【编者按】 党的十九大提出，从现在到2020年，是全面建成小康社会的决胜期，要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”。其中，防范化解重大风险攻坚战，重点在于防控金融风险。做好2019年经济工作要继续打好“三大攻坚战”，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。在今年市政协七届三次会议第二次全体会议上，市政协常委、民进莆田市委副主委、莆田学院继续教育学院院长徐永辉代表民进市委会作《关于防范化解我市金融风险的建议》的发言，就如何化解我市金融风险提出建议。

积极防范化解金融风险

“近年来，市委市政府和各相关部门围绕推进经济高质量发展和供给侧结构性改革，结合实际，主动作为，制定出台《优化小微企业金融服务二十条措施》，在防控金融风险方面取得了较好成效，2018年11月全市银行业不良贷款率时隔四年首次回落到3%以内。”市政协常委、民进莆田市委会副主委、莆田学院继续教育学院院长徐永辉代表民进市委作了发言，对我市积极化解金融风险表示赞赏，同时指出，“由于我市经济转型、产业升级、产能过剩、信用违约、资产质量风险等原因，形成银行不良贷款，金融风险隐患依然存在。”

徐永辉说，金融是现代经济的核心，是实体经济发展的推动器，防风险和服务实体经济是金融业发展的两大方面，要牢牢守住我市不发生系统性区域性金融风险的底线，进一步做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。为此，他代表市民进提出建议：

加大支持实体经济力度。实体经济稳中向好是标本兼治、防范风险的根本。我市要积极构建现代化经济体系，在推进高质量发展中解决金融风险。一要推进供给侧结构性改革。制定路线图，全力推进处置僵尸企业，借鉴脱贫攻坚帮扶办法成立“入企帮扶队”，引导企业在质量变革、效率变革、动力变革中抓实抓细；二要降成本去杠杆。降低中小企业融资门槛和成本，使企业在困境中走出的同时，加快转型升级，培育有创新能力可持续发展的企业。三要增强金融服务实体经济能力。引导调整商业银行信贷结构，合理配置金融资源，积极落实市政府新出台的《优化小微企业金融服务二十条措施》，为小微企业提供有针对性、更加便利的金融服务。

完善金融行业监管体系。一是克服金融监管“弱点”。强化制度设计，建立党委政府统一领导，金融行业监管、公检法及相关部门参与多方联动的工作机制，对恶意逃废债务、非法集资、互联网借贷和金融诈骗等危害市场秩序的违法违规行为实施集中打击，完善社会诚信惩戒机制，减少信用风险；二是化解不良贷款“痛点”。创新方式方法，消化存量，严控增量。要进一步借鉴经济发达地区成立金融法庭、建立押品交易信息平台、对国有担保公司增资等良好做法，加快不良贷款处置力度；三是打击非法集资“重点”。建立辖区党委政府守土有责的新体系，协调相关部门各司其职、相互协作、统筹处置非法集资案件；四是规范民间融资“盲点”。适应新形势、新要求，健全我市对互联网金融、小贷、担保、典当等机构的管理办法，规范民间投融资。

化解地方政府债务风险。一是健全债务管理长效机制。实行政府债务预算管理全覆盖，建立“借、用、还”相统一的地方政府举债融资新机制，根据我市财力状况、债务余额、债务风险等因素，将政府债务控制在限额之内（含隐性债务）。二是继续推进存量政府债务债券置换工作。扩大置换规模，降低融资成本，支持各县区腾出财力用于扩大有效投资，向上争取发行专项债券，进一步优化债券发行期限，与项目实际收益期限形成匹配，防范债务流动性风险。三是增强造血功能。加快推动地方政府融资平台市场化转型，进一步整合优质资产注入到平台公司，培育成为有实力、流动性充分的地方投资主体；引导和鼓励社会资本参与融资平台公司存量项目改造，争取通过政府和社会资本合作模式减少地方政府存量债务；各类平台公司要加强管理，提高企业自身盈利能力和投资项目绩效，增加企业经营现金流，减少债务违约风险。

提升民营企业融资环境。习近平总书记在民营企业座谈会上提出民营企业经营发展中遇到的“三座大山”：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。金融机构要积极贯彻落实市委市政府支持民营经济健康发展的举措，持续加大对民营企业的融资支持力度。一方面积极搭建产融对接平台，鼓励直接融资，推进知识产权质押融资，拓宽实体企业融资渠道。对产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的民营企业，予以信贷支持。另一方面民营企业要充分利用好纾困基金和政府性应急周转资金，化解股权质押风险和“过桥”融资成本。

防范和化解区域性和系统性金融风险是打好三大攻坚战的重要一环，这就需要我们绷紧金融风险防范之弦，加强社会信用体系建设，营造诚信氛围，运用先进的金融风险控制工具和完善的治理机制，不断提升金融风险管理能力，全力维护我市的金融安全。（时报记者）