲裁中心、莆田市贸促会三家联合构建的多元化纠纷解决机制正式投入运作。这也是我省第一个在设区市法院设立的集调解、仲裁、诉讼三大功能于一体的服务窗口。

近几年，我市外向型经济发展总体态势良好。但从该会业务开展过程中发现，仍然存在一些不足之处。主要有：外贸出口产品单一，企业创新意识不足，缺乏自主品牌；企业走出去意识相对薄弱，参与经贸活动积极性不高。

下一步，市贸促会将进一步做好对外开放宣传。利用各种渠道，做好对外向型经济相关理论、特别是国家“一带一路”倡仪的宣传，营造融入海丝核心区建设的浓厚氛围，让共商共建共享的理念在全社会落地生根。

打造跨境服务平台。今年，该会将继续在“一带一路”沿线国家设立驻外代表处或联络处，在该会设立12个驻外代表处（联络处）的基础上，再发展1-2家驻外代表处或联络处。

做好会务展览文章。在成功策划举办第十三届海峡艺博会“一带一路”工艺精品展览之后，将积极参与筹办第五届世界佛教论坛和第三届世界妈祖文化论坛等相关活动，同时组织我市企业参加国内外各类展博会。

加大对外交流力度。继续加强与“一带一路”沿线国家商协会的交流合作，借助商协会的力量促进对外投资贸易。组织企业参加“5·18”、“6·18”、“9·8”等具有影响力的国际性经贸活动，依托经贸活动提高招商引资实效，引导企业走出去。

提升服务企业水平。持续做好出证认证工作，创新与市法院的调解衔接机制，拓展经贸摩擦预警平台，组织企业“走出去”业务培训，尝试参与贸易仲裁等其他业务。

市贸促会作为市政府的直属机构，担负着对外联络和开展外经贸活动的有关工作，建议今后我市开展大型经贸活动时，尽可能让贸促会共同参与服务。为进一步发挥代表处（联络处）的潜在资源，激励他们更好地服务我市外向型经济发展，建议市财政每年给予每个代表处（联络处）一定的经费补助，市政协、市外事部门为该会推荐驻外代表处或联络处合适的人选。贸促会（国际商会）在国际上“亦官亦民”的双重身份，建议市政府进一步强化、完善贸促会机构的服务职能，把一些政府做不到，不便于做的对外工作交给贸促会去做。我市贸促机构力量相对薄弱，特别是县级贸促机构成立的整体水平与其他设区市相比，还有一定的差距。目前，我市仅城厢区设有贸促会。建议呼吁建好、配齐县（区）贸促机构。

提升口岸开放水平

莆田检验检疫局充分发挥检验检疫职能优势和促进作用，共同构建服务“海丝”建设检验检疫工作体系，大力营造通关提速、贸易便利环境，推动沿线国家和地区在更大范围、更高水平、更深层次上开放合作，构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络，助推“海丝”区域经济社会又好又快发展。

提升检验检疫区域一体化水平，建立健全流程优化、管理科学、通关便利的“海丝”检验检疫区域一体化机制和运行模式，强化跨辖区协同执法。全力推动“三互”机制建设，支持电子口岸公共信息平台建设，推动关检合作“三个一”向全面实施国际贸易“单一窗口”转变。积极引导和鼓励企业使用“单一窗口”平台，作为企业办理检验检疫业务的主要途径，进一步优化营商环境。一是申报更加方便，创新性的融合了“客户机/服务器”和“浏览器/服务器”两种申报模式，方便企业申报。二是通关更加快捷，货物进出口“一单两报”分别报关报检所需的149项数据整合为96项，减少达36%；船舶进出境申报涉及的641项数据整合为384项，减少达40%。通过数据整合，企业进出口货物申报时间从4个小时减至5-10分钟，船舶检验检疫申报时间由50分钟缩短为5分钟。一般货物贸易出口全流程时间从16天缩短至8天。船舶进境时间由36小时减少至2.5小时，出境时间由36小时减少至1小时。三是减负增效更有力，企业通过单一窗口进行检验检疫业务申报的费用全免；实施关检合作“三个一”模式的集装箱，每个减少费用600元；实施检验检疫电子无纸化放行指令，企业大幅减少交通成本，提升通关效率。

提升口岸开放水平，加强口岸检验检疫基础设施建设，支持地方政府扩大口岸开放。加快口岸动植物检验检疫规范化建设，进一步加强口岸核心能力建设。在现有实验室的基础上，按照统一规划、合理布局、突出重点、资源共享的原则，优化实验室布局和检测资源分配，围绕区域经济重点产业，特别是强化口岸一线实验室建设，加强实验室检测技术的创新，确保“检得出、检得快、检得准”。支持莆田地方政府申请设立进境粮谷指定口岸，扶持进口指定口岸业务做大做强，2017年莆田口岸共进口粮食71批、66.1万吨，为“海丝”的货物流通和贸易往来提供基础支撑。提升与“海丝”沿线国家和地区贸易便利化水平，推进检验检疫全程无纸化和移动执法，创新口岸查验模式，创新进出口工业产品检验监管模式，创新食品农产品检验检疫监管方式。推进无纸化窗口建设，进出口无纸化报检批次覆盖率分别达到91%、90%；实施出入境货物“集中申报、就近取证”模式，提供“快递签证”服务；复制实施审单放行、合格假定检验监管模式等。

支持自由贸易区战略实施，做好自贸区原产地签证等实施工作，扩大区域原产地签证一体化和原产地签证实施范围，提升原产地签证应用水平。2017年莆田辖区签发原产地证书共13695份，较去年同期上涨16.22%，其中自贸协定原产地证书签证5101份，较去年同期上涨28.85%。优进优出助力重点企业帮扶，对辖区432家产地证备案企业进行全面分析、调查摸底，确定了六家帮扶企业，制定了“一对一”企业帮扶方案，对不同的企业逐一梳理企业的出口产品名称、HS编码、原材料构成、出口国别、优惠原产地证书类型、相应自贸协定、降税幅度、年计划出口量及可享受的减免金额，制定个性化的原产地帮扶措施，提出原产地建议。深入挖掘普惠制非优惠原产地签证潜能，随着我国经济实力的增长，逐步从普惠制各给惠国“毕业”，与中国签署自由贸易协定的“朋友圈”不断扩大，引导企业由申办普惠制或非优惠原产地证书向自贸协定优惠原产地证书转变，提高原产地证“纸黄金”含金量。持续推进申报便利化，通过推广“两证合一”、“多证合一”、“检验检疫局网上申报系统”上线使用，进一步提升企业的注册、申报、领证的便利化，截至2017年底莆田局通过“两证合一”模式备案企业1145家，企业96%的单证使过“检验检疫局网上申报系统”上申报，通过“多证合一”模式备案企业179家，大大节省了企业的申报成本，提高企业的办证效率，促进了自贸协定在辖区企业中的利用。