□时报记者 郑育俊 通讯员 吴喜红

【编者按】 我市在成功创建全国文明城市之后，正式启动申报国家历史文化名城工作，全力打造另一张国家级名片。这是保护莆田历史文脉，提升城市形象，扩大对外影响力的重大战略举措。在历史文化名城建设中，历史文化街区保护规划是一项重要内容。在今年市政协七届二次会议第二次全体会议上，民盟莆田市委会副主委、城厢区人民法院审判委员会专职委员林少斌代表民盟市委会作《加强历史文化街区保护，助推历史文化名城建设》的发言，针对历史文化街区建设中面临着诸多困难和问题提出意见建议。

让历史文化街区焕发新活力

夜色中的古谯楼

古代朔望行香的官祭妈祖庙文峰宫

东方二十五坎

修缮后的徐氏顺茂隆大厝

“市城乡规划局公示的《莆田市历史文化名城保护规划》，将荔城区的宋城和涵江区的萝苜田街区列为规划中的两大历史文化街区。2018年8月，这两大历史文化街区被省政府列为‘第三批省级历史文化街区’，申报工作取得积极进展。”民盟莆田市委会副主委、城厢区人民法院审判委员会专职委员林少斌代表民盟市委会发言说，在取得成绩的同时，我们应清醒地认识到历史文化街区建设是一项巨大复杂的系统工程，在实施过程中也面临着诸多困难和问题，制约了历史文化街区保护进程。

林少斌说，目前我市历史文化主要存在四个问题：一是街区功能定位不明确。宋城、萝苜田街区的整体现状并不良好，特别是街区特有的功能不突出。无论是从商业活动产值还是从就业规模上，都难以满足街区的发展要求。虽然街区有着丰富的历史文化底蕴，但由于商业活动产值的过于低下，街区人员就业数量较少，难以聚集人气，这也使街区的文化价值很难得以充分体现出来。在街区中还存在着“见物不见人”的现象，大部分片区看不到原来居民的生活，反而被注入了一种与原本的文化空间迥然不同的东西，只剩下一副没有生命体征的躯壳，“蜗牛的房子虽在，蜗牛却已经出走了”。此外，街区中居住密度普遍很高，许多办公、居住、商业等功能混杂其中，给街区的外观形象造成了很大影响，影响了街区的感观和体验。同时，人流过于复杂也导致街区文物经常遭到破坏，这在很大程度上加大了街区保护与合理规划的难度。

二是街区景观缺乏整体规划。宋城、萝苜田街区散落着大量的古建筑、古民居，构成了整个历史街区的骨架。这些古建筑、古民居作为被保护的建筑需要周边的建筑、建筑群落及环境风貌作为衬托，才能构成被保护对象所处的文化空间。由于规划保护措施长期滞后，在街区整体方面景观方面，存在“爱屋不及乌”的现象。沿街许多建筑被随意修建或翻建，违规搭建时有发生，电线电缆乱拉乱接，广告店招五花八门，将特定的文化空间破坏、置换了，导致街区失去了原有的风貌特点，反而更像随处可见的商业街区，使得这两大历史文化街区所具有的内涵及文化品质难以得到充分的体现。

三是街区管理维护水平不高。现阶段，两大历史文化街区的管理及维护力度存在明显不足。主要有三个方面：管理维护资金单一，相关部门很难对保护资金进行有效而合理的利用，从而存在资金浪费与资金匮乏并存的问题，部分重点文物单位难以得到及时有效的管理与维护；管理机制不够健全，管理理念还不适应现代文化街区管理需求，管理责任划分不明确，管理队伍力量不足；维护专业程度不高，维护方法不合理，措施过于陈旧落后，工艺较为简单，街区文物单位经常出现维护不及时或反复维护等问题；街区设施配置不完善。目前，两大历史文化街区在服务设施配置极为缺乏，在对街区规划时也没有全面考虑到街区公共活动场地与设施的预留，致使很难在街区中找到绿地、广场等公共活动场地，并且街区的整体绿化率也较低，对街区景观的绿化景观的设计效果也并不理想。街区保洁设施、公共厕所、停车场地以及等公共服务配套设施严重不足，水、电、气供应系统老化不完备，制约街区的保护和开发。

林少斌认为，宋城、萝苜田历史文化街区作为历史文化名城的核心保护区，当务之急要加快对街区进行有效的保护与合理的规划，将街区建设成为以宜居宜商、文化展示和旅游休闲为主的复合型街区。为此，他代表民盟市委会提出建议：

合理规划街区功能，形成有机整体。要严格遵循古城振兴、文化传承与可持续的发展的原则，充分挖掘街区所具备的文化内涵，对土地资源进行合理使用，使街区能够成为一个特色、功能鲜明的街区。在对街区功能进行划分时，应严格按照街区各部分所具有的功能来进行有序排列，将街区分为文化创意产业区、文化展示区、特色商业区、传统生活体验区以及旅游服务区五个特色功能区，使之形成一个有机的整体。

大力管控街区景观，体现传统风貌。要加大力度管控街区景观，确保街区中传统的街巷格局与建筑遗产能够不被破坏，并对街区中的所有建筑实施分级认定保护，将不必要的或造成阻碍的建筑进行拆除，严禁对沿街建筑进行随意修建或翻建，并整理街区中的碎片空间，对古建筑和传统景观进行修缮，同时对现有新建筑的外貌进行适当的改造。考虑到街区中缺少绿地等公共空间，在宋城街区可选择古谯楼等重点文物保护单位及标志性建筑物进行专项规划，划定周边一定区域改造成公共绿地与广场，突出街区所具有的人文气息，突显古建筑物在街区中的地位；在萝苜田街区合理利用空间，融入城市绿心规划，开辟公共空间，从而使街区的传统整体风貌得到有效保护。

发展街区特色商业，激发古城活力。要大力推行特色化商业，提高商业产值，充分发挥街区商业潜力，激发街区活力，使街区商业变得更具特色化。在街区保护与规划中，首先要确定街区中的主要商业街，比如宋城街区可以对包括庙前街、大路巷、县巷等，实施道路及立面整治提升工程，使商业业态变得具有特色化，进而使街区居住密度得到有效疏解。萝苜田街区可以充分挖掘京果、竹器、铁件、鞋垫等专业性极强的商铺，从而使商业街区的特色得以有效凸显出来。

挖掘街区旅游潜力，发展旅游产业。要充分借助于历史文化街区所具备的区位条件，对街区旅游潜力进行充分挖掘，使街区中的文化资源得以更加特色化，并以此来发展旅游产业，并对周边现有的旅游资源进行科学的整合，最大发挥街区文化底蕴价值。要规划建造一个集商业、旅游、餐饮、观光、传统建筑特色风貌展示、民宿为一体的街心旅游服务区，引领和带动整个街区保护利用。

完善街区基础设施，提升宜居质量。要重视历史文化街区的服务设施完善，并以点、线、面的方式来构建一个街区绿化景观体系；对道路交通进行合理规划，实行人车分流，完善静态交通体系；加强给排水、电力、环卫、燃气、消防等市政工程设施建设，改善宜居环境；适当降低现有居住密度，在保存传统合院的基础上，逐步实现传统生活方式与现代都市生活的融合。