本报讯 日前，省十三届人大常委会第十一次会议表决通过《福建省人民代表大会常务委员会关于批准<莆田市湄洲岛保护管理条例>的决定》。

湄洲岛是妈祖文化的发源地，是妈祖信俗人类非物质文化遗产地、国家旅游度假区和国家级风景名胜区、海洋特别保护区，在落实“一带一路”倡议、生态文明战略和促进对台交流等方面具有独特的优势和作用。但是，随着发展加快和促进对外开放不断拓展，在规划建设、生态保护和文化遗产保护中也出现了许多新情况新问题。因此有必要结合湄洲岛实际，制定保护湄洲岛的地方性法规，进一步保护、改善和提升湄洲岛环境，进一步保护、传承和弘扬优秀传统文化，把湄洲岛建设成为生态岛、旅游岛。

该《条例》分为五章三十六条，分为总则、保护、管理、法律责任、附则，根据湄洲岛作为妈祖文化核心区和海岛风光旅游区的特点，将湄洲岛文化遗产、自然资源、生态环境等都纳入保护范畴，着重围绕解决管理责任不明晰、执法授权不到位、罚则不具体、现有法律空白等实际问题。

湄洲岛具有丰富的文化资源。该《条例》规定，依法保护具有历史、文学、艺术、科学价值的优秀文化资源。湄洲岛管委会应当制定建筑风貌规划和技术规范，明确建筑布局、风格和色彩，控制建筑高度、密度，维护海岛天际线和空间形象，体现海岛生态和莆田地域文化特色。

该《条例》还规定，推进“智慧湄洲岛”建设，完善信息基层建设和信息数据资源，建立应用平台，推广人工智能新技术、新产品。严格控制岛上户籍人口总量，鼓励岛上居民外迁。

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为什么要推动湄洲岛保护管理立法工作？

湄洲岛是国家级风景名胜区、海洋特别保护区和国家旅游度假区，在落实“一带一路”倡议、生态文明建设和促进对台交流等方面具有独特的优势和作用。但随着经济社会的发展，湄洲岛在规划建设、生态保护等方面出现了一些新情况、新问题。为了认真贯彻落实习近平总书记保护好湄洲岛的嘱托和市委有关精神，进一步保护、改善和提升湄洲岛生态环境，进一步保护、传承和弘扬优秀传统文化，把湄洲岛建设成为生态岛、旅游岛，有必要结合湄洲岛实际，制定保护湄洲岛的地方性法规。

湄洲岛保护管理立法工作经历了哪些过程？

《莆田市湄洲岛保护管理条例》是经市委研究确定的2018年立法项目之一，该条例积极发挥地方立法引领和推动作用，对解决湄洲岛在规划建设、生态保护等方面的新情况、新问题具有重大的现实意义。

2018年初，市人大常委会主任会议决定将莆田市湄洲岛保护管理条例纳入年度立法计划，由湄洲岛管委会牵头起草，湄洲岛管委会随即委托福州大学开展起草工作。

2018年11月，市政府将条例草案提请市人大常委会审议。

2018年12月19日，市七届人大常委会第十四次会议对草案进行第一次审议。

2019年2月26日，在市人大法制委统一审议和常委会法工委进一步调研论证的基础上，市七届人大常委会第十六次会议对草案进行第二次审议。

2019年3月14日，省人大常委会法工委召开有省人大常委会部分委员和省司法厅、省生态环境厅、省海洋与渔业局、省自然资源厅等11部门参加的立法论证会。

2019年4月10日，市委常委会会议研究《中共莆田市人大常委会党组关于制定<莆田市湄洲岛保护管理条例>有关事项的请示》。

之后，市人大常委会按照立法程序，报请省人大常委会决定批准。

据悉，在条例起草和审议期间，市人大常委会法工委、环城委积极主导立法，通过列席会议、参与调研论证、听取汇报等多种形式牢牢把握立法的政治性、科学性、操作性、合法性，做到科学立法、民主立法、依法立法。先后召开市直有关部门、基层立法联系点、立法咨询委员、湄洲岛居民等参加的5场座谈会，通过莆田市人大常委会网站公告、发函等形式向市四套班子有关领导、相关部门、社会公众、专家学者广泛征求意见，共收到建议意见200余条。    （时报记者）