【编者按】习近平总书记在2018年7月全国组织工作会议上发表重要讲话“要深化人才发展体制机制改革，要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，聚天下英才而用之。”美丽莆田站在新的发展起点上，比以往任何时候都更加需要人才，渴望人才。在今年市政协七届三次会议第二次全体会议上，市政协经济科技委员会作《不断优化人才环境，增强城市创新活力》的书面发言，就“智汇”莆田方面提出建议。

不断优化人才环境  增强城市创新活力

千秋基业，人才为本，人才是发展之机、创新之钥、竞争之本。市政协经济科技委员提出，实现未来几年莆田的发展目标，必须充分激发人才创新活力，真正实现以人才支撑发展、用发展吸引人才。一、我市以“人才链”支撑“产业链”的情况。

近年来，莆田市各产业得到稳步发展，总量不断扩大，经济结构和质量不断改善，取得了不俗的成绩。2018年莆田市首个国家级高新技术产业标准化试点项目获批，并着力打造包括以华佳彩、福联集成电路为引领的电子信息产业集群，以云度新能源汽车、威诺数控等为引领的装备制造产业集群，以百威英博雪津、中粮制罐等企业为主的食品加工产业集群。高新技术企业的发展对莆田经济的推动起到了良好的推进作用。但与此同时，提升企业的自主创新能力，引领产业升级，对人才的需求就显得格外迫切。以“人才链”支撑“产业链”，采取多种方法吸引战略性新兴产业发展的急需人才迫在眉睫。

为了大力吸引人才、留住人才，我市坚持人才优先发展战略，以深化人才评价机制改革为重点，先后提出实施人才“壶兰计划”“ABC”人才项目等创新人才策略，有效地吸引了各方创新要素和智力资源向我市有效聚集。在“壶兰计划”的大力推行下，莆田高新技术企业通过“项目+团队”双招双引模式，从单纯引才招商向“人才、技术、资金、项目”打包引进模式转变，诸多高新技术企业，自落户莆田以来，也在莆田市一系列创新人才引进策略中持续受益。其中，通过华佳彩、云度等项目，新增引进高层次人才百名、技术人才近千名。同时，莆田市创新建设人才“一站四库”信息化平台，重点开发“智汇莆田”网站，更加精准引才，让各类优秀人才向重点产业集聚，形成人才小高地。

在政策引进人才方面，近年来我市先后出台了《关于支持企业引进高层人才专项计划的实施意见》《关于实施人才“壶兰计划”的意见》等10多份关于人才方面的文件，对科技创新人才打出政策的“组合拳”。一方面从股权激励奖励、科技合作奖励、专利奖励等多方面，鼓励企业给予科研人才更多的激励措施，健全更倾斜的人才评价体系和更创新的人才管理模式。另一方面为以最大诚意创造更好的科技人才发展环境，我市在住房、医疗、子女教育等生活保障之外，还实施针对符合一定条件的创新团队或个人给予翻倍补助，针对引进的紧缺急需的高层次人才率先推行引才专项事业编制灵活机制等措施。这些人才政策的出台对于吸引高层次人才来莆确实起到了较好的促进作用。

科技创新型人才已成为地区经济转型升级的重要战略资源，充分释放人才活力，鼓励科技创新，发挥各类人才在创新科技型城市建设的关键作用具有重大意义。为此，市政协经济科技委员会从“智汇”莆田方面提出具体建议：

改善初、中、高级人才的子女教育难题。现阶段莆田市对科技人才的子女教育扶持主要的对象是所引进的异地高层次人才。随着引进人才数量增加、层次逐渐复杂，异地员工子女就学需求总量逐步增加，虽然莆田市各类“招商引才”的宣传资料中都可以看到“子女教育扶持”等类似的政策，但对莆田市高新技术企业来说，真正落地、可以享受的政策，是被认定为省高层次引进人才及市引进人才等极少数员工，而针对一些初、中级的专业技能型人才无法直接享受政策。而企业异地引进的此类专业技能型人才同样也是企业发展的中坚力量，需要重点关注和保留。因此，改善初、中、高级人才的子女教育难题对创造更好的科技人才发展环境十分必要。

一是位于创新价值链上各个不同环节的科技人才对各种政策扶持的要求程度显著不同，因此对初、中、高级人才的子女教育扶持应建立在健全的科技人才分类和评价体系之上。二是入学难的根本原因在于优质教育资源的缺乏及分布的不平衡。我市应在总体战略中考虑初、中、高级人才的子女教育难题，不断加强义务教育阶段的教育质量提升，扩大教育投入规模，同时引进高级教育资源、人才，形成“人才支撑人才”的良性循环。三是促进小初高中学校与人才引进企业达成合作。企业为教育投入提供相关支持，如利用自身优势资源（如实景工厂、试验试制中心、新展厅VR体验等）；建立共建科技辅导基地，并向优质中小学、幼儿园开放。政府则落实为合作企业引进人才提供相关入学名额、落户、购房等政策支持，实现教育与产业发展的合作共赢。

目前，企业为了解决异地人才的留用和子女教育问题也做出了不少努力。以云度新能源汽车为例，2018年6月份企业推出了“异地员工购房还贷补贴”政策——异地来莆的非一线操作职系员工，凡入职后在莆田市、区内购买商品房的，公司均出资给予一定金额的购房还贷补贴。鼓励员工在莆购房，一方面是为了留人，另一方面也从根本上解决异地员工子女就学的学区问题。此政策出台后，异地员工在莆购房者以及有购房意向的人员日益增多，起到了较好的政策引导作用。但是有能力在莆买房的员工毕竟有限，还需政府在改善初、中、高级人才的子女教育问题上，出台相关政策，大力支持。

加强公共服务配套建设。由于各地经济发展水平不同，政府公共服务存在城乡差异、区域差异以及群体差异。各地的公共服务、软硬件配套已经成为人才引进的一项重要吸引力。虽然我市经济发展速度很快，但基础设施建设，公共配套等还有待加强和进一步完善，教育、卫生、居住、交通等软硬件设施与一线城市相比还有一定差距，对人才的吸引与保留存在一定影响。城市的基础设施建设是城市发展的基础，加强基础设施建设，对于提高城市的功能和品味，增强城市的承载、辐射和集聚能力具有不可替代的影响。

建议建立一站式的公共服务中心，简化办事流程。人才引进与落户涉及多方面、多部门，尽可能简化办事手续或建立网上服务平台，让引进人才及相关企业办事人员“只跑一趟”或“一趟不跑”。其次，加强交通、教育、医疗等基础设施建设，完善交通网络，优化教育资源的配备，改善居住环境，加速提高居民生活水平和幸福感。围绕建设美丽莆田，创建美丽中国示范区的奋斗目标，在社会事业民生等短板问题上得以解决，优化政府服务水平，增强城市对人才的吸引力。

建议在人才建设和引进方面创新机制、优化环境，促进“智汇”莆田建设，聚集天下英才，建设人才高地。通过灵活的机制，优化“引育留用”全链条人才生态，为人才提供更优质的工作生活环境，打造一座包容亲和、有人文、有温度的城市。让人才成为莆田的经济发展和项目建设的智力支持，助力我市早日实现“建设美丽莆田，创建美丽中国示范区”的宏伟蓝图。            （时报记者）