市海洋与渔业局：加强海洋生态保护

湄洲岛，古称鱼希江，位于莆田市东南部海域，呈S形，秀如眉宇而得名，与宝岛台湾一水相连，海岸线绵延36公里，岛域面积约14.35平方公里，属亚热带海洋性季风气候。2012年国家海洋局批准设立湄洲岛国家级海洋公园，范围包括湄洲岛陆沿海和周边海域的环形区域，面积6911公顷，其中重点保护区692公顷，适度利用区6110公顷，预留区109公顷，含无居民海岛12个。

市海洋与渔业局局长陈国华在协商会上作了回应，介绍了湄洲岛海洋保护区管理情况，并提出今后工作打算。

狠抓保护区机制建设。按照“抓队伍、理思路、严制度、保经费”的要求，注重落实“四个一”，力求有人办事、能办成事。一支强有力的干部队伍。积极与莆田市委机构编制委员会协调，批准由湄洲岛农林水局加挂湄洲岛国家海洋公园管理局，配备一名局长两名副局长，局下设办公室、执法大队、海洋股等部门，配备工作人员9人，人员比例基本能满足需求。此外，已启动筹建湄洲岛海域动态监管中心，将招聘地理信息、测绘工程等专业工作人员3名。一个可操作的管理方案。结合《海洋特别保护区管理办法》等法律法规，制定海洋保护区工作思路，细化工作任务，如制定了海洋保护宣传方案，印发打击非法采砂、涉渔“三无”船舶、违规网具等系列宣传材料3000多份，还利用短信、微信等平台以及宣传车、宣传栏等载体，持续不断地进行宣传教育，提升了全民海洋保护意识。特别是经管委会主任办公会议研究，同意启动湄洲岛国家海洋公园总体规划编制工作，即将发布招标公告。一套精细化的规章制度。建立健全了海洋公园各项管理制度，规范指导海洋公园的建设与管理，注重职责分工，明确绩效要求，为海洋公园建设有力执行提供了强有力的制度保障。一笔较充足的经费保障。管委会在财政预算时，优先安排海洋公园建设资金，做到有充足的经费保障，有效地保障了公园建设的资金需求。坚持专款专用，做到专人、专户、专账管理，严格执行项目建设资金管理规定。

狠抓保护区设施改善。按照国家有关标准及先进地区好经验，狠抓国家海洋公园建设，注重完善配套设施，不断提升海洋公园的知名度、美誉度。在景区建设上，注重提升鹅尾海蚀地质公园，全力推进二期工程建设，在原有种植33多公顷红树林的基础上，启动规划建设红树林公园，创造红树林植被生长的良好环境，维护湿地生态系统的生物多样性。为拓展海洋公园的科普教育功能，投资1000多万元在妈祖影视城内建设了海洋馆开展科普教育与宣传工作。在环保设施上，交通方面改造建成文甲、宫下生态停车场2个1万多平方米，投放新能源公交车、出租车50多部，新造玻璃钢快艇3艘；环卫方面坚持全方位履盖、全天候保洁，年投资800多万元，配备环卫人员116人、环卫车辆20部，收集垃圾经压缩站压缩后，运往岛外火电厂二次利用；污水处理方面建成日处理能力5000吨的污水处理厂1座及配套的污水收集管网30公里，力求做到生活污水不入海。在渔业设施上，建成东海救助局湄洲基地、湄洲二级渔港，一级渔港已完成施工单位、监管单位招标，即将动工建设。与此同时，建成航标塔1座、验潮站1座、气象区域观测台6个。

狠抓保护区生态修复。以农业经济与生态环境的和谐发展为目标，以一产与三产的融合发展为抓手，推动生态效益、经济效益的协调发展。一是抓好生态农业产业。注重生态渔业发展。着力巩固养殖业，引导渔业养殖户合理布局，重点抓好鲍鱼、梭子蟹等养殖，注重病害监测防治，做好赤潮预警预防工作。着力发展捕捞业，重点落实“小改大、木改钢”等惠民政策，岛上现有钢质渔船42艘、玻璃钢渔船46艘。着力扶持加工业。扶持发展渔业合作社5家、海产品加工厂3家、海产品专卖店10多家，年产值超两千万元，部分海产品成为“最湄洲·最妈祖”文化旅游伴手礼。着力扶持休闲渔业，深化“湄洲人家”特色民宿发展，至目前，全岛共有家庭旅馆95家、床位近1800个，继续扶持海景大酒店省级水乡渔村发展，不断改善休闲娱乐设施；协助建成湄洲岛海洋馆，指导湄洲岛渔村古堡创下省级水乡渔村，且评为全国休闲渔业示范基地；扎实推进湄洲岛国家海洋公园建设，目前已进入国家海洋局2016“十个最美国家级海洋保护区”评选之列。黄金沙滩、鹅尾沙滩还双双被列入全省首批海岸公园。注重涉农项目建设。一是生态修复示范工程建设接近尾声，项目总投资4522.46万元，项目分两期实施，一期红树林0.67公顷种植工程、临海废弃石坑整治工程、莲池岸线综合整治工程等4个子项目已完工。二期东蔡村和汕尾村护岸工程、红树林2.67公顷种植工程等3个子项目已完工，红树林生态景观提升工程、黄金沙滩整治修复工程等3个子项目施工接近尾声。二是湖石淉及周边水系生态景观综合整治工程进展迅速。在工程可行性研究报告的基础上，工程分期设计、分步建设。今年计划投资完成7000多万元，已完成近3000万元。三是一级渔港进展顺利，项目总投资1.78亿元，已完成投资6500万元。此外，委托福州市规划院组织开展妈祖文化渔港经济区专项规划编制工作，把造船厂、上林宫等景点串联成线，建设渔家文化民俗村，设立海鲜美食一条街、海产品旗舰店等，打造集渔业、观光、娱乐、餐饮为一体的休闲渔业观光区，争取创建省级水乡渔村。

狠抓保护区生态监管。作为国家级海洋特别保护区，湄洲岛历来注重强化海洋意识，全力保护海域生态。注重海洋环境监测。莆田市海洋与渔业环境监测站定期在海洋公园内进行海洋环境监测，及时对海洋水质、沉积物、大型底栖动物、小型浮游动物、大型浮游动物、浮游植物等进行监测。现已较为全面地掌握海洋公园内生态环境、主要保护对象、可保护目标、自然资源等现状。目前，岛上已添置了部分检测设备，海洋环境监测能力得到进一步加强。注重海洋环境整治。结合城市环境卫生综合考评，每季度组织一次清洁家园行动，坚持全岛动员、组织全民参与，注重清理黄金沙滩、鹅尾沙滩及防护林、绿化带中废弃垃圾等，试点收集新宫前岸线废旧渔船垃圾，依托渔船年检工作对“废旧渔船”和“三无”渔船进行集中整治、定点拆解，以提升海岛环境质量。在海漂打捞上，成立海漂垃圾清理整治工作领导小组，投入专项资金组建一支由20名保洁员组成的海上清洁队并配备4艘保洁船，其中轮渡港区配备6名人员和1艘保洁船，妈祖祖庙邻近海域配备6名人员和1艘保洁船，黄金沙滩和三千吨码头区域配备6名人员和1艘保洁船，西亭澳红树林保护区域配备2名人员和1艘保洁船。同时，建立相应的工作机制，不间断做好海漂垃圾整治工作，多次受到省市领导的肯定与表扬。与此同时，注重赤屿山、小碇屿等无居民海岛保护区开展监督管理和生态保护工作。注重渔业资源保护。组织开展海上水产养殖综合整治工作，着重清理违规海带、紫菜等养殖及非法炸渔、非法电捕作业，有效地保障航道畅通、重点用海项目顺利推进。注重海域动态监管。严格执行《海域使用管理法》等法律法规，做好一级渔港、游客集散广场等项目海域使用论证与环评工作。组建村级海洋协管员队伍，开展“海盾”、“碧海”等执法行动，抓好岸线巡查和海岛巡查职责的落实，突出对违法行为易发、多发海域岸线的巡查。

下一步，市海洋与渔业局着重做好三件事。一是要高水平组织编制规划。要以湄洲岛周边海域为重点，统筹规划海岸线修复、沙滩整治、现代渔港建设、红树林湿地保护、养殖区清退等，高起点编制湄洲岛海岸带保护与利用总体规划。将在政策、资金上予以倾斜，并主动协助支持，尽快完成规划编制。二是要高效率推进已建海洋生态保护项目。要巩固现有的海洋生态项目建设成效，加快推进湄洲岛生态修复示范工程，通过莲池沙滩海岸线修复、岸线护岸加固和海岸线景观建设的有机结合，带动莲池沙滩周边区域滨海旅游的发展。三是要高标准发挥海洋与渔业部门职能作用。要牢记习近平总书记“保护好湄洲岛”的嘱托，把习近平总书记的关怀和厚爱转化为建设美丽莆田、建设海洋经济强市的强大动力，发挥海洋与渔业部门职能作用，梳理工作现状，理清工作思路，做好海洋生态文明建设、项目用海服务、渔港建设指导、生态渔业发展等各项工作，推动建设美丽湄洲、美丽莆田、美丽海洋。          （时报记者)