2019年，全市政协各参加单位、全体政协委员紧紧围绕莆田经济社会发展大局，认真履行职能，积极建言献策，全年共提交提案232件，经审查立案220件；其中各民主党派、工商联、各人民团体提案70件，委员个人提案150件；10件提案得到市委市政府主要领导的批示，做为重点提案督办；截至2019年10月27日，全部提案已办复100%，委员满意和基本满意率为100%。
      这些提案内容涉及我市经济、政治、文化和社会建设等各个方面，所提意见建议切合莆田发展实际，具有较强的针对性和可操作性。其中，围绕政治建设提案23件，经济建设提案44件,文化建设提案36件，社会建设提案84件，生态文明建设提案33件。

●重点提案办理回放

新县张洋

养老机构药房

莆田名人谱

【提案】践行习近平新时代治水理念 提升莆田市水资源管理水平

【提案者】民革莆田市委员会

【案由】近年来，我市坚持标本兼治，不断加强水生态建设和保护，但仍存在一些不容忽视的问题：水资源分布空间不均衡，水质提升压力较大，存在偷漏排污行为，水资源调度管理有待加强。

【建议】认真学习贯彻习近平新时代治水理念，提升节水型城市建设管理水平，完善构建“三水源三通道”的均衡格局，打造水生态文明的样本，建管并重严格水资源管理。

【回音】市水利局：一是创新机制，促进长效管理。全面落实最严格水资源管理制度，深化河湖长制工作，建立生态补偿机制。二是规划引领，严格依法依规治水。三是先行先试，开展全省城乡供水一体化试点。四是系统治水，全面改善水环境。五是用水管理，建设节水型社会。推进产业结构优化升级，限制高耗水项目落地企业进驻，主动淘汰一批投资大、税收高但高耗水项目。扎实推进农业节水技术改造。积极推广普及节水产品，大力实施城市供水管网改建，降低管网漏损率。开展县域节水型社会达标建设县建设。六是舆论宣传，营造管水治水爱水护水良好氛围。下一步，该局将总结经验、查找不足，努力提高水资源管理工作水平和能力。贯彻新发展理念，突出顶层谋划。保护与修复并举，统筹治理生态。提升防灾减灾能力，洪涝潮共治。优化水资源配置，城乡一体化供水。创新管控机制，构建水资源体系。

【提案】提升我市鞋革产业集群核心竞争力

【提案者】民建莆田市委会

【案由】近年来，市政府相继制定了一系列扶持政策和措施，助力鞋革产业升级和企业转型。经过努力，我市鞋革产业已基本完成供给侧改革布局。应进一步促进我市鞋革产业转方式、调结构，巩固改革成果。

【建议】从提升集群核心竞争力角度，对现有鞋革产业资源做更深入的挖掘与提炼。一是利用完整产业链资源，转化为价值链控制力。二是利用市场占有优势资源，转化为盈利提升力。三是利用集群品牌资源，转化为品牌智造力。

【回音】市工业和信息化局：一是强化龙头示范引领作用。依托中电智能制造研究院，推动与双驰、萨拉曼等龙头企业合作，率先打造我市鞋业智能制造样板车间，开展柔性化“小线改造”，嫁接工业互联网，应用云技术提升制造能力。二是支持企业加快技改投资，2018年全行业投入近3.2亿元用于技术改造。二是加快培育区域品牌。与双驰鞋业、青春之家、阿里、京东、新思维策划、中电福建院、小米谷仓等电商平台、咨询机构、鞋业龙头企业进行全方位对接探讨，探索新业态、新零售模式。运用互联网+，创新业态来拓展市场。三是打造公共服务平台。四是强化市场要素保障。成立鞋业检测与研发机构，专项支持标准化建设，强化鞋业质量检测与诚信建设。四是加大政策扶持力度。推动实施降本减负，推动实施鞋业技改，支持鞋业产业平台发展。下一步，将打造区域品牌生态圈，完善供应链平台，鼓励智能制造，提升研发水平，帮助拓展市场。支持各级机关企事业单位、行业鞋企举办各种形式的“手拉手”活动，帮助鞋业企业拓展市场；支持行业协会、龙头企业建立莆田名优鞋类产品集合店，鼓励建设鞋业渠道品牌，聚合本市优质鞋类产品，抱团拓展新兴市场。支持企业在国内外主要城市及“一带一路”沿线等国际市场抱团建设营销渠道。引导企业采取在海外设立生产基地、建立海外商贸营销网络、签订投资销售合作协议等方式，拓展海外市场。

【提案】提高基层医疗卫生服务水平

【提案者】民盟莆田市委会

【案由】近年来，我市各级人民政府大力实施“健康中国战略”，在基层医疗卫生服务方面，作了大胆的改革和创新，闯出了一条成功之路。但也存在一些问题：财政投入不足，编制总量偏少；人员结构不优，医学人才匮乏；村医基础薄弱，发展困难诸多；管理能力不强，服务水平不高。

【建议】强化领导，推动基层医疗卫生事业持续发展；加大投入，推进基层医疗卫生条件持续改善；加快人才培育和引进，促进基层医卫结构持续优化、队伍不断壮大；加强管理，确保服务水平和经济社会效益持续提升。

【回音】市卫生健康委员会：深入推进基层医药卫生体制综合改革，强化政府办医主体责任，要求成立县（区）医管委及时调整区域卫生总体规划，全面布局建设基层医疗卫生机构。逐步完善基层卫生服务体系，形成了以县（区）级医院为龙头、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）为枢纽和村卫生所（社区卫生服务站）为网底的基层医疗卫生服务网络。加大对基层医疗机构的建设，提升乡镇卫生院（社区卫生服务中心）硬件水平，对全市乡镇卫生院和社区卫生服务中心进行了一轮建设改造。选择300个集体村卫生所（社区卫生服务站）加强基础设施建设，要求县区（管委会）保障基层医疗机构的设施、设备、人才和运行经费投入，对基层卫技人才在薪酬政策及相关补助上予以倾斜，加强基层联合病房建设。加强基层人才队伍建设，简化事业单位公开招考，委托院校定向培养基层紧缺专业人才，选派基层业务骨干进修培训。针对基层医疗机构申报基层高级职称人员，采取降低学历门槛等措施；针对高级人才引进不足问题，我市基层医疗机构向上进修和三级医院下派帮扶已形成长效机制并稳定运行。加强村卫生所规范化管理，逐步提高乡村医生补助待遇，化解乡村医生执业风险，健全乡村医生养老机制，完善乡村医生培养培训制度。持续加强基层卫生工作，加快乡镇卫生院改造提升、社区卫生服务中心建设和村卫生所标准化建设，扩充医疗卫生资源，明确机构功能定位和职责分工，科学配置城乡医疗资源，建立上级医院的对口支援机制，推进乡村卫生服务一体化管理，推进家庭医生签约服务，逐步实现“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度。

【提案】提升营商环境，驱动民营企业转型升级

【提案者】致公党莆田市委会

【案由】受到经济贸易战的影响，民营企业经济运行压力持续增大，市委市政府第一时间认真分析经济运行中实体企业存在的各种困难，研究布置进一步提升小微企业金融服务等解决实际问题，多次组织参与开展企业大走访活动，现场帮助中小民营企业解决土地、信贷融资等困难，进一步提升民营企业的创新信心。由于我市大部分民营企业从事传统的鞋服等产业，处于产业链的中低端居多，给转型升级带来一定的困难和风险，比较突出的问题有：发展中普遍存在融资难，民营企业自身对于创新研发投入信心不足，配套政策落实不到位等。

【建议】强化体制机制创新，构建新型的政商关系；多部门联手、助力民企融资；减少不必要的检查与调研，还民企一个宁静经营环境；建立企业失信惩戒制度，营造诚信氛围；提升行政服务窗口工作人员的业务综合能力，消除服务缺失现象。

【回音】市工业和信息化局：一是强化机制创新，构建新型政商关系。加大政策资金支持，建立常态化政商交流机制，建立常态化走访机制，建立容错纠错机制。二是强化部门联动、助力民企融资。加大政策支持，建立投融资服务平台，打造供应链融资平台，推进应收账款融资试点工作。三是建立失信惩戒制度，寓监管于服务。推进涉企信息归集工作，强化信用监管，建设全市公共用户服务信息平台，建成“一网站，五系统”即信用莆田门户网站、数据采集子系统、法人信用系统、自然人信用系统、数据中心子系统、联合奖惩系统，寓监管于服务之中。四是深化“放管服”改革，提升窗口服务水平。深化“放管服”改革，提高业务水平，全面推进全程网办。

【提案】重拾莆田名人历史，延续城市历史文脉

【提案者】农工党莆田市委会

【案由】目前，我市历史名人文化的发掘保护结合廉政文化建设，有效促进了我市旅游业的发展，获得了相当可观的社会效益。但我市历史名人文化的发掘保护仍普遍存在深度开发不够、影响力小，资源缺乏整合、没特色品牌等问题。

【建议】整合历史名人文化资源，纳入全域旅游；成立历史名人研究机构，深度研究挖掘保护；加强宣传和推介，切实提升影响力；创新运作形式，充分挖掘保护历史名人文化。

【回音】市文化和旅游局：近年来，不断加大对莆田历史文化的保护、传承和宣传力度，深度挖掘、展示莆田历史文化的人文精神。一是持续有效地举办“莆阳讲堂”。二是利用市博物馆，开展历史文化名人展示宣传。三是莆田市图书馆充分发挥参考咨询职能，对馆藏文献、莆田历史文化进行梳理整合，出版《人文莆》《文脉莆阳》等。四是注重加强对登记公布为不可移动文物的历史名人故居、纪念馆等保护力度，传承和弘扬莆田优秀传统文化。 （时报记者 郑育俊 通讯员 黄海声）