各位委员、同志们：

我代表七届市政协常委会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

过去的一年，市政协常委会在中共莆田市委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、对福建工作的重要指示精神和治理木兰溪的重要理念，牢牢把握团结民主两大主题，把准方向，找准定位，围绕中心，服务大局，政治定力更加坚定牢固，协商议政更加富有成效，民主监督更加务实有力，团结联谊更加广泛活跃，自身建设更加深入扎实，为打造宜居港城、建设美丽莆田作出了积极贡献。

一、强化思想引领，增强政治定力，着力筑牢共同思想政治基础

始终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，强化思想引领，传递主流声音，提高政治站位，确保政协工作正确的政治方向。全年召开12次党组中心组学习扩大会，开展12场次学习研讨会，组织40多场次机关集体学习，举办8期暑期读书班、委员培训班、专题报告会及市情通报会等。召开全市政协系统学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会，形成一批理论研究成果，45篇入选文章汇编成册，4篇理论文章入选省政协理论研讨会。

切实加强思想政治建设。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神作为首要政治任务，组织政协委员、机关干部迅速掀起学习热潮。按照“学懂弄通做实”要求，坚持学原文、读原著、悟原理，深刻领会新思想的丰富内涵，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护中共中央权威和集中统一领导，着力凝聚思想政治共识和价值理念共识，引导参加人民政协的各党派团体和各界人士把握新时代、牢记新使命，自觉做中国特色社会主义事业的信仰者、实践者、捍卫者。

准确把握政协性质定位。在全市政协系统开展学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨活动，按照专题学习研讨、深入查摆问题、制定整改方案、开展理论研讨等步骤，组织市、县区政协委员及机关干部通过各种方式学思践悟，以理论大学习、思想大武装，深化对这一重要思想科学内涵、核心要义的认识，深化对政协性质定位的认识，深化对政协工作中的差距与问题的认识，牢牢把握推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用这一新时代人民政协的新方位新使命，切实把中共中央对人民政协工作的新要求贯穿到政协履职全过程。

全面落实党对人民政协的领导。中共莆田市委高度重视政协工作，市委常委会听取市政协党组工作汇报，审议市政协常委会工作报告和年度协商计划，市委书记林宝金亲自参加政协专题协商会，并在政协全会上作重要讲话，向政协定原则、交任务、提要求。市政协常委会坚决贯彻执行中共中央和省、市委的决策部署，自觉把市政协各项重要工作置于市委领导之下，政协党组定期向市委全面汇报工作，重大事项、重要工作及时向市委报告、请示，坚持把政协工作放在全市大局中谋划，确保政协履职与党政工作同轴运转、同向推进。政协党组切实履行把方向、管大局、保落实的职责，定期召开党组会议，讨论和决定政协工作的重大事项，推动阶段性重点工作的深入落实。

二、深入协商议政，服务发展大局，着力助推莆田高质量发展落实赶超

紧扣市委、市政府重大决策部署，坚持把助推美丽莆田建设、打赢“三大攻坚战”及补齐民生社会事业短板等作为履职重点，召开了4场专题议政性常委会和专题协商会，组织了4场对口协商和10个重点提案办理协商，开展了18次调研视察活动，提交了4份常委会建议案、14份调研视察报告和36份大会发言材料。

为保护好湄洲岛务实建言。“保护好湄洲岛”承载着习近平总书记的关怀和嘱托，也是建设美丽莆田的一个重大使命。为了共同推进这项工作，经过党派、界别和委员充分酝酿，选择了“保护好湄洲岛”这个议题，组织开展集中调研，召开议政性常委会进行专题协商。市委书记林宝金亲自莅会，和市政府有关负责同志一道，与委员们“零距离”对话交流、坦诚协商，达成共识，认为湄洲岛目前存在的最突出问题是资源生态超载，保护的首要举措是生态立岛，要在“做减法”上下功夫，即减少人口、减少建筑、减少耕地、减少排放。同时，还提出了文化塑岛、创新强岛、法规治岛、旅游兴岛等具体意见建议，这一系列协商成果，为保护好湄洲岛增添了思路，许多意见建议已转化为具体举措。以专报件形式报送的《关于保护好湄洲岛的分析与建议》调研报告，被省委《调研内参》刊用。

为推进经济转型升级调研议政。围绕“融入海丝核心区建设，加快我市外向型经济转型升级”这一课题，组织部分委员深入13家企业调研，召开专题协商会，提出的发挥政府主导作用、着力培育龙头企业、立足打造发展平台、整合运用各类资源等意见建议，得到有关部门的重视和采纳。围绕加快发展我市文化旅游产业、推进林下经济发展、拓展工艺美术产业品质增长路径等课题开展调研和对口协商。其中，关于发展“一村一品一特色”的林下经济业态等意见建议，成了助推精准扶贫的有效举措。荔城区政协、城厢区政协立足发展实际，分别开展了“加快电商转型升级”“弘扬工匠精神，培育壮大产业人才队伍”等专题协商活动，形成协商建议，促进了相关政策举措的完善和落实。有关界别还就发展我市会展经济、助推农业供给侧改革、优化营商环境等课题在政协全会上作大会发言，提出了许多有价值的意见建议。

为打造生态宜居城市献计出力。深入贯彻习近平总书记生态文明思想，聚焦木兰溪综合治理，精心组织相关专业界别的政协委员，开展“打造木兰溪两岸综合走廊景观工程，提升城市形象和品位”调研协商。委员们从顶层设计、水系保护、沿岸空间预留、综合景观建设等方面分析了不足与问题，提出了着力打造生态木兰、文化木兰等意见建议，形成《建议案》，市委主要领导作了重要批示，要求有关部门在具体实施中认真吸纳转化，《建议案》也得到省政协领导的重视和批示。助力城乡环境整治，就“构建城乡垃圾治理长效机制，助推美丽莆田建设”开展专题协商，协商成果得到市委、市政府主要领导的批示。同时，围绕“深化国家生态文明试验区建设”“建设生态海洋牧场”等议题开展对口协商，其中，关于“把南北洋打造成莆田市生态文明建设的示范区”的建议，为我市创建生态文明示范区提供了有益参考。涵江区政协、秀屿区政协围绕“抓好城区防洪排涝”“大力发展养老服务业”等议题，组织委员深入调研，建言献策，促进了宜居城市建设中一些难点问题的解决。

三、加强民主监督，促进民生改善，着力回应人民群众对美好生活的期盼

发挥协商式监督的特色优势，寓监督于参与、支持和服务之中，先后开展18次监督性协商视察和提案督办活动，选派131名市政协委员担任各类评议员、廉政监督员和安全生产监督员。

提案监督回应民生关切。高度重视提案的办理协商，2018年收到提案226件，其中民生提案182件，占总数的80.5%，通过沟通、调研、协商等推进措施，所有民生提案均得到有效办理。其中，“关于补齐我市卫生事业发展短板的建议”等10件重点提案，由市政府分管领导与市政协领导共同领衔督办,增强了提案办理力度。连续五年把提案办理情况纳入市委绩效考评范围，强化了提案监督的功能，凸显了提案监督的地位作用。

专项监督增进百姓福祉。聚焦精准扶贫，牵头组织民革等七家民主党派及工商联开展专项监督，通过基层走访、座谈交流、访贫问苦等形式，深入了解脱贫攻坚责任落实、政策实施、产业扶贫等方面情况，并针对脱贫攻坚中存在的主要问题，提出改进工作的意见建议。聚力美丽乡村建设，选派110名市、县（区）政协委员全程参与美丽乡村建设的考评督查，形成督查工作常态化。围绕创建国家食品安全城市、污水收集及水环境改善、道路交通安全工作、小区物业规范化管理等议题开展监督性视察，及时向市委、市政府报送专项民主监督报告。组织委员参与市委、市政府组织开展的民主评议、年度绩效考评及其他专项督查工作，促进了政协协商式监督与其他监督形式的相互融合，提升了监督实效。仙游县政协举办“民生论坛”，组织委员就移风易俗的重点难点问题进行协商建言，引起群众积极反响，引领文明新风。

社情民意监督反映群众诉求。出台《莆田市政协关于进一步加强反映社情民意信息工作的实施意见》，引导广大委员注意反映各阶层群众的诉求，采集编写社情民意信息，为市委、市政府准确把握社会舆情、切实做好群众工作提供参考。2018年，共反映社情民意信息390篇，采用为专报件49篇，其中被省政协采用15篇，得到省、市领导批示13件次，委员关于民生问题的合理化建议得到采纳落实。

挂钩帮扶助推脱贫攻坚。持续开展“三深入三服务”活动，鼓励委员主动融入脱贫攻坚主战场，积极参与扶贫帮困、捐资助学、下乡义诊和法律援助等工作，引导委员自觉履行社会责任。积极开展领导挂钩帮扶贫困工作，2018年，市政协领导共挂钩帮扶10个建档立卡的贫困村，精准用好扶贫资金1200多万元，因地制宜地实施了一些帮扶项目，加快了挂钩贫困村的脱贫摘帽步伐。

四、拓展团结联谊，汇聚各方合力，着力画好新时代最大同心圆

充分发挥政协组织开放包容的独特优势，扩大团结面，提高开放度，搭建大平台，积极促进统一战线各个层面的团结合作，汇聚改革发展的强大合力。

加强党派团体合作共事。认真落实主席会议成员联系民主党派、工商联、无党派人士制度，市政协领导带头走访党派界别常委和委员，征求对政协工作的意见建议，加强对政协共同性事业的协商。在大会发言、调研视察、专题协商、提案办理、民主监督、界别活动等协商议政活动中主动邀请参与并优先安排，鼓励和支持他们通过政协平台开展履职活动，为促进合作共事创造条件、提供便利。2018年，各民主党派、工商联共提交大会发言30篇，提出集体提案70件，反映社情民意信息320条，展现了团结合作的良好成效。

促进各方交流联谊。邀请35名侨台重点人士列席市政协全会，派员参加福建省港区政协委员联谊会及莆田市港区、澳区莆仙政协委员联谊会成立仪式，密切与港澳台侨各界人士的联系。配合市委、市政府做好“世界妈祖文化论坛”“妈祖文化旅游节”等重大节庆活动的台胞服务保障工作。加强与全国政协、各省市政协联系，参加八省十四市政协联谊交流会，全年共接待63批次省内外政协来莆考察团，扩大了莆田的对外宣传和推介，促进了交流联谊。召开市、县区政协主席联席会议，交流工作，梳理问题，探讨对策建议，互促共融促进提质增效。

推进宣传和文史工作。重视新闻宣传工作，强化政协网络平台管理，继续办好《莆田侨乡时报》、《莆田政协（内刊）》。全年在人民政协报、湄洲日报等主流媒体发表文章300多篇，出版《莆田侨乡时报》146期，编发《政协信息》23期，采编60多个协商议政报道专版，深度宣传政协履职创新，展示委员履职风采，其中《坚决打赢脱贫攻坚战》系列报道获评第二十一届福建政协新闻奖。征编出版《莆田文史资料》第34辑，编辑出版《一代文宗刘克庄》，启动征编《南宋名臣陈俊卿》，继续推进《莆仙方言大词典》的编写工作。举办“纪念改革开放40周年书画作品展”，组织部分书画家外出采风、创作及开展笔会活动。协助全国政协、省政协做好改革开放40周年专题史料的征编工作。

助力第五届世界佛教论坛。举办第五届世界佛教论坛是一项重大的政治任务，市政协主动参与，在年初开展佛教名胜区周边环境整治专题调研的基础上，6月份又组织开展了“第五届世界佛教论坛分论坛筹备工作推进情况”视察，督促论坛筹备工作，视察报告得到省政协领导的重要批示。组织撰写《莆田市佛教祖庭文化概述》，整理上报《莆田市佛教名刹概览》，丰富了论坛的文化内涵。论坛召开期间，市政协领导和18名机关干部，协力做好服务保障工作，做到了高质量零差错。并借此机会做好海内外宗教界人士凝心聚力的工作，为论坛的成功举办贡献了政协智慧和力量。

五、加强自身建设，强化责任担当，着力推进政协工作提质增效

按照懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行的要求，全面加强委员队伍和机关干部队伍建设，不断激发政协内生工作动力，以自身建设新成效促进政协事业新发展。

加强政协党的建设。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》精神，召开全市政协系统党的建设座谈会，推动全面从严治党向基层延伸。市政协党组切实履行全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，制定实施《中共莆田市政协党组议事规则》，健全党组中心组学习制度，严肃“三会一课”制度，落实双重民主生活会制度，着力加强和规范党内政治生活。严格落实意识形态工作责任制，坚持用正确的政治导向和社会主义核心价值观占领思想舆论阵地。加强政协机关党的建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，每月开展一次主题党日活动，组织党员干部学习《党章》等党内法规，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神。组织委员中的中共党员，重温入党誓词，激发前行动力。支持市纪委派驻市政协机关纪检组强化监督执纪问责工作。

加强委员服务管理。认真贯彻新修订的政协章程，对照新设立“委员”一章的要求，积极搭建履职平台，为做好“委员作业”、交好“履职报告”创造条件。举办委员培训班，开设委员信箱，组建委员工作微信群，建立委员学习交流的便捷通道。召开形势报告会和市情通报会，听取“一府两院”的工作情况通报，为委员知情明政创造条件。及时组织委员参加各类履职活动，引导委员积极融入美丽莆田建设。开展委员走访活动，主动听取委员的意见建议，密切政协机关与广大委员的联系。建立委员履职清单，进一步健全委员履职的评价、激励和约束机制，有效激发了委员的履职活力，委员的主体作用得到进一步发挥。

加强机关服务保障能力建设。以重教育、抓管理、提素质、强服务为目标，认真抓好机关的理论学习，切实提高机关干部的政治站位。加强机关精神文明建设、平安单位创建和机关效能建设。健全机关各项规章制度，规范机关行政管理工作和办文工作程序，抓好各项规章制度的落实，对日常工作实行分级负责制，促使各项工作更加规范有序。

各位委员，回顾过去一年的工作，市政协各项成绩的取得，是中共莆田市委坚强领导的结果，是市人大、市政府大力支持、有关部门积极配合、社会各界通力合作的结果，也是各民主党派、工商联、各人民团体和全体委员共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！

总结过去一年的工作，我们深切体会到，做好新时代人民政协工作，必须牢牢把握以下四个方面：一是必须把讲政治作为第一要求。讲政治是政协工作的根本保证和立身之本。必须把政治建设摆在首要位置，贯穿于政协工作全过程，始终坚定政治立场、把牢政治方向、严守政治规矩，确保政协事业行稳致远。二是必须把讲服务作为第一任务。讲服务是政协工作的重要内容和履职之要。必须急党政之所急，忧群众之所忧，尽政协之所能，坚持议政议到点子上、监督监到关键处，确保到位不越位、帮忙不添乱。三是必须把讲实效作为第一标准。讲实效是政协工作的不懈追求和成事之基。必须深入基层、深入群众，坚持干字为要、效字为求，真正做到摸实情、出实招、求实效。四是必须把讲担当作为第一责任。讲担当是政协工作的优良品格和动力之源。必须把准性质定位，认清责任使命，坚持观大势、谋全局、干实事，始终在助推大局中发挥优势、展现作为，在履职实践中体现担当、彰显价值。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足。主要表现在：贯彻落实中共十九大对新时代政协工作新部署新要求的力度有待进一步加大，民主监督的形式和重点有待进一步深化，协商议政的质量和效率有待进一步提高，调查研究的深度和实效有待进一步增强，等等。这些问题和不足，我们将高度重视，认真研究，切实改进。

2019年工作意见

2019年，是中华人民共和国成立70周年，也是人民政协成立70周年。市政协要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中共莆田市委七届七次全会的部署，聚焦高质量发展落实赶超、打好三大攻坚战等重大工作，以改革开放的精神、求真务实的作风，着力做好思想引领、协调关系、汇聚力量、议政建言、服务大局的各项工作，为在更高起点上推进新时代莆田改革开放谋作为、作贡献。

一、提高政治站位，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想引领政协工作

抓住政协委员和政协机关干部两支队伍，持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，深入学习领会习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、对福建工作的重要指示精神和治理木兰溪的重要理念，深入贯彻落实省委十届七次、市委七届七次全会精神，深刻领会贯穿其中的精神实质、丰富内涵和实践要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到中共中央和省委、市委的决策部署上来。充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用，自觉在市委领导下谋划和推进工作，做到重要工作主动报告、重大事项及时反映、重要议题及时沟通，年度协商计划报请市委批准后实施，不折不扣地把市委的决策部署贯彻落实到政协全部工作之中。

二、深化协商实践，更加有力地服务美丽中国示范区建设

重点就“以习近平总书记治理木兰溪的重要理念为引领，进一步把木兰溪保护好”“加快发展休闲农业，助推我市乡村振兴战略”“优化营商环境，推进我市民营企业高质量发展”“加强小区物业服务管理，助推社区社会治理”等四个议题开展专题协商；围绕“构筑全域饮用水一体化安全保障体系，提高我市城乡供水抵御风险的能力”“促进体育产业提质增效”“贯彻落实《宗教事务条例》”等议题开展调研视察；围绕“大力推进城区学校布局，切实解决城区学位紧缺问题”“进一步深化公立医院改革”等议题开展对口协商和界别协商，积极引导委员建言献策，努力为市委、市政府提供决策参考。

三、加强民主监督，更加有效地促进民生改善和社会建设

认真落实《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》，重点就市委、市政府决策部署的贯彻落实、重要约束性指标落实、重大民生工程建设的推进落实情况，开展监督性调研议政；持续聚焦打好“三大攻坚战”目标任务，围绕生态、教育、就业、医疗、养老等民生热点难点问题，深入调研，开展协商监督，推动改革发展成果更多更公平地惠及广大群众；拓展民主监督形式，通过政协会议、提案办理、调研视察、协商交流、大会发言、信息报送等多种形式，务实监督，精准建言，协助党委政府更好地发展经济，化解矛盾，促进社会和谐稳定。

四、发挥统战功能，更加广泛地开展团结联谊

着眼于新时期统一战线工作的新形势，把加强大团结大联合摆在更加突出位置，不断深化与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的团结合作，广泛听取他们的意见和建议，着力为他们搭建知情议政的平台；进一步密切与港区澳区委员、特邀委员的联系；秉承“两岸一家亲”的理念，不断推进两岸的交流合作；加强与党外知识分子的联系，做好新社会阶层人士的工作，发挥非公经济人士的作用，共同助力构建亲清新型政商关系；协助党委、政府做好民族宗教工作，促进民族团结、社会和睦，积极引导宗教与社会主义社会相适应；密切与省外兄弟市政协的联谊联系，全力办好上半年八省（区）十四市政协工作座谈会；做好文史资料征编出版工作，积极挖掘整理妈祖文化、南少林禅武文化、海上丝绸之路文化和历史名人文化等资源，传承莆田历史文脉。

五、注重强基固本，更加严实地推进自身建设

持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力把学习成果转化为提高履职能力的有效举措；认真落实新修订政协章程对政协委员的规定和要求，制定和完善政协履职的各项规章制度，为政协高质量履职提供制度保障；搭建协商议政平台，让更多委员参政“有门”，履职“有路”；把改进调查研究作为提升整体履职水平的切入点，坚持问题导向，坚持深入一线，广接地气，善于用事实说话、用数据说话，多做集思广益、调研论证的工作，确保政协履职协商有据、监督有理、议政有方；认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，把党的政治建设摆在首位，按照“八个坚定不移”要求，从严从实加强党的建设。严格落实意识形态工作责任制，持之以恒地推进党风廉政建设，不断增强政协机关干部爱岗敬业、忠诚履职的使命感和责任感，促进政协工作更加务实、有序、高效。

各位委员、同志们，民主激荡智慧，团结汇聚力量。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共莆田市委的坚强领导下，同心同德、锐意进取，开拓创新、扎实工作，奋力谱写新时代我市政协事业新篇章，为坚持高质量发展落实赶超、建设美丽中国提供生动范本作出新的更大的贡献！