群众的安全感，无疑是平安龙桥的“试金石”，自市公安局部署开展扁平化指挥体系和巡逻防控机制建设来，龙桥派出所在城厢公安分局的指导下，采取多项措施改革巡逻防控勤务机制，全力推进扁平化机制及运行勤务模式，工作成效显著。扁平化运行近一个月时间，共查结治安案件45起，侦办刑事案件64起，刑事拘留9人，现场处置求助30余起，辖区出现的警情也有明显的下降趋势，其中行政类、刑事类案件警情同比分别下降了32.8、31.6%。

凝心聚力下沉一线巡控

所长林左英说：“改革伊始，民警对于肩负日常工作之外需加强巡防，是否会加大工作量存在担忧，市公安局下派巡防民警增援派出所力量的举措让民警的担忧得以解除。各级领导也十分重视扁平化机制运行，多次到派出所检查调研、指导，运行近一个月时间，指挥工作效率大幅提高，警情数量明显下降，未出现不满意警情，社区民警得以真正下沉到基础工作中，整体工作量不仅没有增加反而下降了”。

扁平化机制运行之初，所领导高度重视，制定工作方案，落实工作措施，规范各项制度，组织召开全所民警动员会议，对参与巡逻防控民警进行思想上的动员，明确工作的重要性、必要性及注意事项，设立巡逻防控指挥调度办公室，在警力、后勤等方面给予大力支撑。同时组织了4次扁平化机制运行之初，所领导高度重视，制定工作方案，落实工作措施，规范各项制度，组织召开全所民警动员会议，对参与巡逻防控民警进行思想上的动员，明确工作的重要性、必要性及注意事项，设立巡逻防控指挥调度办公室，在警力、后勤等方面给予大力支撑。并组织了4次民警的巡逻防控、接处警业务培训，针对不同的警情邀请业务骨干进行专题授课；不定期组织警情分析会，提高巡防民警的警情处置的能力和水平，通过一系列措施，巡防民警已熟练掌握接处警工作程序和方式。

在扁平化机制运行中，派出所在确保24小时全覆盖基础上，巡逻民警每班工作8小时，“三班两运转”，实施“三个梯队”分组结合处警，对于警情繁忙或巡逻民警休息时，由备用警力替换，确保巡逻民警能够有足够的时间休息。同时实施“车长负责制”，在每一组巡防民警中选出一位业务熟、能力强的民警为“车长”，负责对巡逻防控及接处警现场指挥和处置，确保扁平化巡逻防控巡逻顺利对接与运行。

“扁平化巡防+”成为重要补充

“扁平化巡逻+网格化防控”模式以巡防民警巡逻防控为主，网格巡逻为辅，巡防民警“三班两运转”，24小时全辖区不间断巡逻防控、处置警情。网格员利用人熟、地熟、情熟等优势，协助排解纠纷、化解矛盾、参与调查、防控、围捕等工作，同时配合巡防民警同步开展巡逻防控，提高巡逻防控的频率和覆盖面。

2月3日凌晨0时许，派出所接到群众报警在丰源路附近有一名疑似走失老人，巡防民警到达现场发现，该老人年事已高，无法清晰记住家住哪里，身上也未携带可证实身份的物件，巡防民警发动网格员共同现场走访调查，很快地查到了老人住处，在与其家属联系确认后将其送回家中。2月12日23时许，林某酒后驾驶机动车至一小区门口因停车问题与值班保安发生纠纷，接警后巡逻民警迅速出警，林某当场被巡逻民警及网格员抓获，经对其血样进行乙醇含量检测，检测结果为203mg/100ml，林某被依法刑事拘留。

创新机制助推基层警务发展

龙桥派出所在严格落实扁平化巡逻防控机制的同时，还积极创新落实措施和途径。根据工作重点，将巡防与刑侦研判有效结合，积极联合各部门，加强信息研判，科学调配警力，及时将研判工作高效转化为打击成效，实现快侦快破，切实提升侦查办案质效。根据龙桥辖区高发及特定时段、时间的警情，如年底讨薪、新建小区邻里纠纷、学生消费纠纷、莆田学院附近酒吧夜晚治安扰民等，推进巡逻防控“点、线、面”模式开展。在“点”上，列出辖区治安重点部位及治安复杂区域，安排巡防民警定点、定时进行步行巡逻；在“线”上，确定荔城大道、学园路、东圳路、东园路、文献路等两横三纵主干道为重点，线上24小时不间断警车巡逻；在“面”上，巡防民警结合网格员在每个网格面内开展巡逻防控，将场所管理、宣传教育，如对酒吧从业者进行沟通交流宣传、对小区物业的管理漏洞提出建议等与巡防工作相结合，最大限度地提高群众的见警率、有力地震慑违法犯罪活动，维护辖区的安定稳定。

群众安全感满意率逐步提升

多项措施，多管齐下，龙桥派出所通过一系列的方式，使扁平化机制在辖区落地生根，迅速适应辖区巡逻防控工作实际，并取得了一系列卓有成效的成绩，辖区的警情下降、接处警效率提高，辖区更加安全有序，群众的安全感和满意率在逐步提升。特别是在群众工作方面，派出所坚持做到“服务不缺位”，在巡防工作中关注点点滴滴惠民小事，做好现场调解、救助走失人员、耐心解答询问、广泛宣传教育，为构建警民良性互动关系做出贡献。

“扁平化机制运行以来，巡防民警在处警中更迅速、更规范、更细心，有10起矛盾纠纷警情，民警在处警中就调解办结，有的简易案件在现场就处理完成，双方到派出所办理一下手续就可以结案，提高了警情处置效率，当事者对现场处置也是心服口服。” 分管巡逻防控工作警务队副队长陈正强对扁平化巡逻防控工作情况如数家珍：“这得益于各级领导的重视及派出所对巡逻防控工作的全力推进”。

2月10日上午，派出所接到群众报警称在市检察院附近捡到一个小女孩，巡防民警到达现场发现该女孩由于年纪太小无法表达自己名字及家庭住址等具体情况，巡防民警发动网格员通过走访、电话、微信等方式发动协助寻找，很快地找到了女孩的父母。2月13日晚上，派出所接到报警称一女子在东园路天桥欲轻生跳楼，巡防民警陈华、卢荣华在接到警情后第一时间赶往现场，为了耐心安抚劝说轻生女子，陈华、卢荣华花了近半个多钟头和她拉家常，劝导她不要用这种极端的方式去解决问题，成功地劝说下女子，该名女子家人对民警耐心开导轻生女子、挽救生命表示十分感谢。

“群众的平安在心间，扁平化机制是利民、便民、为民的一项警务机制改革，”城厢公安分局刑侦大队副大队长王明方说：“龙桥派出所主动作为，民警身体力行，让扁平化巡逻防控这一良好机制能够更好地服务辖区群众，维护辖区的社会治安稳定和良好的生产生活环境”。 (时报记者 林锦堂 通讯员 张国林 温欣欣)