作为第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育参学单位，莆田市荔城区市场监督管理局始终按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，坚持以党建统揽全局工作，始终恪尽职守，担当作为，守住了不发生食品药品、医疗器械和特种设备安全事故的底线，为市场监管改革创新提供强大动力，进一步开创新时代市场监管工作新局面。

主题教育彰显新形象

荔城区市场监督管理局由原工商、食药监、质监、物价、知识产权等职能部门重新整合而来，是典型的“老兵新队伍”。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，该局紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，统一思想认识、理顺机构职能、优化人员配置、更新业务技能、提振信心士气、整顿作风纪律，单位党建工作主体责任进一步夯实，干部队伍凝聚力、战斗力进一步增强，人民群众对市场监管局的满意度、美誉度进一步提升。

一是抓学习教育。认真学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等重要内容，围绕7个专题组织集中研讨，共举办读书班1场，革命传统教育、爱国主义教育2次，形势政策教育1次，先进典型教育1次，警示教育1次，体验式学习教育1次，集中观看影音视频2场。二是抓调查研究。结合开展“三深入三服务”“面对面、解难题”恳谈活动，围绕解决市场监管热点难点问题进行调研，共计开展调研走访26次，形成调研报告9篇，举办专题党课9场，梳理对策措施43条，召开调研成果交流会1场。三是抓检视问题。于11月18日召开对照党章党规找差距专题会议，班子全体成员共查摆问题61个；认真进行检视剖析，局班子自查问题10条，班子成员共自查问题63条；于12月5日召开专题民主生活会，局班子对照查摆问题8个，班子成员查摆问题90项，批评200多条，并就班子问题提出整改措施14条。四是抓整改落实。共排查问题“12+1”个，内容涵盖思想政治学习、干部队伍面貌、市场监管各项业务、注册登记、党的建设、木兰溪流域治理等各个领域。提出整治措施“34+3”项，一以贯之，一抓到底。目前全部问题均已整改到位，相关内容列入常态化工作长期坚持。

“荔城模式”解决新问题

食品安全社会共治“1+3+N”荔城模式包括以下内容：“1”指一个食品安全风险管理机制；“3”即政府主导、部门协同和社会参与三维共治格局；“N”指充实自律队伍、畅通监督举报渠道、食品安全责任保险救济、建立村居工作站等若干方法。有效的将以往“运动式”“碎片化”的监管执法方式，升级为立体化、科学化、智能化、简便化、高效化“五化”监管模式，推动辖区群众食品药品领域安全感、幸福感和获得感不断提升。

近年来，网络订餐已逐渐成为新兴的生活方式，同时也给食品安全监管带来新的困难与挑战。全区由市场监督管理局（区食安办）牵头，同农业、自然资源、公安、教育等部门密切配合，充分调动区食品药品行业协会的第三方力量，发挥食品安全协管员、区网格员“站岗放哨”的作用，将食品药品投诉举报热线12331整合并入12315消费维权热线，多方共治，多点发力。

 一是平台与单位同步。共约谈网络订餐第三方平台2家，检查入网餐饮服务单位、配送站点313个（次）。二是线上与线下一致。开展网络订餐食品抽检129批次，督促指导394家网络订餐经营主体增加“网络经营”范围。三是查处与引导并举。移送案件线索46条，组织入网餐饮服务单位培训暨约谈3场，通过与媒体合作开办专栏、集中咨询、知识讲座、分发《致入网餐饮服务经营者的一封信》等方式，强化网络订餐经营主体责任意识，先后群发提醒短信335524条，调动群众食品安全社会监督的积极性和主动性。近日，在第二届市场监管领域社会共治大会上，食品安全社会共治“1+3+N”荔城模式从297个案例中脱颖而出，获评“2019第二届市场监管领域社会共治提名案例（政府类）”。

电子监管提出新方案

处方外流难，招聘药师难，药师在岗难，部门监管难，是零售环节处方药经营、监管的长期难题。主题教育开展以来，该局持续推进药品零售环节专项整治，探索有力措施，保障人民群众用药安全方便。

一是推行电子处方。试点“执业医师远程电子处方服务”，长期固定服用同种药物的患者在药店购买处方药，可以互联网连线医师实时诊察。在掌握病史、用药史情况后，由医师对符合条件的患者开具电子处方，使该类患者免去了医院挂号就诊取药反复排队的辛苦。二是实施在线审方。试点“执业药师远程药学服务”，由执业药师在线审查购药处方，为执业药师不在岗时群众购买处方药提供便利，充分盘活执业药师队伍资源，满足不同时间、不同区域群众购药需求。三是优化线上监管。已引导辖区半数以上药店试用互联网医院平台APP或安装电子处方设备，通过探索“互联网+药品流通”新模式，使处方药经营管理进一步规范，药品安全风险隐患有效降低。

服务发展注入新活力

秉承“马上就办、真抓实干”的良好作风，该局聚焦“为民服务解难题”，牢固树立以人民为中心的发展理念，深度整合原工商、食药监、质监、物价、知识产权等职能，进一步深化简政放权，充分释放改革红利，着力打造最便利化的准入环境。截至12月5日，全区市场主体总数突破十万户大关。

一是广建“工商事务服务站”。在商务楼宇、城市商业综合体、工业园区、社区（村居）等条件成熟的区域推广设立“工商事务服务站”，代办企业准入、年报、动产抵押和商标质押登记等事项，将工商窗口向市场主体靠拢、向经济前沿阵地延伸，目前已建立工商事务服务站13个。二是“集群注册”助创新创业。创新企业登记模式，印发《企业集群注册登记管理试行办法》，在全市率先推行集群注册，支持登记成立集群注册托管公司，助力电子商务、创客空间、创业孵化器等新兴业态壮大，全区共登记集群企业8户，惠及电商企业451户。三是扶持平台促经济发展。积极出台支持平台经济发展的七条措施，通过实行平台项目“三级对接”、放宽入驻平台主体名称限制、实行住所承诺和一址多照等手段，助力黄金珠宝、服装鞋帽地方特色产业整合升级。目前全区已登记平台经济主体20个，入驻市场主体11253户。四是入驻镇街让群众便捷。同行政服务中心联合印发《荔城区各工商所窗口业务进驻镇街便民中心工作方案》，截至12月5日全部镇街均已入驻到位。同时，继续实施“注册便利化十条措施”等惠民便民政策，有效打通方便企业群众办事的“最后一公里”。 (张帆舟 凌明信)