【编者按】 惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。2019年以来，市公安局以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进公安治理体系和治理能力现代化，推出“10+1”改革创新举措，服务高质量发展落实赶超，多项改革走在全省前列，让莆田人民切实感受得到的获得感幸福感安全感，深化改革铸就了“莆田样本”——

  “改革创新推动下，2019年全市公安机关圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务，连续7年实现现行命案全破，扫黑除恶工作获评全省专项斗争先进单位，打击整治成品油走私违法犯罪形成由乱到治、由治到强的‘三治融合’莆田样本，并获评‘十佳木兰溪护河使者’称号……从数字上看，与2018年相比，事关群众出行平安的交通事故‘四项’指数比降17.7%，其中死亡人数比降13.6%，受伤人数比降19.7%，财产损失比降24.9%；事关群众安全感的电信诈骗案件财产损失数比降4.9%、破案数比升47.3%、抓获犯罪嫌疑人数比升79.4%……这一切，得益并归功于2019年全市公安机关深化改革创新，持续推进公安治理体系和治理能力现代化的初衷和实践。”副市长、公安局长陈枫说。

创新是引领发展的第一动力。省市领导高度关注莆田公安改革创新工作，并对莆田公安改革寄予厚望，多次深入调研督导，站位全省全市提出目标蓝图和意见建议……市公安局将2019年确定为“深化公安改革年”，将“放管服”、扁平化指挥体系和巡逻防控机制、交通管理、无人机战队建设等11个项目确定为“10+1”重点改革项目，由此拉开了“深化公安改革年”的序幕，并制定出台系列具体改革实施方案，统一思想，凝聚合力；明确目标，提出要求；定出时间表，划出路线图……

行政服务公安分中心——

打通服务群众的“最后一公里”

莆田市行政服务中心公安分中心（下称“分中心”）使用面积达3000余平方米。内设各类服务窗口达56个，涵盖户政、出入境、交警、治安、网安、禁毒、海防等7类161项公安行政审批业务，一举破除群众“多趟跑反复跑多门跑”的历史积弊。分中心在福建省实现了“三个首创”，首创建立集成度最高的“一站式”公安行政服务中心，首创实现户政业务“全市通办”，首创思维导图式审查细则。

分中心实行一门集成一机服务。莆田市区公安民生窗口的100余项审批服务事项全面进驻，实现多门向一门、多窗向一窗的高度集中，并历史性实现户政业务的“全市通办”，凡莆田户籍群众在分中心任一户籍窗口，都可办理34项户政业务。实行一网联通一张清单。依托公安内网、惠民宝App、开卷式审批系统等，实现183项行政审批和公共服务事项“网上可办”，62项实现“一趟不用跑”，122项实现“最多跑一趟”，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项占全部事项97.87%，在全省率先实现90%的目标要求，立等可办事项由24项猛增到96项。

自10月28日成立之日始至12月初，分中心共接待群众33300余人次，办理各项业务27800余笔，日均接待群众1200余人次，办理业务1012笔。省市党政领导、公安部门领导先后批示肯定，《人民日报》《福建日报》等媒体刊文推广成功经验！

新时代莆田110——

群众感受得到的获得感幸福感安全感

“‘新时代莆田110’得民心、顺民意、惠民生”。2019年1月25日，时任市委书记林宝金在“新时代莆田110”改革启动仪式上的讲话掷地有声，林宝金还亲自下达巡逻组上岗指令。  

“新时代莆田110”落地实施以来，被莆田当地群众亲切称为“民生110”“民心110”和市公安局的“1号改革”“一把手工程”。副市长、公安局长陈枫在全面深入调研110工作模式后，结合莆田实际，创新提出以智能化指挥、精细化服务、标准化执法、专业化建设，统一调度指挥、统一标准规范、统一训练演练、统一警务保障、统一考核评估为内容的“四化五统一”的“110”改革目标要求、实现路径……紧锣密鼓谋划、推动“1号改革”如期落地……

“新时代莆田110”施行后的首月，莆田市首批12个改革试点派出所现场处理各类案情（警情）数、接受群众求助数、调解各类纠纷数、处理交通事故数及抓获违法犯罪嫌疑人数均攀高创新，成效创历年最好，并一举推动全市刑事、治安、交通警情同比下降4%、19%、4%，治安、刑事警情环比下降31%、13%。

“新时代莆田110”改革刚满月，2月28日市公安局紧接着推出“2·0”版改革，进一步扩大改革覆盖范围和领域，并在全市首次成立骑警队参与路面巡逻防控与处警。8月20日，又推出“3·0”版改革，实行由巡特警部门为主负责巡逻和接处警，实现巡防民警、巡特警、交警、骑警、网格警等多警融合，以及信息化、智能化、可视化、数据化巡防的全息巡防，叫响“妈祖故里110，守卫平安保护您”的口号。各个版本的改革都取得立竿见影的效果。“改革施行近一年来，莆田警务工作向预防型、主动型转变，特别是多警融合下的全息巡防机制，直接推动全市社会治安持续好转，群众的安全感和满意度进一步提升！”市公安局领导陈忠说。

执法规范化建设——

让公安机关的公平正义在每起案件中体现

执法规范化事关社会公平正义，事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。2019年，市公安局把执法规范化建设摆在更加重要突出的位置，列入“10+1”重点改革项目，努力让群众在每一起案件办理中都感受到来自公安机关的公平正义。

市公安局积极吸收借鉴各地执法办案管理中心的成功经验，将大数据、人工智能等现代信息技术与公安执法管理深度融合，按照办案规律和庭审实质化的要求重新规划整合，打造集办案区、案件管理区及智能辅助等功能于一体的“一站式”办案场所。11月11日，秀屿公安分局执法办案中心在查处一起醉驾案件中，第一时间启动轻微刑事案件快速办理机制，邀约区检察院、法院同志同步办案，将往常办案时间普遍在一个月以上压缩至38小时内的莆田速度，为全省最快，切实实现快侦快诉快判。

2019年，市公安局在全市公安机关开展为期一年的规范受立案专项治理工作，建立健全刑事案件法制部门统一审核统一出口的工作机制和基层办案单位每日警情巡查和未结未破案件管控机制，源头防范管控受立案不规范问题。大力推广莆田本土催生的、华亭派出所的以“抓思想促认识、抓质量促提升、抓效率促效能、抓监督促到位、抓协调促合力、抓教育促素质”为内容的“六抓六促工作法”，全力整治执法不规范的突出问题。2019年，市公安机关行政案件办结率同比上升14.2%，其中易引发信访、投诉的伤害类、侵财类案件同比上升18.8%。

回顾2019年，市公安局改革创新工作，“10+1”改革项目全面铺开并各有成效，推动全市社会治安进一步安定稳定，人民群众的安全感和满意度持续提升。尤其是新成立的合成作战中心高度集成，形成打击合力，重拳严打各类重型违法犯罪，协助破获案件900余起，抓获各类犯罪嫌疑人900余名，捣毁犯罪团伙100多个。

日前，副市长、公安局长陈枫在全市公安局主题教育调研成果交流会上，掷地有声地指出，全市公安机关要始终践行以人民为中心的发展思想，坚定政治建警改革强警科技兴警从严治警，持续不断推出更多更好的惠企便民措施，让广大群众有更多更强的获得感幸福感安全感。莆田公安改革永远在路上。 （时报记者 林锦堂 通讯员 詹望月）